Приложение. Порядок предоставления из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 26 октября 2012 г. N 912-п

Порядок
предоставления из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2013 г., 13 марта 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области в целях обеспечения их доступа к финансовым ресурсам за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 июля 2013 г. N 575-п в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Предоставление субсидий осуществляется по итогам конкурсов, которые организуются и проводятся министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство).

3. В конкурсе могут принимать участие только юридические лица, соответствующие понятию "микрофинансовые организации" согласно Федеральному закону от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", созданные в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления им займов (далее - участники), удовлетворяющие следующим условиям:

учредитель участника является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области или органом местного самоуправления Оренбургской области;

участник внесен в реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

участник имеет опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 1 года, включая период осуществления деятельности до момента принятия Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", и включен в государственный реестр микрофинансовых организаций (не распространяется на участников, созданных после 1 января года, в котором проводится конкурс);

размер совокупного портфеля займов составляет не менее 2 млн. рублей, за исключением микрофинансовых организаций, учредителями которых являются уполномоченные органы местного самоуправления Оренбургской области, для которых он не должен быть менее 1 млн. рублей (не распространяется на участников, созданных после 1 января года, в котором проводится конкурс);

количество действующих заемщиков - не менее 30 (не распространяется на участников, созданных после 1 января года, в котором проводится конкурс);

механизм отбора и условия предоставления микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства соответствуют требованиям, предъявляемым Минэкономразвития России;

наличие специальной программы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и микропредпринимательства.

4. Для участия в конкурсе участник направляет в министерство заявку на участие в конкурсе по предоставлению из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, подписанную руководителем участника, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также следующие документы:

1) копии учредительных документов, а также копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку, заверенные участником в установленном порядке;

2) копию положительного аудиторского заключения по итогам работы за предыдущий год, заверенную участником в установленном порядке (не распространяется на участников, созданных после 1 января года, в котором проводится конкурс);

3) пояснительную записку, содержащую следующую информацию:

основные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области;

обоснование выбора предлагаемого решения, ожидаемые результаты реализации мероприятия (краткосрочные, долгосрочные);

обоснование необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке финансовых услуг Оренбургской области (общий анализ ситуации, оценка количества вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства и рабочих мест);

специализация микрофинансовой организации, опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего предпринимательства;

размер совокупного портфеля займов, количество действующих заемщиков, программа микрофинансирования малых и средних предприятий и микропредпринимательства;

4) порядок (регламент) предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, предусматривающий следующие условия их предоставления:

сумма займа по договору займа не должна превышать 1,0 млн. рублей;

срок займа - не более 12 месяцев;

процентная ставка по договору займа не должна превышать ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора займа;

5) справка из кредитной организации об открытии (наличии) участником счета с реквизитами банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизитами участника (полное наименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии. В случае изменения расчетного счета или реквизитов участник должен уведомить министерство и направить новую справку в течение 5 рабочих дней;

6) электронная копия документов на компакт-диске (СD).

Пакет документов пронумеровывается, прошивается и заверяется участником. Участник несет полную ответственность за достоверность представляемых документов.

Участник упаковывает пакет документов в конверт, на котором указываются:

1) адрес министерства;

2) слова: "На конкурс по предоставлению из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области";

3) наименование и адрес отправителя.

Участник вправе внести изменения и дополнения в свою заявку или отозвать ее, направив в министерство соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения и дополнения к заявке, внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной заявки. Уведомление о внесении изменений и дополнений или об отзыве заявки должно быть запечатано в конверт и отправлено в министерство в соответствии с положениями настоящего Порядка. На конверте такого уведомления, кроме информации, предусмотренной в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, должно быть дополнительно указано "Отзыв заявки" или "Внесение изменений и дополнений в заявку" соответственно. При неоднократном внесении изменений и дополнений в заявку все такие изменения и дополнения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номеров. В случае противоречий между внесенными изменениями и дополнениями преимущество имеет изменение или дополнение с большим порядковым номером.

Документы, поступившие по истечении срока, установленного настоящим Порядком, не рассматриваются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 марта 2014 г. N 150-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Прием министерством документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о начале приема и осуществляется в течение 30 календарных дней. Срок приема документов продлевается в случае, если на конкурс не поступило заявок, решение о продлении срока оформляется приказом министерства.

Информационное сообщение о сроках приема документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, размещается на официальном сайте министерства по адресу: www.oreneconomy.ru. В информационном сообщении должны быть указаны наименование конкурса, его организатор, сроки представления заявок и адрес, по которому они должны быть представлены.

6. Документы участников, поступившие в министерство, подлежат регистрации в день их поступления. Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства. При принятии пакета документов на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов с указанием даты приема.

Положение о порядке работы и состав комиссии по рассмотрению заявок на предоставление из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области (далее - комиссия) утверждаются приказом Министерства. В состав комиссии включаются представители органов государственной власти, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, образовательных учреждений, банков.

Вскрытие конвертов с документами микрофинансовых организаций и оглашение списка участников конкурса производятся на заседании комиссии, которое проводится не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за окончанием срока приема документов. Информация о дате заседания комиссии для вскрытия конвертов с документами микрофинансовых организаций и оглашения списка участников конкурса публикуется на официальном сайте министерства не менее чем за 2 календарных дня до ее проведения. На заседание комиссии допускаются представители участников, представившие заявки на участие в конкурсе. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии. Протокол публикуется на официальном сайте министерства в течение 10 календарных дней со дня его подписания.

7. Комиссия в течение 20 рабочих дней проводит проверку представленных документов на предмет соответствия перечню, установленному в пункте 4 настоящего Порядка, и оценку в соответствии с критериями, указанными в пункте 8 настоящего Порядка.

Комиссия рассматривает пакеты документов и принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидий.

Причинами отказа в предоставлении субсидии участнику являются:

установление факта представления участником недостоверных сведений;

представление документов, определенных в пункте 4 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующих по оформлению установленной форме;

заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлениях, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

оценка документов участника ниже 11 баллов.

Информация о дате заседания комиссии для рассмотрения пакетов документов публикуется на официальном сайте министерства не менее чем за 2 календарных дня до его проведения. На заседание комиссии допускаются представители участников, направившие заявки на участие в конкурсе.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается определяющим.

Выписка из протокола заседания комиссии публикуется на официальном сайте министерства в течение 10 календарных дней со дня его подписания.

На основании подписанного протокола заседания комиссии министерство в течение 30 календарных дней со дня его опубликования заключает соглашения о предоставлении субсидий участникам - победителям конкурсного отбора.

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

сведения о размере субсидии;

целевое назначение субсидии;

показатели эффективности использования субсидии - количество предоставленных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области;

обязательства микрофинансовой организации в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности об использовании субсидии и предоставлении микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, источником которых является субсидия;

порядок возврата в областной бюджет субсидии в случае ее нецелевого использования, а также использования с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.

8. Оценка документов участников производится по 100-бальной шкале со следующим распределением баллов по каждому из критериев:

а) территориальная доступность услуг участника по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства: возможность сдать документы и получить решение о предоставлении микрозайма в городских округах и муниципальных районах Оренбургской области - по 2 балла за каждый городской округ, по 1 баллу за каждый муниципальный район, но не более 30 баллов;

б) оценка порядка (регламента), определяющего условия предоставления микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства (оцениваются механизм отбора и условия предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - микрозайм):

механизм отбора и условия предоставления микрозаймов детально проработаны и соответствуют требованиям, предъявляемым Минэкономразвития России, предусмотрены льготные условия по размеру процентной ставки по микрозаймам для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных видах экономической деятельности, определенных Правительством Оренбургской области, доступность информации о порядке предоставления микрозаймов, о документах и их формах, которые необходимо представить для получения микрозайма - 70 баллов;

механизм отбора и условия предоставления микрозаймов проработаны не детально, соответствуют требованиям, предъявляемым Минэкономразвития России, не предусмотрены льготные условия по размеру процентной ставки по займам для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных видах экономической деятельности, определенных Правительством Оренбургской области, информация о порядке предоставления микрозаймов, о документах и их формах, которые необходимо представить для получения микрозайма, доступна не в полном объеме - 40 баллов;

механизм отбора и условия предоставления микрозаймов не проработаны, соответствуют требованиям, предъявляемым Минэкономразвития России, не предусмотрены льготные условия по размеру процентной ставки по займам для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных видах экономической деятельности, определенных Правительством Оренбургской области, информация о порядке предоставления микрозаймов, о документах и их формах, которые необходимо представить для получения микрозайма, недоступна - 10 баллов.

Количество баллов суммируется по всем критериям.

9. Участник-победитель конкурса принимает на себя следующие обязательства:

1) осуществлять предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области в соответствии с условиями, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка;

2) ежегодно проходить оценку эффективности микрофинансовой деятельности или рейтинговую оценку, в ходе которой оцениваются такие показатели, как эффективность человеческих ресурсов (персонала), качество действующих бизнес-проектов, портфеля микрозаймов, системы внутреннего учета и информационных потоков, достоверность данных отчетности о микрофинансовой деятельности, соответствие деятельности установленным стандартам. Результаты оценки представляются в министерство;

3) обеспечить до 1 декабря года, в котором предоставлена субсидия, прохождение сотрудниками участника обучающих курсов, тренингов по следующим направлениям:

руководитель участника - курсы по управлению микрофинансовой организацией, правовым аспектам микрофинансовой деятельности, работе с задолженностью, особенностям регулирования микрофинансовой деятельности;

главный бухгалтер участника - курсы по особенностям бухгалтерского учета и регулирования микрофинансовой деятельности;

остальные сотрудники участника, непосредственно занятые предоставлением займов, - курсы по управлению рисками, работе с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Прохождение обучающих курсов, тренингов не требуется для сотрудников участника, прошедших обучение по соответствующим направлениям после 1 августа 2010 года;

4) обеспечить долю микрозаймов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, в структуре совокупного портфеля микрозаймов на уровне не менее 7 процентов;

5) организовать заполнение и сбор от субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, получивших микрозаймы, анкет получателей поддержки в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. Анкеты представляются ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в течение 3 лет с даты получения микрозайма.

10. Министерство перечисляет субсидии на расчетные счета участников-победителей конкурсного отбора в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в течение 20 календарных дней после заключения соглашения.

11. Участники несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 июля 2013 г. N 575-п пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В случае выявления факта нецелевого использования бюджетных средств, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство в месячный срок с момента установления фактов нецелевого использования бюджетных средств, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований ее возврата.

При получении уведомления о возврате субсидии средства субсидии в течение 15 календарных дней подлежат возврату получателем субсидии на единый счет областного бюджета.

В случае отказа получателя субсидии от возврата указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 марта 2014 г. N 150-п пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Контроль за соблюдением получателями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется министерством и иными органами в соответствии с установленными полномочиями.