Приложение N 2. Подпрограмма "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

Приложение N 2

Подпрограмма
"Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 17 ноября 2014 г., 10 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 10 апреля 2015 г. N 854-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Основание для разработки подпрограммы	Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга"
Заказчик подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Цели подпрограммы	Обеспечение сохранности и эффективного использования объектов монументальной скульптуры для формирования городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания
Задачи подпрограммы	1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры. 2. Сохранение памятников монументальной скульптуры
Основные мероприятия подпрограммы	1. Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры: 1) сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры; 2) изготовление, установка и изменение информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры. 2. Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры: 1) обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны; 2) разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры; 3) проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры; 4) проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида); 5) покупка материалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество изученных памятников. 2. Количество установленных и измененных информационных надписей 3. Количество обследованных памятников с утвержденными границами территории. 4. Количество разработанных и согласованных проектов. 5. Количество отремонтированных и отреставрированных памятников. 6. Количество памятников, находящихся в надлежащем состоянии. 7. Количество памятников, оснащенных дополнительными материалами
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества изученных памятников до 26. 2. Увеличение количества установленных информационных надписей до 10. 3. Увеличение количества обследованных памятников с утвержденными границами территории до 6. 4. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов до 3. 5. Увеличение количества отремонтированных и отреставрированных памятников до 22. 6. Увеличение количества памятников, находящихся в надлежащем состоянии до 28. 7. Увеличение количества памятников, оснащенных дополнительными материалами до 2
Сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в один этап. Сроки реализации программы: 2013 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составит 19749,93 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3000,00 тыс. руб.; 2014 год - 2699,93 тыс. руб.; 2015 год - 4050,00 тыс. руб.; 2016 год - 3000,00 тыс. руб.; 2017 год - 7000,00 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга

1. Характеристика проблемы

Город Оренбург является основным историческим поселением области, в связи с чем в нем сосредоточено наибольшее количество памятников монументальной скульптуры.

В настоящее время на территории Оренбурга расположено более 60 объектов монументального искусства, большая часть которых находится в неудовлетворительном состоянии. Это общая проблема для всех регионов Российской Федерации. По сравнению с серединой 80-х годов XX века (периодом наибольшего развертывания строительных работ в стране) в настоящее время объемы ремонта и реставрации (в сопоставимых ценах) снизились примерно в десять раз и, несмотря на рост этого показателя в последние годы, еще не достигли прежней величины. Современные объемы выполняемых ремонтных и реставрационных работ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба, наносимого объектам монументального искусства природно-климатическими и антропогенными воздействиями.

Так, в 2011 году под негативным воздействием экологических факторов, главным образом антропогенно обусловленных, находилось более 40 объектов монументального искусства (в основном под воздействием нарушений геологической (гидрогеологической) среды, вибрации, шума (под воздействием динамической нагрузки от движения транспорта).

Основными факторами экологического риска, влияющими на состояние памятников монументальной скульптуры, являются неблагоустроенная территория, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка, визуальное нарушение ландшафтов.

Наибольший урон памятникам наносится вандалами, оскверняющими историко-культурное наследие города Оренбурга.

Основными проблемами сохранения, эффективного использования и популяризации объектов монументального искусства являются:

1) недостаточная изученность культурного наследия города Оренбурга, отсутствие полного объема достоверной информации о памятниках, необходимой для организации эффективной системы их учета и контроля;

2) высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов, создающая угрозу их полной физической утраты;

3) недостаточность объема финансирования работ по сохранению памятников монументального искусства, прежде всего по их реконструкции;

4) отсутствие в городе действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности памятников культуры как объектов доходной недвижимости;

5) слабая вовлеченность произведений монументального искусства в индустрию культурно-познавательного туризма, что не приносит экономического эффекта от финансирования сохранения памятников монументальной скульптуры;

6) низкий уровень популяризации объектов монументальной скульптуры как внутри города, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию Оренбурга, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения города и области.

Сложность вышеуказанных проблем сохранения и популяризации объектов монументального искусства указывает на необходимость их решения программно-целевым методом, позволяющим системно подойти к созданию условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь города Оренбурга.

В этой связи реализация Подпрограммы "Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" муниципальной программы "Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы (далее - Подпрограммы) является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий администрации города Оренбурга в области сохранения, использования и популяризации памятников монументальной скульптуры.

Разработка и реализация Программы позволит обеспечить:

- сохранение памятников монументальной скульптуры;

- определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению памятников монументальной скульптуры;

- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам монументальной скульптуры;

- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;

- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры;

- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 10 апреля 2015 г. N 854-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение сохранности и эффективного использования объектов монументальной скульптуры для формирования городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания.

Характер поставленной цели обусловливает ее достижение при условии реализации мероприятий Подпрограммы и решения задач по следующим основным направлениям.

В рамках задачи 1 "Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры" необходимо проведение комплекса мероприятий, выполняемых для получения сведений об объектах монументального искусства, а также планируется организация общественной доступности и восприятия памятников, широкое распространение научно-достоверной информации о них.

В рамках задачи 2 "Сохранение памятников монументальной скульптуры" необходимо проведение мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность объектов.

Реализация настоящей Подпрограммы будет осуществляться в течение 2013 - 2017 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 10 апреля 2015 г. N 854-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень и описание подпрограммных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы разработаны исходя из необходимости сохранения памятников монументальной скульптуры города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Подпрограммы, и полномочий, закрепленных за департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Мероприятия объединены в два раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры" предусматривает выполнение работ по изучению памятников монументальной скульптуры, а также проведение работ по изготовлению, установке и изменению информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры;

2) раздел 2 "Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры" предусматривает комплекс мероприятий по разработке и проведению экспертиз проектов сохранения памятников монументальной скульптуры, обследование памятников с утверждением границ, проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры, оснащение памятников дополнительными материалами.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 2.1 к настоящему приложению.

Перечень памятников монументальной скульптуры, на которые запланированы мероприятия Подпрограммы, содержится в приложении 2.2 к настоящему приложению.

4. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Результат реализации Подпрограммы выразится в повышении архитектурной привлекательности города, обеспечении сохранности памятников монументальной скульптуры, увеличении доли памятников, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Основными целевыми показателями (индикаторами), характеризующими исполнение Подпрограммы, являются:

1. Количество изученных памятников.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 10 апреля 2015 г. N 854-п в пункт 2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Количество установленных и измененных информационных надписей

3. Количество обследованных памятников с утвержденными границами территории.

4. Количество разработанных и согласованных проектов.

5. Количество отремонтированных и отреставрированных памятников.

6. Количество памятников, находящихся в надлежащем состоянии.

7. Количество памятников, оснащенных дополнительными материалами.

Перечень целевых показателей (индикаторов) содержится в приложении 2.3 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 17 ноября 2014 г. N 2743-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 19749,93 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год - 3000,0 тыс. руб.;

2014 год - 2699,93 тыс. руб.;

2015 год - 4050,00 тыс. руб.;

2016 год - 3000,00 тыс. руб.;

2017 год - 7000,00 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подтверждено сметами муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального ремонта" с учетом коэффициента инфляции 5,3% в 2013 и 2014 гг.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Подпрограммы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляет департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города Оренбурга.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Подпрограммы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей;

4) проводит оценку эффективности и результативности реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п (в ред. от 25.07.2013 N 1913-п);

5) готовит отчет о ходе реализации Подпрограммы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 10 апреля 2015 г. N 854-п в наименование раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

7. Конечный результат реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

- сохранение памятников монументальной скульптуры;

- увеличение доли памятников, находящихся в удовлетворительном состоянии;

- популяризация объектов монументального искусства с целью вовлечения их в работу по духовно-нравственному и эстетическому воспитанию;

- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам;

- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;

- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга и Оренбургской области к вопросам сохранения объектов монументальной скульптуры;

- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия города Оренбурга.