Приложение. Положение о порядке размещения и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Бузулука

Приложение
к решению городского Совета депутатов
города Бузулука Оренбургской области
от 28 ноября 2007 г. N 139

Положение
о порядке размещения и выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Бузулука

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2009 г., 29 марта 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и выдачи разрешения (далее разрешение) на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (щитов, стендов, строительных стенок, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения), монтируемых и располагаемых на внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий крышах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта и иных сооружениях, для целей распространения наружной рекламы.

Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

1.2. Установка рекламной конструкции допускается только при наличии разрешения (Приложения N 1), выдаваемого Управлением имущественных отношений города Бузулука на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции, указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе". Разрешение выдаётся Управлением имущественных отношений города Бузулука на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемого владельцем с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

ГАРАНТ:

Пункт 1.3. раздела 1 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2008 г.

1.3. Разрешение на установку рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, независимо от формы собственности недвижимого имущества, выдаётся лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы, в соответствии с частью 9.1 ст. 19 ФЗ от 13.03.06 N 38- ФЗ "О рекламе".

Договор на установку конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

1.4. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомить Управление имущественных отношений обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, иные факты) не позднее чем за десять дней после совершения такой сделки.

1.5. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Управления имущественных отношений города Бузулука (Приложение N 2).

1.6. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Управление имущественных отношений вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом решения о демонтаже рекламной конструкции, её демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение, осуществляется за счёт собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесённые в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

1.7. Управлением имущественных отношений города Бузулука решение об аннулировании разрешения принимается:

а) в течении месяца с момента направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своём отказе от дальнейшего использования разрешения;

б) в течении месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа подтверждающего прекращение договора, заключенного между владельцем недвижимого имущества и таким собственником или таким владельцем рекламной конструкции;

в) в случае, если в течении года со дня выдачи разрешения, рекламная конструкция не установлена;

г) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;

ГАРАНТ:

Подпункт "д" пункта 1.7. раздела 1 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2008 г.

д) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, с нарушениями требований, установленных частями 5.1 - 5.7 ст. 19 ФЗ от 13.03.06 г. N 38-ФЗ РФ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством РФ;

ГАРАНТ:

Подпункт "е" пункта 1.7. раздела 1 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2008 г.

е) в случае нарушения требований, установленных п. 1.3. и п. 1.4. настоящего положения.

1.8. Решение может быть признано недействительным в судебном порядке в соответствии с требованием ч. 20 ст. 19 ФЗ от 13.03.06 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

1.9. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена такая рекламная конструкция, обязан удалить информацию, размещённую на такой рекламной конструкции, в течении трёх дней и осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение одного месяца.

1.10. Установка рекламных конструкций и их территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. До вступления в силу соответствующего технического регламента требования к рекламным конструкциям и их территориальному размещению, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами Федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям:

- защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- охраны окружающей среды;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

1.11. До вступления в силу соответствующего технического регламента к рекламным конструкциям и их территориальному размещению, применяются требования, установленные национальным стандартом "Наружная реклама на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений", общих технических требований к средствам наружной рекламы и Правил размещения ГОСТР 52044-2003".

1.12. Требования настоящего положения не распространяется в части получения разрешения на размещение информации не содержащую сведений рекламного характера на вывески и указатели, учрежденческие доски, или информацию, раскрытие и распространение, либо доведение которой до потребителей является обязательным в соответствии с Федеральным законом, а также на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

2. Органы управления и контроля

2.1. Координацию работ по проектированию и размещению рекламных конструкций осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается главой города Бузулука.

2.1.1. Конкурсная комиссия определяет форму проведения торгов (аукцион или конкурс) на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности. При проведении торгов (аукцион, конкурс) руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и положением о конкурсной комиссии.

2.2. Управление имущественных отношений города Бузулука:

- выполняет функции обеспечения формирования Единого городского рекламного пространства, разрабатывает и ведет общегородской реестр владельцев рекламных конструкций;

- заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на неразграниченных земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

- осуществляет регулярный контроль за состоянием рекламных конструкций и наличием разрешительной документации на её установку и эксплуатацию;

- организует работу по демонтажу бесхозяйных и незаконно установленных рекламных конструкций с привлечением действующих служб города;

- предъявляет к возмещению, объявившимся владельцам данных рекламных конструкций, затраченные средства на демонтаж вышеуказанных средств наружной рекламы.

2.3.Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука:

- осуществляет контроль за соблюдением градостроительных норм и правил;

- определяет соответствие установленных рекламных конструкций требованиям технического регламента;

- разрабатывает предписания о наличии нарушений и заключений по их соответствию требованиям схемы территориального планирования или генеральному плану;

- выдает заключения о нарушении внешнего архитектурного облика, сложившейся застройки города.

2.4. Государственная инспекция по безопасности дорожного движения города Бузулука (по согласованию):

- проводит экспертизу соответствия рекламных конструкций и мест их размещения требованиям нормативных актов безопасности движения транспорта.

2.5. Иные организации и службы города:

- в случае предполагаемого расположения рекламных конструкций в зоне проходящих коммуникаций, принадлежащих тем или иным организациям и службам, осуществляют согласование размещения рекламных конструкций в соответствии с нормативными документами, соответствующими действующему законодательству РФ.

3. Порядок подготовки и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 28 декабря 2010 г. N 254-п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Бузулука, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций"

3.1. Юридическое или физическое лицо (далее - заявитель), желающее получить разрешение, обращается в Управление имущественных отношений города Бузулука с заявлением, содержащим следующие сведения:

- реквизиты, соответствующие статусу заявителя;

- адрес и место размещения рекламной конструкции;

- тип, конструктивные размеры и технические параметры рекламной конструкции. Для наземных рекламных конструкций, указывается размер фундаментного основания.

3.2. К указанному заявлению прилагаются:

- фотоизображение среды места размещения с фотомонтажом рекламной конструкции на предполагаемом месте установки (в цветографическом исполнении);

- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции (далее - согласие на присоединение), если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (представляется в оригинале).

Для наземных рекламных конструкций неотъемлемой частью согласия на присоединение является копия топографического плана (М 1:500) с нанесенным участком размещения рекламной конструкции с отметкой лица, давшего согласие на присоединение, в оригинале.

Согласие на присоединение должно быть датировано не ранее 1 месяца до даты представления в Управление имущественных отношений города Бузулука;

- документы и сведения, подтверждающие права на имущество лица, давшего согласие на присоединение (правоустанавливающие документы, справки о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, выписки из реестров государственного и муниципального имущества и т.п.);

- данные о заявителе - физическом лице, либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (представляются в оригиналах и копия для заверения).

Заявитель вправе приложить к заявлению проектную документацию размещения рекламной конструкции, предусмотренную пунктом 2.5 настоящего Положения.

3.3. В случае поступления заявления с приложением документации не в полном объеме или документацией, не соответствующей требованиям пункта 3.2 настоящего Положения, Управление имущественных отношений города Бузулука оставляет его без рассмотрения и в течение месяца возвращает заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением в управление имущественных отношений города Бузулука в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

3.4. При поступлении заявления, соответствующего требованиям пункта 3.2 настоящего Постановления, Управление имущественных отношений города Бузулука выносит на рассмотрение Комиссии поступившие заявления и в течение месяца уведомляет заявителя о согласовании размещения рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения.

3.5. Уведомление о согласовании установки рекламной конструкции (далее - уведомление о согласовании) содержит:

- разрешение к проектированию, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции;

- перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения, и срок их предоставления заявителем.

Обязательным является представление проектной документации размещения рекламной конструкции в следующем составе:

- конструктивные чертежи рекламной конструкции и способов ее крепления, подтвержденные расчетами конструкций и расчетами основания фундамента по несущей способности и деформациям;

- электротехническая часть проекта, выполненная на основании технических условий на подключение электроустановок рекламной конструкции к сетям электроснабжения;

- заключение о техническом состоянии и несущей способности кровли здания, сооружения, павильона, выполненное организацией, имеющей лицензию, - для рекламных конструкций в виде крышных установок.

Проектная документация выполняется организацией, имеющей лицензию на проведение проектных работ, в соответствии с согласованным местом размещения и типом рекламной конструкции.

Проектная документация должна быть предоставлена заявителем не позднее двух месяцев с момента получения им уведомления о согласовании (представляется в оригиналах и копиях для заверения).

3.6. Управление имущественных отношений города Бузулука самостоятельно осуществляет согласование заявленного размещения рекламной конструкции с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. Обязательным является согласование заявленного размещения рекламной конструкции с уполномоченными органами:

- в области обеспечения безопасности дорожного движения - в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

- в области охраны объектов культурного наследия - в случае размещения рекламной конструкции на объектах культурного наследия и в зонах охраны объектах культурного наследия.

3.7. Заявитель вправе самостоятельно получить и представить в Управление имущественных отношений города Бузулука согласие заявленного размещения рекламной конструкции уполномоченными органами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения (представляется в оригинале).

3.8. В случае невыполнения заявителем требований, определенных уведомлением о согласовании размещения рекламной конструкции, либо нарушения объемов и сроков представления необходимых документов Управление имущественных отношений города Бузулука в течение месяца с момента окончания срока, установленного для их представления, возвращает заявителю его заявление со всеми приложенными к нему документами.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением в управление в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

3.9. После возвращения заявления по основаниям, указанным в пункте 3.8 настоящего Положения, Управление имущественных отношений города Бузулука вправе рассмотреть заявление иного лица, о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в данном месте размещения, поступившее в порядке, установленном настоящим Положением.

3.10. После представления заявителем в установленный срок документации, определенной пунктом 3.5 настоящего Положения, и получения согласований, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, Управление имущественных отношений города Бузулука на основании решения Комиссии, в течение двух месяцев, принимает решение о выдаче разрешения.

3.11. Управление имущественных отношений города Бузулука принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято по следующим основаниям:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и её территориального размещения требованиям технического регламента;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города.

3.12. Если на заявленное место размещения рекламной конструкции уже выдано разрешение, Управление имущественных отношений города Бузулука возвращает заявителю заявление с приложенными документами, о чем уведомляет его в течении месяца.

3.13. Если на конкретное место размещения Управлением выдано уведомление о согласовании, то поступившие позже заявления иных лиц на это место размещения Управлением имущественных отношений города Бузулука или Комиссией не рассматриваются. Управление имущественных отношений города Бузулука в течение месяца уведомляет заявителя об оставлении без рассмотрения его заявления до принятия решения по поданному ранее заявлению о выдаче разрешения, отказе в выдаче разрешения либо возвращении заявления иному лицу.

3.14. Разрешение подлежит регистрации в Едином городском реестре рекламных конструкций.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 марта 2010 г. N 608 пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Переоформление разрешения на установку рекламной конструкции производится при переходе права собственности или другого вещного права на рекламную конструкцию по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Переоформление допускается в пределах срока действия разрешения.

Переоформление разрешения производится на имя нового владельца рекламной конструкции по совместному заявлению прежнего и нового владельца рекламной конструкции. Переоформление разрешения на установку рекламной конструкции производится без проведения согласований, предусмотренных настоящим Положением.

При переоформлении разрешения с лицом, на имя которого переоформлено разрешение (новый владелец рекламной конструкции), заключается новый договор на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, на оставшийся срок действия разрешения, а договор с прежним владельцем рекламной конструкции расторгается в порядке, установленном действующим законодательством, с момента переоформления разрешения. Договор с новым владельцем рекламной конструкции заключается с даты переоформления разрешения.

3.16. Разрешение выдается заявителю после предъявления платежного документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу разрешения.

Размер государственной пошлины устанавливается налоговым законодательством Российской Федерации.

4. Порядок взимания платы за размещение и установку рекламных конструкций на территории города Бузулука

4.1. Порядок взимания платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 25 ноября 2009 г. N 547 в подпункт 4.1.1 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.1. Порядок взимания платы за размещение рекламной конструкции определяется исходя из площади, типа рекламной конструкции, количества сторон рекламной конструкции, места размещения, светового решения конструкции, по формуле:

П = S *БС * К(1) * К(2) * К(3)* К (4) * 12 мес.,

где, П - плата за размещение средств рекламной конструкции (руб.);

S - площадь рекламной конструкции (кв. м.);

БС - базовая ставка платы за размещение рекламной конструкции, установленная на день подписания договора на размещение рекламной конструкции, в размере минимального размера оплаты труда.

К(1) - коэффициент, отражающий зависимость платы за размещение рекламной конструкции от места размещения рекламной конструкции;

Значение коэффициента (К1):

Первая категория	Вторая категория	Третья категория	Четвертая категория
1	2	3	4
ул. Ленина ул. Чапаева ул. М. Егорова ул. Комсомольская ул. Пушкина 1 - 4 микрорайоны Уральский тракт Путепровод	ул. М. Горького ул. Октябрьская ул. 1 Мая ул. Дорожная ул. Магистральная ул. Гая ул. Галактионова Въезды в город	ул. Тимирязева ул. Техническая ул. Серго ул. Раздельная ул. Народная ул. Культуры ул. Шевченко Привокзальная площадь	остальная территории города
1,2	1,1	1,0	0,95

К(2) - коэффициент, отражающий зависимость от типа рекламной конструкции;

Значение коэффициента (К2):

N п/п	Тип рекламной конструкции	Тариф за 1 кв. м
1	2	3
1	Отдельно стоящие щитовые установки, стенды, тумбы, сити-форматы	0,2
2	Транспоранты-перетяжки, подвески	0,2
3	Реклама на зданиях и сооружениях, вывески, кронштейны, панно	0,3
4	Прочие средства наружной рекламы	0,2

К (3) - коэффициент, учитывающий световое решение рекламной конструкции;

Значения коэффициента (К3):

- для несветовых рекламоносителей К2 = 1;

- для освещенных наружным источником света, при применении лайт-боксов, путем использования источника типа "дюралайт" К2 = 0,7;

- для газосветных установок К2 = 0,5.

К (4) - коэффициент, отражающий количество сторон рекламной конструкции.

4.1.2. Сроки оплаты за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций устанавливаются договором на размещение рекламной конструкции по соглашению сторон.

5. Особые условия

5.1. Нарушение юридическими и физическими лицами законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.