Приложение. Районная целевая программа "Обеспечение медицинскими кадрами учреждения здравоохранения в Александровском районе на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Александровский район
Оренбургской области
от 30 марта 2011 г. N 60

Районная целевая программа
"Обеспечение медицинскими кадрами учреждения здравоохранения в Александровском районе на 2011 - 2013 годы"
(далее именуется - Программа)

1. Паспорт программы

Заказчик Программы:

Администрация Александровского района.

Основание для разработки программы

Постановление администрации N 139-П от "25" февраля 2011 г. О создании рабочей группы по разработке районной целевой программы "Обеспечение медицинскими кадрами учреждения здравоохранения в Александровском районе на 2011 - 2013 годы"

Основные разработчики программы

МУЗ "Александровская ЦРБ"

Цель программы

Укомплектование МУЗ "Александровская ЦРБ" профессионально подготовленными медицинскими кадрами. Повышение качества и доступности медицинской помощи, оказываемой населению Александровского района.

Сроки реализации

Со II квартала 2011по 2013 годы

Перечень мероприятий

- обеспечение медицинских работников жильем;

- социальная поддержка студентам, обучающимся по целевым направлениям;

- компенсация молодым специалистам (затрат), вязанных с наймом жилья;

- проведение среди выпускников школ рекламной компании "Лучший выбор - профессия медика".

Исполнители основных мероприятий

МУЗ "Александровская ЦРБ", администрация Александровского района.

Объемы и источники финансирования

Бюджет муниципального образования (в пределах полномочий). Всего 5828 тысяч рублей.

Ожидаемые результаты

Удовлетворение спроса населения на доступную и своевременную медико-санитарную помощь и повышение ее эффективности и качества. Укомплектование специалистами муниципального учреждения здравоохранения. Улучшение диспансерного обслуживания населения. Снижение общей смертности населения.

Система организации контроля

Контроль осуществляется администрацией Александровского района, ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Совета депутатов МО Александровский район.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Медицинскую помощь населению Александровского района оказывают Александровская центральная районная больница (90 коек круглосуточного стационара, 18 коек дневного стационара), Каликинская участковая больница (2 койки дневного стационара), Ждановская участковая больница (15 коек круглосуточного стационара, 3 койки дневного стационара), Хортицкая врачебная амбулатория (2 койки дневного стационара).

Амбулаторно-поликлинические учреждения представлены: поликлиникой Александровской ЦРБ на 250 посещений в смену, стоматологической поликлиникой на 50 посещений в смену, поликлиникой Каликинской участковой больницы на 30 посещений в смену, поликлиникой Ждановской участковой больницы на 50 посещений в смену, Хортицкой врачебной амбулаторией на 30 посещений в смену, 35 фельдшерско-акушерскими пунктами. Лекарственную помощь обеспечивают аптека и 5 аптечных пунктов. Главной составляющей системы здравоохранения являются медицинские кадры.

В настоящее время в МУЗ "Александровская ЦРБ" работают 44 врача, из них 8 человек пенсионного возраста, 18 врачей в возрасте старше 50 лет. За 5 последних лет в район прибыли и трудоустроились в учреждение здравоохранения 7 врачей, убыло - 10 врачей. Из числа убывших 8 человек уволились по собственному желанию, 2 человека, в основном молодые специалисты, уволились в связи с необеспеченностью жильем.

В учреждениях здравоохранения имеется нехватка врачей-терапевтов, анестезиолога-реаниматолога, врача-эндокринолога и т.д. Прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения района подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Отмена обязательного государственного распределения изменила принципы оформления на работу молодых специалистов-врачей в учреждениях здравоохранения района. Действующая на сегодняшний день система договорной формы подготовки врачей является малоэффективной ввиду того, что не предусматривает какой-либо социальной защищенности студентов и в будущем молодых специалистов. Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности молодых специалистов будут являться стимулом для трудоустройства и дальнейшей работы в МУЗ "Александровская ЦРБ".

Обеспечение медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения, повышение качества и доступности медицинской помощи для населения муниципального образования Александровский район можно достичь только на основе программно-целевого метода, путем реализации комплекса мер, предусмотренных в Программе.

Комплекс мероприятий программы охватывает все население муниципального образования Александровский район.

3. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации целевой программы

Цель Программы:

- закрепление медицинских кадров в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования;

- повышение качества и доступности медицинской помощи для населения муниципального образования Александровский район.

Для достижения указанных целей Программы предполагается решение следующей задачи:

- укомплектовать квалифицированными специалистами лечебно-профилактические учреждения муниципального образования Александровский район;

Для решения поставленной задачи планируется осуществить комплекс мероприятий:

- обеспечение медицинских работников жильем;

- компенсация медицинским работникам затрат, связанных с наймом жилья;

- социальная поддержка студентов, обучающихся по целевым направлениям;

- проведение среди выпускников школ рекламной компании "Лучший выбор - профессия медика".

Сроки реализации Программы: со II квартала 2011 по 2013 г.

4. Перечень мероприятий программы и объемы финансирования из местного бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс.рублей)				Исполнитель
		Всего	В том числе по годам
			2011 год	2012 год	2013 год
1	Проведение среди выпускников школ рекламной компании "Лучший выбор - профессия медика" (2 раза в год)	-	-	-	-	МУЗ "Александровская ЦРБ"
2	Компенсация медицинским работникам затрат, связанных с наймом жилья (по 4,0 тыс. рублей в месяц)	1152	384	384	384	Администрация Александровского района
3	Выплаты стипендий студентам, обучающимся по целевому направлению (по 2,0 тыс. рублей в месяц - для 4 студентов, за учебный год)	176	16	80	80	Администрация Александровского района
4	Приобретение для медицинских работников жилья с обязательной отработкой в районе не менее 5 лет	4500	1500	1500	1500	Администрация Александровского района
	Итого	5828	1900	1964	1964

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Удовлетворение спроса населения на доступную и своевременную медико-санитарную помощь и повышение ее эффективности и качества.

- Укомплектование специалистами муниципального учреждения здравоохранения;

- Улучшение диспансерного обслуживания населения;

- Снижение общей смертности населения.

6. Система организации контроля

Контроль осуществляется администрацией Александровского района. Ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Совета депутатов Муниципального образования Александровский район.

7. Возможные риски в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.

В процессе реализации Программы возможно выявление отклонений при достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере здравоохранения в целом.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

- низкие темпы строительства жилья в муниципальном образовании Александровский район;

- увеличение стоимости квадратного метра жилья;

- недостаточный муниципальный фонд служебного жилья.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.