Приложение. Программа развития дошкольного образования муниципального образования "город Бугуруслан" на 2012 - 2014 годы

Приложение к постановлению
администрации муниципального
образования "город Бугуруслан"
от 23 апреля 2012 г. N 410-п

Программа
развития дошкольного образования муниципального образования "город Бугуруслан" на 2012 - 2014 годы

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая Программа развития дошкольного образования муниципального образования "город Бугуруслан" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный Закон от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании"; - Федеральный закон от 08.05.2010 г. N 83 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утверждённая президентом РФ 04.02.2010 г. - Приказ Министерства образования и науки РФ от 23.11. 2009 г. N 655 "Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования"; - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27.10.2011 г. N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" (зарегистрирован в Минюсте РФ 18.01.2012 г.) Регистрационный N 22946; - Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. N 91 г. Москва "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"; - Федеральный Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности"; - Программа социально-экономического развития образования муниципального образования "город Бугуруслан" на 2012 - 2014 г; - Устав муниципального образования "город Бугуруслан".
Субъект бюджетного планирования	Управление образованием администрации муниципального образования "город Бугуруслан"
Заказчик (координатор) Программы	Администрация муниципального образования "город Бугуруслан"
Цель и задачи Программы	Цель: обеспечить государственные гарантии прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальном образовании "город Бугуруслан", создать условия для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном дошкольном образовании в интересах формирования развитой, социально-активной, творческой, жизнеспособной личности в соответствии с современными государственными и социальными установками. Задачи: - разработать нормативно-правовую базу для обеспечения доступности и качества образовательных услуг; - снизить очередность детей на получение места в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования за счет создания дополнительных мест в ДОУ N 23, возврата в систему дошкольного образования перепрофилированного ранее здания ДОУ N 19; увеличить охват детей предшкольного возраста программами предшкольного образования; - обновить содержание образовательной деятельности ДОУ в соответствии с действующим законодательством за счет: приведения общеобразовательной программы в соответствие с ФГТ; оснащения предметно-развивающей среды с учетом ФГТ; создания системы мониторинга качества дошкольного образования, коррекционных программ, инновационных технологий; - обеспечить охрану жизни, здоровья и безопасности воспитанников за счет: функционирования инклюзивных групп для интегрированного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья; открытия группы для детей с нарушением зрения (ДОУ N 23); круглогодичной витаминизации и включения в рацион продуктов питания, обогащенных микронутриентами; создания безопасных условий пребывания воспитанников и сотрудников; - осуществлять медицинскую деятельность в образовательных учреждениях в соответствии с требованиями и условиями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности"; -обеспечить систему дошкольного образования квалифицированными педагогическими кадрами через повышение квалификации и профессиональной переподготовки в ИПКиППРО ОГПУ г. Оренбурга, повышение образовательного уровня, функционирование стажировочных площадок на базе ДОУ по реализации федеральных государственных требований к основной общеобразовательной программе дошкольного образования, введение в штатное расписание ставок: психолога (ДОУ N 1, N 7, N 14, N 17, N 18, N 20, N 23), дефектолога (ДОУ N 14), воспитателя по физической культуре и медицинского работника (ДОУ N 1, N 2, N 4, N 5, N 7, N 9, N 13, N 14, N 16, N 17, N 18, N 20, N 21, N 22, N 23); проведение конкурсов профессионального мастерства "Педагогический дебют", "Воспитатель года"; - повысить эффективность работы системы дошкольного образования путем вовлечения родителей и общественности; - расширить практику использования новых форм дошкольного образования.
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки: 2012 - 2014 годы Этапы: 1 этап (2012 г.) - ресурсное обеспечение развития муниципальной системы образования; 2 этап (2013 г.) - развитие образовательной системы, регулирование организационных взаимодействий на всех уровнях; 3 этап (2014 г.) - завершающий цикл реализации Программы, анализ и синтез результатов, оценка и прогнозирование перспективных направлений развития дошкольного образования города.
Перечень основных мероприятий	В систему мероприятий по реализации Программы входят комплексные мероприятия, обеспечивающие реализацию намеченных Программой направлений развития и достижение ожидаемых результатов. Система мероприятий приведена в разделе III настоящей Программы.
Исполнители	- Министерство образования Оренбургской области; - Управление образованием администрации муниципального образования "город Бугуруслан"; - дошкольные образовательные учреждения; - организации научной, социальной, культурной сферы; - общественные объединения родителей; Привлечение в качестве исполнителей организаций, не находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по согласованию.
Объемы и источники финансирования	Бюджет муниципального образования "город Бугуруслан": 2012 г. - 150 тыс. руб., 2013 г. - 250 тыс. руб., 2014 г. - 550 тыс. руб. Привлеченные средства (областной бюджет, внебюджетные и спонсорские средства, добровольные пожертвования): 2012 г. - 5310,5 тыс. руб., 2013 г. - 20385,3 тыс. руб., 2014 г. - 15018 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. - Создание 115 дополнительных мест в образовательных учреждениях: в 2013 г. - 95, в 2014 - 20. К 2014 году доля детей в возрасте 3 - 7 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами от общего количества нуждающихся детей данного возраста, составит 90%; снижение очередности детей на получение места в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования на 33 %; 2. - реализация обновлённых программ в ДОУ к 2014 г. составит 100%; уменьшение доли детей с низким уровнем готовности к обучению в школе до 5%; создание системы мониторинга качества дошкольного образования; создание коррекционных программ; внедрение инновационных технологий; 3. - базовый уровень развития интегративных качеств дошкольников, выявленный в ходе ежегодного мониторинга, достижение детьми планируемых результатов основной общеобразовательной программы дошкольного образования; - осуществление лицензирования медицинских кабинетов ДОУ; увеличение охвата дошкольным образованием детей-инвалидов к 2014 году на 15%; функционирование группы для детей с нарушением зрения (ДОУ N 22); создание безопасных условий пребывания воспитанников и сотрудников; - увеличение к 2014 году доли педагогических работников ДОУ, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке до 84%; введение в штатное расписание ДОУ ставок психолога, воспитателя по физической культуре, медицинского работника; повышение профессионального уровня педагогических кадров за счет функционирования стажировочных площадок на базе ДОУ N 16, N 22; участия в конкурсах профессионального мастерства; - тесное взаимодействие с Управляющим советом ДОУ, родительским комитетом; дополнительным образованием и социумом; создание групп кратковременного пребывания; - освоение объема выделенных средств на развитие дошкольного образования на 100%.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации	Реализация Программы позволит к 2014 году повысить качественный уровень образования, что будет выражаться: - в повышении доступности дошкольного образования для жителей муниципального образования "город Бугуруслан"; - в увеличении числа участников и призеров областного и всероссийского конкурсного движения ; - в расширении практики применения современных образовательных технологий; - в сохранении и увеличении сети дошкольных образовательных учреждений; - в увеличении охвата детей программами предшкольного образования; - в увеличении числа здоровых детей; - в увеличении числа детей дошкольного возраста, посещающих учреждения дополнительного образования детей; - в расширении перечня дополнительных образовательных услуг; - в повышении уровня интеграции научной и образовательной деятельности (включение материалов и результатов научных исследований в воспитательно- образовательный процесс); - в создании в ДОУ соответствующих условий осуществления медицинской деятельности, предусмотренных требованиями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности".
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	Мониторинг хода реализации Программы и контроль осуществляет Управление образованием администрации муниципального образования "город Бугуруслан"

2. Особенности муниципальной системы дошкольного образования муниципального образования "город Бугуруслан"

Систему дошкольного образования города Бугуруслана представляют 18 дошкольных учреждений и 1 дошкольная группа, открытая в МБОУ СОШ N 7. В 104 группах воспитывается 2679 детей (в 2010 - 2011 гг. - 2572) в возрасте от 1 года до 7 лет.

Главная цель образовательной политики муниципального образования "город Бугуруслан" в сфере дошкольного образования - реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей, как основы их успешного обучения в школе.

С учетом образовательных и социокультурных запросов родителей и особенностей развития и здоровья детей систему дошкольного образования представляют:

5 ДОУ комбинированного вида;

5 ДОУ общеразвивающего вида;

6 ДОУ общеразвивающего вида с приоритетным направлением развития воспитанников;

1 ДОУ компенсирующего вида;

1 ДОУ присмотра и оздоровления.

2.1. Обеспечение государственной гарантии на общедоступность дошкольного образования, удовлетворение потребности населения в дошкольных образовательных услугах муниципального образования "город Бугуруслан"

Видовое организационно-правовое разнообразие дошкольных учреждений

Виды дошкольных учреждений	Количество учреждений/групп
	2007	2008	2009	2010	2011
Центры развития ребенка	-	-	-	-	-
Комбинированные детские сады	4 (5 групп)	4 (5 групп)	5 (7 групп)	5 (7 групп)	5 (7 групп)
Компенсирующие детские сады	1 (4 группы)	1 (4 группы)	1 (4 группы)	1 (4 группы)	1 (4 группы)
Общеразвивающие детские сады	5	5	6	6	6
Предшкольное образование на базе ДОУ	-	-	-	-	-
Предшкольное образование на базе СОШ	-	-	-	-	-
Центры раннего развития на базе учреждений дополнительного образования	1	1	1	1	1
Предшкольное образование на базе учреждений дополнительного образования	1	1	1	1	1
Семейные дошкольные группы	-	-	-	-	-
Негосударственные дошкольные образовательные учреждения	-	-	-	-	-

Систему дошкольного образования представляют детские сады общеразвивающего, комбинированного и компенсирующего вида. В связи с увеличением количества детей дошкольного возраста с нарушением речевого развития открыты дополнительные компенсирующие группы в ДОУ N 2, N 18 на 24 места. Существует потребность в открытии групп для детей с нарушением зрения. Для открытия данной группы необходимы финансовые средства в размере 2 453 тыс. руб.

Два дошкольных учреждения с января 2011 года функционируют в автономном режиме. В октябре 2011 г. изменили тип и стали автономными три детских сада. 13 детских садов стали бюджетными учреждениями. Таким образом, все дошкольные учреждения изменили свой правовой статус в соответствии с федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83.

Увеличился процент охвата детей дошкольным образованием. В 2012 г. он составляет 81,2% (2011 г. - 68,7 %). В рамках реализации муниципальной программы "Развитие дошкольного образования на 2006 - 2010 годы" осуществлены мероприятия, направленные на создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях:

- в 2006 году открыты группы в ДОУ N 2 (20 мест) и в ДОУ N 16 (20 мест);

- в 2007 году открыта логопедическая группа в ДОУ N 2 (15 мест);

- в 2008 году возвращены в систему дошкольного образования 2 дошкольных учреждения: ДОУ N 17 (140 мест) и ДОУ N 18 (40 мест);

- в 2009 году открыта логопедическая группа в ДОУ N 18 (15 мест);

- в 2010 году открыты 2 дополнительные группы в ДОУ N 18 (40 мест) и 1 группа в ДОУ N 23 (20 мест).

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области" в 2011 г. осуществлены мероприятия, направленные на создание дополнительных мест.

Открыта дополнительная группа на 15 мест в ДОУ N 18 и дошкольная группа на 25 мест в МБОУ СОШ N 7.

В 2013 году планируется возврат в систему дошкольного образования и реконструкция здания дошкольного учреждения N 19 на 75 мест. В 2014 году - открытие дополнительной группы на 20 мест в ДОУ N 23.

Данные мероприятия получили поддержку Правительства Оренбургской области и включены в областную целевую программу "Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области" на 2012 год и в муниципальную программу "Развитие дошкольного образования на 2012 - 2014 гг.".

Вывод: в городе отсутствуют такие формы дошкольного образования как семейный детский сад и группы кратковременного пребывания детей на базе ДОУ, негосударственные ДОУ. Исследования показывают необходимость создания групп кратковременного пребывания; комбинированных групп для интегрированного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (повышение рождаемости детей с врожденной патологией - 8%).

Таким образом, в 2013 - 14 гг. планируется открытие группы для детей с нарушением зрения в ДОУ N 22; обеспечение в городе функционирования комбинированных групп для интегрированного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в ДОУ N 2, 16, 18, 21, 22.

По результатам мониторинга 1,5% из 67 многодетных семей желают организовать семейный детский сад.

Число детей, охваченных дошкольными образовательными услугами

Год	2007	2008	2009	2010	2011
Количество детей в муниципалитете /всего	2729	2976	2990	3347	3429
Охват детей дошкольными образовательными услугами в организациях всех форм собственности и уровней образования /в %	75	75	75	69	81,2
Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, от общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста, в %	94	96	96	97	98

Вывод: ежегодно увеличивается количество детей дошкольного возраста за счет увеличения рождаемости, а также миграционного движения. Увеличивается охват детей дошкольным образованием. В 2011 г. он составил 81,2%. Наблюдается увеличение охвата детей старшего дошкольного возраста предшкольным образованием до 98%.

К 2014 году планируется увеличить процент охвата детей дошкольным образованием до 90 % за счет создания дополнительных мест в ДОУ и до 100% - охват детей старшего дошкольного возраста предшкольным образованием, за счет открытия групп кратковременного пребывания.

Специальное (коррекционное) образование

N	Количество детей дошкольного возраста с нарушениями	Из них получают в ДОУ квалифицированную помощь узких специалистов (дефектологов, логопедов, тифлопедагогов и т.д.)	Из них получают в других формах дошкольного образования квалифицированную помощь узких специалистов (дефектологов, логопедов, тифлопедагогов и т.д.)
1	Нарушения слуха	2	-
2	Нарушения зрения	69	-
3	Нарушения речи	366	-
4	Нарушения опорно-двигательного аппарата	25	-
5	Интеллектуальные нарушения	10	-
6	Нарушения эмоционально-волевой сферы	17	-
7	Сердечно-сосудистые заболевания	208	-

Вывод: в дошкольных учреждениях города 34% детей дошкольного возраста имеют отклонения в здоровье. Мониторинг состояния здоровья детей показал, что в 2012 - 2014 гг. необходимо открытие комбинированных групп для интегрированного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и группы для детей с нарушением зрения.

По результатам обследования городской ПМПК наблюдается увеличение количества детей с речевой патологией. Квалифицированную помощь логопеда в ДОУ получают 92 % детей дошкольного возраста. Необходимо введение в штатное расписание дошкольных учреждений города специалистов: психологов, дефектолога, воспитателей по физической культуре и медицинских работников.

2.2. Условия содержания и образования детей

Режим работы ДОУ:

Режим работы	Количество ДОУ
Круглосуточные группы	-
14 часов	-
12 часов	19 (104 группы)
10 часов	-
9 часов	-
3,5 часа	-

Вывод: В 19 дошкольных образовательных учреждениях функционирует 104 группы с 12-ти часовым пребыванием воспитанников. Потребности в организации групп с другим режимом пребыванием в городе не существует.

Сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ее реструктуризация за 5 лет:

Год	Количество образовательных учреждений (ОУ) на начало года (ед.)	Количество ОУ на конец года (ед.)	Ликвидировано (ед.)	Реорганизовано в дошк. отделения и гр., ГКП (ед.)	Количество ОУ с дошк. отделениями и (или) группами	Количество ОУ с ГКП детей	Семейное воспитание (количество детей)
2007	16	16	-	-	-	-	-
2008	16	18	-	-	-	-	-
2010	18	18	-	-	-	-	-
2011	18	19	-	-	1	-	-
2012	19	19	-	-	1	-	-

Вывод: наблюдается позитивная тенденция последних пяти лет - увеличение сети ДОУ за счет возврата ранее перепрофилированных дошкольных учреждений, открытия дополнительных групп в действующих дошкольных учреждениях, открытия дошкольной группы в образовательном учреждении.

Возвращены в систему дошкольного образования 2 детских сада на 220 мест:

ДОУ N 17, ДОУ N 18, открыты дополнительные группы в дошкольных учреждениях

N 2 (15 мест-общеразвивающая группа и 15 мест - логопедическая), N 16 - 20 мест,

N 23 - 20 мест, дошкольная группа при школе на 25 мест.

Планируется дальнейшее создание дополнительных мест за счет открытия группы в ДОУ N 23, возврата ранее перепрофилированного дошкольного учреждения N 19.

Вариативность содержания образования в ДОУ

Показатель	2009 - 2010	2010 - 2011	2011 - 2012
Участие субъектов образовательного процесса (дети, родители, педагоги, социальные партнеры, руководители всех уровней управления) в реализации содержания основной общеобразовательной программы, доля в %	100	100	100
Направленность дополнительных образовательных программ на соблюдение прав, удовлетворение потребностей, обеспечение интересов и развития способностей воспитанников, доля в %	100	100	100
Учет специфики национально-культурных условий, в которых осуществляется образовательная деятельность в ДОУ, доля в %	83	83	89

Растет вариативность содержания образования в ДОУ. Но 17% учреждений (ДОУ N 8, N 12, N 14) не реализуют часть образовательной программы, формируемой участниками образовательного процесса из-за недостаточного уровня готовности педагогов к системным обновлениям в условиях внедрения ФГТ.

Вывод: в реализации содержания основной общеобразовательной программы принимают участие все субъекты образовательного процесса - дети, родители, педагоги, социальные партнеры (ОУ, ЦРТДЮ, ДЮСШ, СЮТех, Школа искусств, краеведческий музей); руководители всех уровней управления. К 2014 году обеспечить 100% включение родителей в воспитательно-образовательный процесс ДОУ через работу с родительским комитетом; взаимодействие с управляющим советом ДОУ и развитие государственно-частного партнерства.

Дополнительные программы направлены на соблюдение прав, удовлетворение потребностей, обеспечение интересов и развития способностей воспитанников. В ДОУ реализуются дополнительные парциальные программы по художественно-эстетическому, нравственно-патриотическому, физическому воспитанию, экологической направленности.

ДОУ города сотрудничают с дополнительным образованием. Дети посещают логопедические занятия, "Школу раннего развития детей" 5 - 7 лет в Центре творчества (в выходные дни). Педагоги дополнительного образования ЦРТДЮ, СЮТех ведут кружки различной направленности. Дошкольники участвуют в конкурсах и фестивалях, организуемых учреждениями дополнительного образования.

В системе дошкольного образования не развита сеть дополнительных платных образовательных услуг. Необходимо введение данного вида услуг.

Население города Бугуруслана многонациональное: русские, татары, казахи, мордва, поэтому во всех ДОУ учитывается специфика национально-культурных условий. Образовательная деятельность проводится на русском языке. В ДОУ N 3 "Чулпан" ведется работа по изучению татарского (родного) языка. Результатом данной работы является участие воспитанников детского сада в городских конкурсах и фестивалях татарского творчества ("Бугурусланский соловей", "Сабантуй").

Распределение детей по группам здоровья

Группы здоровья	2007	2008	2009	2010	2011
всего	1978	2220	2338	2585	2679
1 группа	969 (49%)	1021 (46%)	1028 (44%)	1111 (43%)	1097 (41%)
2 группа	949 (48%)	1087 (49%)	1215 (52%)	1370 (53%)	1458 (54%)
3 группа	39 (2%)	66 (3%)	70 (3%)	79 (3%)	97 (4%)
4 группа	21 (1%)	46 (2%)	25 (1%)	25 (1%)	27 (1%)

Вывод: анализ посещаемости за 2011 г. показал, что в среднем детские сады посещали 45 % детей от списочного состава (в 2010 г. - 35 %). Таким образом, посещаемость увеличилась на 10%.Не посещали детский сад по неуважительной причине - 23 %, по причине болезни - 31%, что говорит о росте заболеваемости.

Отрицательной тенденцией является ежегодное снижение количества детей с 1 группой здоровья. Причиной увеличения часто болеющих детей является наследственность, неблагоприятная экологическая обстановка в городе. В ДОУ рост заболеваемости наблюдается в период межсезонья из-за несоответствия сроков начала и окончания отопительного сезона. Со стороны медицинских учреждений отсутствует оценка факторов риска для здоровья и содействие активному внедрению программ медицинской профилактики наиболее распространенных заболеваний детей дошкольного возраста. Необходимо осуществлять контроль качества медицинской деятельности, выделять врача для осуществления лечебно-профилактической помощи детям ДОУ. К 2014 году планируется введение в штатное расписание ДОУ NN 1, 3, 5, 12, 14 медицинских работников.

Условия сохранения и укрепления здоровья воспитанников

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Выполнение требований СанПиН 2.4.1.2660-10 по всем показателям	55%	63%	67%	68%	70%
Функционирование комбинированных и компенсирующих групп для интегрированного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в %	7,6	7,6	9,6	9,6	9,6
Обеспечение круглогодичной витаминизации питания дошкольников, а также включение в рацион продуктов питания, обогащенных микронутриентами в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, в %	100	100	100	100	100
Обеспечение соответствия лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к медицинской деятельности дошкольных образовательных учреждений, в %	-	-	-	11	33

Вывод: требования СанПиН 2.4.1.2660-10 в ДОУ выполняются на 70%. Ежегодно выделяются средства для выполнения предписаний Роспотребнадзора.

Шесть дошкольных учреждений (N 7, N 22, N 2, N 16, N 18, N 21) получили лицензию на право осуществления медицинской деятельности.

Основные задачи в области сохранения и укрепления здоровья детей:

- совершенствование условий для эффективной интеграции профилактических и оздоровительных технологий в воспитательно-образовательный процесс;

- выполнение требований СанПиН 2.4.1.2660-10;

- разработка и внедрение в дошкольные учреждения системы социально-гигиенического мониторинга для оценки и динамического контроля влияния комплекса психолого-педагогических и медико-социальных факторов на рост, развитие и здоровье дошкольников;

- разработка и внедрение дифференцированных профилактических программ для профилактики и коррекции отклонений здоровья детей с учетом индивидуальных траекторий их психофизиологического и физического развития;

- совершенствование технологий оздоровительной физической культуры в дошкольных образовательных учреждениях и материально-технической базы для их реализации.

Одним из условий сохранения здоровья воспитанников является здоровое питание. Питание в ДОУ четырехразовое, сбалансированное. Калорийность выдерживается, выполняются нормы. С-витаминизация третьего блюда проводится систематически.

В детских садах средняя стоимость питания составляет 61 рубль в день. Родительская плата за содержание ребёнка в месяц составляет 920 рублей.

2.3. Кадровый потенциал муниципальной системы дошкольного образования

Кадровая обеспеченность системы дошкольного образования муниципалитета

Год		2007	2008	2009	2010	2011
Руководители ДОУ		16	18	18	18	18
Заместители руководителей ДОУ		-	-	-	-	-
Старшие воспитатели		6	7	7	7	8
Воспитатели ДОУ		196	195	210	210	214
Специалисты ДОУ:	Логопед	8	8	8	8	9
	Психолог	4	4	4	4	4
	Инструктор по физической культуре	-	-	-	-
	Музыкальный руководитель	16	16	18	18	15
	другие
Младшие воспитатели		90	98	99	102	104
Обслуживающий персонал		234	228	216	211	202

Вывод: дошкольные учреждения города в целом обеспечены педагогическими кадрами (99%). Однако имеются вакансии музыкальных руководителей (ДОУ N 5, N 12, N 20, N 23). Необходимо введение ставок воспитателей по физической культуре.

Характеристика кадрового состава

Общее количество		Распределение
		по образованию				имеют педагогическое образование				имеют педагогическое специализированное (дошкольное) образование
всего	%	высшее		среднее специальное		высшее		среднее специальное		высшее		среднее специальное
		всего	%	всего	%	всего	%	всего	%	всего	%	всего	%
267	100	81	30.3	168	63	80	30	168	63	-	-	26	10

Вывод: из 267 педагогов только 30,3% имеют высшее педагогическое образование. В связи с низким процентом педагогов ДОУ с высшим образованием возникла необходимость повышения их образовательного уровня. В системе дошкольного образования отсутствуют педагоги с высшим дошкольным образованием. В данное время обучается на факультете дошкольного образования 23 педагога ДОУ. Планируется рост педагогов с высшим педагогическим образованием на 16%.

Общее количество		Распределение по стажу работы
всего	%	0 - 5 лет		5 - 10 лет		10 - 20 лет		Свыше 20 лет
		всего	%	всего	%	всего	%	всего	%
267	100	37	14	38	14	72	27	120	45

Вывод: анализ педагогических работников по стажу показывает, что в ДОУ более половины сотрудников имеют большой стаж работы - от 10 и более лет. Из них свыше 20 и более лет работают 120 педагога (45%). Это указывает на старение педагогических кадров. Несмотря на их педагогический опыт и мастерство, назрела необходимость привлечения молодых специалистов к работе в системе дошкольного образования.

Для привлечения молодых специалистов в систему дошкольного образования необходимо внедрение комплекса мер создания условий для их профессиональной переподготовки, повышения квалификации (выплаты за качество и профессионализм, участие в проектах, постановка в резерв на руководящие должности)

по квалификационной категории
высшая		I кат.		II кат.		соответствие
всего	%	всего	%	всего	%	всего	%
6	2.2	197	74	32	12	-	-

Вывод: 76% педагогов имеют высшую и 1 квалификационную категории. До 2014 г. планируется аттестация воспитателей со 2 категорией (12%) на 1 категорию.

12% педагогов без категории. Их аттестация запланирована к 2014 году.

Таким образом, к 2014 году все педагоги (100%) будут иметь квалификационные категории.

по возрасту
20-25 лет		25-30 лет		30-40 лет		40-50 лет		50 и выше
всего	%	всего	%	всего	%	всего	%	всего	%
10	3.7	32	12	78	29	95	35,5	52	19,5

Вывод: немаловажный показатель в кадровом обеспечении - возрастная структура кадрового состава дошкольных образовательных учреждений. По информации на 1 января 2012 года наибольшее количество педагогов дошкольных учреждений имеют возраст от 30 до 50 лет (64,5%). Молодых специалистов в возрасте от 20 до 30 лет - 42 человека, что составляет 15,7% от общего числа. Количество педагогов пенсионного возраста составляет 11%.

Повышение квалификации и профессиональной переподготовки управленческих и педагогических работников муниципальной системы образования

Годы	2007	2008	2009	2010	2011
Доля зав. УО, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке, в %	100	100	100	100	100
Доля зав. ГМК, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке, в %	100	100	100	100	100
Доля специалистов муниципалитетов по дошкольному образованию, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке	100	100	100	100	100
Доля руководителей ГМО, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке, в %	25	25	-	50	25
Доля руководителей ДОУ, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке, в %	12,5	37,5	-	-	100
Доля педагогических работников ДОУ, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, в %	18	19	13	28	21,5
Доля педагогических работников общеобразовательных школ, обеспечивающих предшкольную подготовку, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке, в %	2,5	-	-	-	-
Доля педагогических работников учреждений дополнительного образования, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке, в %	-	16	11	-	-

Вывод: развитие дошкольного образования и повышение его качества находится в прямой зависимости от кадровой политики, поэтому управленческие и педагогические работники повышают свой профессиональный уровень и квалификацию через аттестационные и проблемные курсы при ИПКиППРО ОГПУ.

Назрела необходимость пройти курсовую подготовку по модернизации системы дошкольного образования 88% педагогов ДОУ. Необходимо через курсовую подготовку сформировать готовность руководящих и педагогических работников к системным обновлениям в условиях внедрения ФГТ, сформировать умения руководителей управлять системой обновлений в ДОУ в условиях внедрения ФГТ.

Основные задачи в области повышения эффективности кадрового обеспечения:

- обеспечение высокого профессионального уровня педагогических кадров;

- модернизация системы подготовки педагогических кадров для воспитания и обучения детей раннего и дошкольного возраста с нарушениями развития;

- разработка и реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов дошкольных образовательных учреждений, в том числе, работающих с детьми, имеющими отклонения в здоровье, педагогов по предшкольной подготовке;

- совершенствование разных форм подготовки кадров, дистанционного обучения и широкого использования в процессе обучения мультимедийных средств.

2.4. Научно-методический ресурс муниципальной системы дошкольного образования

Показатели на начало 2011 - 2012 гг.	Доля в %
Наличие основной общеобразовательной программы дошкольного образования	100
Программно-методическое обеспечение первой (инвариантной) части основной общеобразовательной программы (комплексные и парциальные программы по направлениям развития ребенка-дошкольника)	82
Программно-методическое обеспечение второй части (части, формируемой участниками образовательного процесса) основной общеобразовательной программы (парциальные и авторские программы по направлениям развития ребенка-дошкольника)	67
Программы и пособия, обеспечивающие реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования.	82
Соблюдение ФГТ к условиям реализации ООП ДО	24

Вывод: показатели научно-методического ресурса ДО в городе составляют 82%, что свидетельствует о нехватке программно-методического обеспечения основной общеобразовательной программы ДОУ.

К 2014 году во всех ДОУ привести в соответствие с ФГТ и СанПиН условия реализации основной общеобразовательной программы на 100%.

Для реализации основной общеобразовательной программы необходимо профинансировать все ДОУ и дошкольную группу в полном объеме (закупка программно-методического обеспечения образовательной деятельности, печатных и электронных носителей) к 2014 году в объеме на сумму 550 тыс. руб.

Качество образовательных программ для дошкольников

Показатели на начало 2011 - 2012 гг.	Доля в %
Соответствие содержания программ Закону РФ "Об образовании", Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, планируемым результатам освоения детьми основной общеобразовательной программы дошкольного образования	100
Реализация личностно-ориентированного подхода к развитию и воспитанию дошкольников	100
Наличие образовательных областей "Физическая культура", "Здоровье", "Безопасность", "Социализация", "Труд", "Познание", "Коммуникация", "Чтение художественной литературы", "Художественное творчество", "Музыка", ориентированных на развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств детей	100
Возможность организации детской жизни в таких формах занятия, как специально организованное обучение, нерегламентированные виды деятельности, свободное время, предусмотренное для ребенка в детском саду в течение дня	100
Оптимальное сочетание индивидуальной и совместной деятельности детей, учет возрастных и индивидуальных особенностей дошкольников	100
Построение программы с учетом специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности (игра, конструирование, изобразительная, музыкальная, театрализованная деятельность)	100
Описание организации развивающей среды с указанием основных перечней применяемых материалов и оборудования	100
Обеспечение оптимальной нагрузки на ребенка с целью защиты его от переутомления и дезадаптации	100

Вывод: в ДОУ города во всех садах разработаны основные общеобразовательные программы в соответствии с ФГТ, но 80% педагогов пока не готовы к работе в условиях перехода к ФГТ. Мало оборудования для развивающей среды (игровой, продуктивной, художественно-творческой, физкультурной деятельности и т.д.).

Из областного бюджета выделены финансовые средства для оснащения стажировочных площадок в МАДОУ N 16, N 22 для проведения "мастер-классов" с целью повышения качества дошкольного образования.

Необходимо выделить финансовые средства для всех ДОУ на оснащение предметно-развивающей среды (приобретение мягкого инвентаря, игрушек, спортивного оборудования, мебели, оснащение участков для прогулок современным игровым оборудованием) в соответствии с ФГТ к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

2.5. Материально-технические ресурсы муниципальной системы дошкольного образования

Показатели на начало 2011 - 2012 гг.		% оснащения
Наличие ТСО в образовательном учреждении (магнитофон, DVD-проигрыватель, видеомагнитофон, музыкальный центр, телевизор, компьютер, интерактивная доска, проектор и т.п.)		90
Автоматизация рабочих мест педагогов ДОУ		-
Наличие специализированных помещений	Кабинет педагога-психолога	87
	Физкультурный зал	83
	Бассейн	-
	Методический кабинет	77
	Музыкальный зал	85
	Изостудия	90
	Кабинет учителя - логопеда	95
Развивающая среда групп ДОУ		86

Вывод: во всех ДОУ слабая и устаревшая материально-техническая и учебно-методическая база (всего лишь 30%): не оборудованы рабочие места педагогов; дошкольные учреждения обеспечены ТСО на 90%. Во всех ДОУ имеются компьютеры, телевизоры, видеомагнитофоны, но не во всех ДОУ имеются интерактивные доски и проекторы.

Не соответствует санитарным нормам и правилам, а также требованиям техники безопасности оборудование на участках в дошкольных учреждениях.

Недостаточна материально-техническая и учебно-методическая база дошкольных образовательных учреждений: устарело технологическое оборудование пищеблоков; недостаточно мебели, соответствующей возрастно-ростовым требованиям, учебных и дидактических пособий, современного игрового, физкультурно-оздоровительного и спортивного оборудования.

Для устранения недостатков необходимо принять меры по дальнейшему развитию материально- технической и учебно-методической базы ДОУ.

Необходимо выделить финансовые средства для всех ДОУ: на укрепление материально-технической базы (приобретение компьютеров, мультимедийных проекторов, сканеров, принтеров, ксероксов, интерактивных досок).

2.6. Информационно-образовательная среда муниципальной системы дошкольного образования

Показатели	2009	2010	2011
Наличие сайтов дошкольных образовательных учреждений	-	-	-
Наличие диссеминационных продуктов в сети	-	-	-
Наличие медиатеки в ДОУ	да	да	да

Вывод: все ДОУ подключены к сети Интернет. Созданы сайты в дошкольных образовательных учреждениях. Медиатека есть во всех ДОУ.

Планы до 2014 года: расширение возможности регистрации детей в режиме онлайн в едином реестре будущих воспитанников дошкольных образовательных учреждений; использование автоматизированной информационной системы "Комплектование ДОУ" для обеспечения прозрачности комплектования детских садов и возможности прогнозирования потребностей в дошкольных образовательных услугах, широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий информирования населения, повышения родительской компетентности в вопросах развития и воспитания детей, получения обратной связи о качестве образовательных услуг.

2.7. Финансирование муниципальной системы дошкольного образования

Финансирование доступности дошкольного образования на муниципальном уровне

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Строительство дошкольных образовательных учреждений	-	-	-	-	-
Возврат зданий ранее перепрофилированных детских садов под иные услуги и открытие на их базе дошкольных образовательных учреждений с помощью проведения капитальных и противоаварийных ремонтных работ	-	7500т.р.	-	-	-
Открытие дополнительных групп в действующих детских садах за счет рационального использования имеющихся площадей в ходе проведения капитальных и противоаварийных ремонтных работ	-	-	4371.5т.р.	950т.р.	1724,3т.р.
Создание дошкольных групп в общеобразовательных школах за счет проведения капитальных и противоаварийных ремонтных работ	-	-	-	-	2868,7т.р
Создание дошкольных групп в учреждениях дополнительного образования за счет проведения капитальных и противоаварийных ремонтных работ	-	-	-	-	-
Создание семейных дошкольных групп	-	-	-	-	-
Открытие частных детских садов	-	-	-	-	-

Вывод: в 2011 году по ведомственной целевой программе "Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области" выделено:

- на капитальный ремонт ДОУ "Детский сад N 18" с открытием группы на 20 мест - 1324,2 тыс. рублей областных средств и 233,7 тыс. рублей муниципальных средств;

- на капитальный ремонт МБОУ СОШ N 7 с открытием дошкольной группы на 20 мест - 2353,2 тыс. рублей областных средств и 415,3 тыс. рублей муниципальных средств.

На 2012 - 2014 г.г. по данной программе запланировано:

- строительство детского сада на 110 мест (2014 г.) сметной стоимостью 68030 тыс. рублей из которых 57825 тыс. рублей областные средства;

- капитальный ремонт ДОУ "Детский сад N 16" и ДОУ "Детский сад N 23" (2013 - 2014 г.г.) с открытием в каждом ДОУ дополнительной группы на 20 мест, сметной стоимостью 5550 тыс. рублей, из которых 4718 тыс. рублей областные средства.

В рамках областной и городской программ "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2011 годы" выделено 602,5 тыс. рублей, из которых 171 тыс. рублей - средства областного бюджета.

В целях совершенствования системы оптимального функционирования дошкольных учреждений, обеспечения безопасных условий для жизнедеятельности детей, в Бугуруслане используется пошаговая технология ввода новых требований СанПиН 2.4.1.2660-10 в практику ДОУ с анализом промежуточных результатов, получаемых на каждом этапе.

Финансирование качества дошкольного образования на муниципальном уровне

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Повышение квалификации и профессиональной переподготовки управленческих и педагогических работников муниципальной системы образования
Оснащение предметно-развивающей среды ДОУ и дошкольных групп	-	-	265т.р	380т.р.	1230т.р.
Закупка программно-методического обеспечения образовательной деятельности для ДОУ и дошкольных групп	-	-	-	-	-

Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на материально-техническую базу дошкольных учреждений. Но, несмотря на эти трудности, в 2010 - 2011 учебном году вложено много средств и много сделано для ее улучшения. В 2011 году произведен ремонт зданий и коммуникаций дошкольных учреждений. Систематически приобретается детская мебель.

В 2012 году дошкольные учреждения города включены в областные программы на условиях софинансирования.

В 2011 году Управлением образования и руководителями ДОУ проделана большая работа по устранению замечаний, выявленных комиссией по приемке ОУ к новому учебному году. Выполнены работы по устранению нарушений, требующие больших финансовых затрат. Устранено 70% замечаний.

Вывод: до 2012 года на оснащение предметно-развивающей среды в ДОУ было выделено 1875 тыс. руб.

До 2014 г. на условиях совместного финансирования целевой программы из областного и муниципального бюджета на создание условий для повышения качества ДО, улучшения подготовки детей к обучению в школе необходимо выделить:

- на оснащение предметно-развивающей среды - 1380 тыс. руб.;

- на закупку программно-методического обеспечения - 550 тыс. руб;

- на обустройство территории ДОУ, оснащение участков и спортивных площадок ДОУ оборудованием - 3000 тыс. руб.

Для повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования сформирован социальный заказ на 2012 - 2014 годы. На это выделено из муниципального бюджета 600 тыс. руб.

2.8. Качество услуг дошкольного образования на муниципальном уровне

Мониторинг качества услуг дошкольного образования

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Соответствие лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к ведению образовательной деятельности всех действующих учреждений, реализующих программы дошкольного образования	66%	70%	74%	82%	90%
Наличие системы мониторинга промежуточных и итоговых результатов освоения детьми ООП ДО	имеется	имеется	имеется	имеется	имеется

Вывод: все ДОУ города имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности в соответствии с видом и категорией.

Для повышения качественного дошкольного образования, совершенствования содержания дошкольного образования и подготовки детей к школе необходимо: к 2014 году укрепить материально-техническую базу ДОУ содержательными, научно-методическими, дидактическими средствами реализации общеобразовательной программы, повысить экономическую эффективность ДОУ, обеспечить соответствие всех действующих муниципальных учреждений дошкольного образования лицензионным требованиям, предъявляемым к ведению образовательной деятельности, включая реализацию требований противопожарной безопасности объектов.

Необходимо наладить систему мониторинга промежуточных и итоговых результатов освоения детьми образовательной программы дошкольного образования.

Мониторинг итоговых результатов освоения детьми основной общеобразовательной программы дошкольного образования

Виды психофизиологической готовности		2007	2008	2009	2010	2011
Доля детей с достаточным уровнем готовности к школе/в %	мотивационная	81	83	82	82	83
	интеллектуальная	85	84	88	88	91
	коммуникативная	84	85	85	89	93
	физическая	78	78	76	75	75
	социальная	79	81	82	80	81
	эмоционально-волевая	81	85	87	88	90

Вывод: мониторинг итоговых результатов освоения детьми образовательной программы дошкольного образования, уровень освоения детьми общеобразовательной программы дошкольного образования по городу составляет 92%. Начиная с 2011 введен мониторинг интегративных качеств дошкольника.

Состояние системы дошкольного образования нашего города в 2010 - 2011 г. следует обобщить и отметить ряд негативных моментов, отрицательно влияющих на качество дошкольного образования:

- развитие и совершенствование системы дошкольного образования сдерживает недостаточное финансирование;

- 89% ДОУ не оказывают платные образовательные дополнительные услуги;

- в100% ДОУ условия содержания не отвечают нормативам, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10;

- требует обновления материально-техническая и учебно-методическая база;

- в 83% ДОУ превышен норматив наполняемости групп в соответствии с СанПиН, особенно детьми раннего возраста;

- система дошкольного образования города испытывает потребность в узких специалистах: дефектологах, логопедах, музыкальных руководителях.

Специфика системы ДОУ

- Систему дошкольного образования представляют детские сады общеразвивающего (33%), комбинированного (27%), компенсирующего вида (5,5%), присмотра и оздоровления (5,5%) с приоритетными направлениями развития воспитанников (29 %.);

- построение системы основывается на запросах родителей на традиционные формы дошкольного образования (97,5%);

- преобладание в ДОУ педагогов со стажем работы свыше 30 лет (70%);

- 70 % педагогов не имеют специального дошкольного образования;

- концентрация ДОУ в южной части города;

- повышение рождаемости и, как следствие, спроса на группы раннего возраста;

- высокий процент в ДОУ семей неполных (37%) и малообеспеченных (57%);

- преобладание контингента родителей со средним специальным и профессиональным образованием;

- увеличение количества детей с речевой патологией.

3. Стратегия и основные направления развития дошкольного образования в МО "город Бугуруслан"

Стратегия развития дошкольного образования является основой для разработки новых и корректировки действующих планово-программных документов, определяющих основные приоритеты развития. Она реализуется через обеспечение достаточной степени информированности круга общественности (и прежде всего родителей) об изменениях в системе дошкольного образования в целом, совершенствование механизмов оценки качества образовательных услуг с привлечением внешних экспертов (представителей родительской общественности; расширение участия дошкольных образовательных учреждений в региональных, всероссийских и международных сопоставительных исследованиях).

Ресурсное обеспечение стратегии осуществляется через обновление кадров; современно оборудованное образовательно-воспитательное пространство; новую организацию образовательного пространства дошкольного образования; комфортную здоровьесберегающую образовательную среду.

Миссия системы дошкольного образования города:

обеспечение дошкольного образования, направленного на развитие интегративных качеств детей, отвечающего современным требованиям общества и потребностям родителей.

Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальном образовании "город Бугуруслан".

Работа в дошкольных учреждениях осуществляется по трем направлениям:

- обеспечение доступности образования;

- обеспечение качества образования;

- обеспечение равных стартовых возможностей детей при поступлении в школу.

Основные направления развития дошкольного образования

1. Обновление содержания дошкольного образования:

- внедрение в практику федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы;

- разработка общеобразовательных программ в ДОУ в части, формируемой участниками образовательного процесса;

- обновление содержание и технологий дошкольного образования;

- определение промежуточных и конечных результатов образовательной деятельности детских садов города;

- создание среды, обеспечивающей доступность качественного образования детей (в том числе с ограниченными возможностями здоровья)

- оснащение предметно-развивающей среды ДОУ, учитывая требования ФГТ;

- закупка программно-методического обеспечения образовательной деятельности ДОУ;

- создание системы выявления и поддержки одаренных детей;

- широкое использование ИКТ для творческого и интеллектуального развития дошкольников;

- создание в ДОУ органов самоуправления, реализующих государственно-общественный характер управления;

- повышение квалификации и профессиональной переподготовки педагогов ДОУ по современным образовательным технологиям;

- грантовая поддержка ДОУ, победителей конкурсов;

- создание стажировочных площадок на базе МАДОУ "Д/с N 16", "Д/с N22";

- создание и поддержка на официальных сайтах разделов, посвященных дошкольному образованию;

- участие в конкурсных проектах по созданию модулей предметно-развивающей среды в ДОУ;

- расширение социального пространства детского сада;

- расширение спектра дополнительных образовательных услуг.

2. Внедрение технологий:

- технологии интегрированного обучения;

- технология развивающего обучения;

- проектная деятельность;

- здоровьесберегающие технологии;

- нетрадиционные техники по художественному творчеству;

- технологии развития речи дошкольников;

- методы и технологии ТРИЗ - РТВ;

- комплексно-тематическое планирование.

3. Обновление системы оценивания качества дошкольного образования:

- создание системы мониторинга качества дошкольного образования на основе оценки формирования интегративных качеств личности воспитанников;

- определение промежуточных и конечных результатов образовательной деятельности на основе оценки формирования интегративных качеств личности воспитанников;

- разработка системы оценивания достижений педагогов и воспитанников;

- отслеживание критериев по аттестации педагогических кадров.

4. Обновление структуры дошкольного образования:

- предшкольная подготовка детей 5 - 7 лет;

- организация групп раннего развития детей 5 - 7 лет в Центре творчества;

- организация дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание открытой информационной среды;

- развитие инклюзивного воспитания в ДОУ;

- организация режима 14-ти часового пребывания детей в ДОУ.

5. Обновление системы управления:

- проведение мониторинга реализации мероприятий Программы и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- определение первоочередных мероприятий и внесение предложений по объему их финансирования для рационального использования лимитов;

- подготовка информации о ходе выполнения мероприятий Программы и достижений целевых индикаторов за прошедший год;

- размещение на официальном сайте в сети Интернет и на Портале текста Программы, информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, об оценке достижении целевых индикаторов и показателей;

- развитие государственно-общественной системы управления дошкольным образовательным учреждением: создание управляющих советов, наделённых реальными полномочиями в вопросах стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности, контроля качества образования, кадровой политики;

- разработка административного регламента порядка комплектования ДОУ.

Организацию управления, контроль и осуществление межведомственной координации работ по выполнению программных мероприятий в городе проводит администрация муниципального образования "город Бугуруслан"

6. Организационно-экономические инновации:

- старт пилотного проекта по переходу на новые механизмы финансирования дошкольных образовательных услуг за счёт целевых субсидий, новую систему оплаты труда, стимулирующую качество, результативность и профессиональное развитие руководящих работников и педагогов;

- создание дополнительных мест в ДОУ, возврат в систему дошкольного образования перепрофилированных ранее зданий ДОУ, строительство нового детского сада;

- реформирование модели новой системы оплаты труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- развитие системы дополнительных платных образовательных услуг;

- реализация федерального законодательства по изменению организационно-правовой формы дошкольных образовательных организаций (переход ДОУ в статус автономного и бюджетного учреждения);

- развитие государственно-частного партнерства в вопросах финансовой поддержки системы дошкольного образования;

- заключение договоров с кредитными учреждениями;

- переход ЦБ в казенное учреждение;

- создание целевого капитала.

7. Информатизация дошкольного образования:

- материально-техническое обеспечение:

- персональный компьютер, мультимедийный проектор, сканер, принтер, ксерокс, интерактивная доска, аннотированные перечни электронных образовательных ресурсов по темам, аннотированные перечни аудиозаписей, слайдов, видеофильмов по содержанию;

- учебно-методическое информационное обеспечение:

печатные и электронные носители научно-методической, учебно-методической, психолого-педагогической информации, программно-методические, инструктивно-методические материалы, электронные образовательные ресурсы и т.д.;

- повышение уровня компьютерной грамотности и ИКТ-компетентности педагогов ДОУ;

- создание сайтов дошкольных образовательных учреждений;

- обеспечение доступности участников образовательного процесса к электронным образовательным ресурсам;

- организация системы контроля.

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного и местного бюджетов, предусмотренные на содержание и развитие системы дошкольного образования.

Расчеты расходов на мероприятия: на реализацию Программы потребуется 41663,8 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 950 тыс. руб., областного бюджета - 13960,8 тыс. руб., за счет внебюджетных средств - 26753 тыс.рублей.

В том числе:

- на открытие дополнительных групп в дошкольных учреждениях 2500 тыс. рублей, на создание дошкольных групп в общеобразовательных школах 3900 тыс. руб.;

- на формирование здоровьесберегающей системы 6885,3 тыс. руб.;

- на создание условий для повышения качества дошкольного образования 17754,0 тыс. руб.;

- на повышение профессионального уровня педагогических работников 600 тыс. руб.

Заказчик ежегодно при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год представляет в финотдел паспорт бюджетной программы.

К паспорту прилагаются расчеты и обоснования потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы в очередном финансовом (бюджетном) году и другие документы в установленном порядке.

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

4. Механизм реализации программы

Реализацию Программы обеспечивают управление образованием администрации муниципального образования "город Бугуруслан", информационно-методический центр.

Управление образованием администрации муниципального образования "город Бугуруслан":

- организует реализацию Программы;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- вносит предложения и замечания о ходе реализации Программы.

МКУ "Информационно-методический центр":

- осуществляет научно-методическое сопровождение реализации мероприятий Программы;

- проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы.

Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить качество дошкольного образования;

- сохранить доступность дошкольного образования и обеспечить повышение охвата детей дошкольными учреждениями до 90%;

- обеспечить развитие многофункциональной сети дошкольных учреждений всех форм собственности, внедрить новые формы организации дошкольного образования, экономически более целесообразные, мобильные по режиму пребывания детей и направлениям содержания дошкольного образования, в том числе воспитание и обучение детей на дому (семейные группы);

- сформировать адаптивную образовательную среду в дошкольных учреждениях, обеспечить здоровьесберегающий процесс воспитания, обучения и развития каждого воспитанника, его социализацию, успешный переход на следующий уровень образования;

- улучшить качество медицинского обслуживания детей в дошкольных учреждениях, создать условия для снижения уровня заболеваемости детей до 3% ежегодно;

- утвердить базовый компонент содержания дошкольного образования, ввести образовательные стандарты, учебно-методические комплексы нового поколения;

- расширить использование в образовательном процессе современных здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания детей и создать необходимые условия для качественного медико-психолого-педагогического сопровождения каждого воспитанника;

- оснастить дошкольные учреждения современным игровым, физкультурным и другим оборудованием, средствами обучения до 90% от потребности;

- укрепить материально-техническую базу учреждений системы дошкольного образования;

- определить сроки эксплуатации игрушек, учебных пособий, других средств воспитания и обучения, оборудования, мягкого и жесткого инвентаря, утвержденных соответствующими перечнями для дошкольных учреждений;

- разработать и внедрить новые модели управления в системе дошкольного образования;

- оптимизировать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, сформировать их готовность работать в инновационном режиме;

- повысить социальный статус работников системы дошкольного образования.

Создание для детей равных стартовых возможностей получения дошкольного образования и обеспечение его доступности:

- обеспечение конституционных прав граждан на получение дошкольного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- практическая реализация требований и нормативов государственного образовательного стандарта в части конструирования содержания образования и условий обеспечения образовательной деятельности;

- сохранение удельного веса численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах;

- увеличение доли образовательных учреждений, в которых создан и действует орган, обеспечивающий общественное участие в управлении учреждением;

- увеличение доли образовательных учреждений, в практику деятельности которых включены публичные доклады перед общественностью;

- увеличение числа родителей, удовлетворённых качеством полученного их детьми дошкольного образования;

- введение в действие независимой системы оценки качества образования;

- модернизация образовательной деятельности функционирующих образовательных учреждений, как результат использования опыта стажировочных площадок и распространение его в ДОУ соседствующих территорий.

- приведение медицинской деятельности в ДОУ в соответствие с требованиями и условиями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности".

- увеличение объема средств на образовательную деятельность, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- увеличение расходов на содержание воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях.

Ресурсное обеспечение Программы развития дошкольного образования МО "город Бугуруслан"

Объем финансирования Программы из муниципального бюджета составляет 950 тысяч рублей, в том числе по годам:

2012 год - 150 тыс. руб.

2013 год - 250 тыс. руб.

2014 год - 550 тыс. руб.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах объемов средств, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на соответствующий год.

В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства федерального, муниципального бюджетов, спонсоров, частных инвесторов организаций и индивидуальных предпринимателей.

Затраты на реализацию программных мероприятий указаны в ценах 2011 года.

В ходе реализации Программы объем финансирования может уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу.

1. Нормативно-правовой ресурс

- наличие нормативно-правовой базы в ДОУ, регламентирующей обновление содержания образования в условиях внедрения ФГТ;

- документы по организации вариативных моделей семейного воспитания ребенка и дополнительных услуг домашнего образования;

- положение о формировании вариативного содержания образования;

- положение об управляющем совете ДОУ;

- мониторинг эффективности проводимых мероприятий по реализации ФГТ в ДОУ;

- экспертиза и согласование основной общеобразовательной программы ДОУ в ИМЦ.

2. Кадровый и мотивационный ресурс

- создание системы сетевого непрерывного образования, отвечающего потребностям дошкольного образования по компетенциям и квалификациям, на основе формирования компетентностей педагога, несущего высокую социальную ответственность за качество результатов дошкольного образования, гибко управляющего индивидуальными образовательными маршрутами детей, их личностным развитием;

- развитие наставничества как службы сопровождения профессионального развития педагогов в образовательных учреждениях;

- создание системы прогнозирования, постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка образовательных услуг, специалистов различной специализации и квалификации;

- совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки управленческих и педагогических кадров в области инновационного менеджмента, маркетинга, предпринимательской деятельности.

3. Финансово-экономический ресурс

- формирование бюджета на новой нормативной основе;

- внедрение муниципального заказа на услуги дошкольного образования как нового подхода в управлении бюджетным сектором в сфере образования;

- реализация планов финансово-хозяйственной деятельности ДОУ.

4. Научно-методический ресурс

- внедрение нового программно-методического обеспечения вариативных моделей и инновационных структур дошкольного образования;

- внедрение комплексных технологий образования детей с ограниченными возможностями здоровья, разработка индивидуальных образовательных маршрутов, способствующих их последовательной социализации и интеграции в массовую практику дошкольного образования;

- внедрение инновационных технологий и модулей предметно-развивающей среды дошкольного образования;

- организация работы по преемственности дошкольного и начального общего образования;

- расширение участия субъектов системы дошкольного образования в проектах и программах с целью взаимодействия с учреждениями образования, культуры, науки и спорта.

5. Информационный ресурс

- укрепление материально-технической базы ДОУ (приобретение компьютерной техники и др.);

- обеспечение всеобщей доступности участников образовательного процесса (педагогов, детей, родителей) к электронным образовательным ресурсам нового поколения; создание сайтов ДОУ;

- создание современной образовательной среды на основе использования интегрированных телекоммуникационных систем для эффективной организации управления системой дошкольного образования и повышением качества образовательных услуг;

- создание специализированных баз данных по услугам сопровождения инновационной деятельности;

- привлечение органов государственно-общественного управления ДОУ (совет ОУ, управляющий совет и др.) к решению вопросов, связанных с внедрением ФГТ и формированием ресурсной базы его реализации в ДОУ.

6. Материально-технический ресурс

Мониторинг материально-технического обеспечения ДОУ в разрезе:

- соответствие требованиям санитарных норм и охраны труда;

- обеспечение учебной литературой, программными материалами;

- соответствие требованиям оснащенности учебного процесса необходимыми учебными материалами и компьютерным оборудованием;

- совершенствование материально-технического оснащения дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями к организации предметно-развивающей среды.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели 2011 года	Показатели эффективности реализации программы
				2012 год	2013 год	2014 год
1.	Количество дополнительно созданных мест в образовательных учреждениях для приема детей дошкольного возраста	ед.	40	75	20	20
2.	Процент охвата детей дошкольным образованием	%	68,6	73,5	75	77
3.	Доля детей в возрасте 3-7 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами, от общего количества нуждающихся детей данного возраста	%	85	86,6	88	88
4.	Доля дошкольных образовательных учреждений, реализующих обновленные программы дошкольного образования	%		100	100	100
5.	Уменьшение доли детей с низким уровнем готовности к школьному обучению	%	20	15	10	5
6.	Увеличение охвата детей-инвалидов дошкольным образованием	на %	0	5	10	15
7.	Доля дошкольных учреждений, обеспечивающих оздоровительное питание детей	%	100	100	100	100
8.	Увеличение численности лицензированных медицинских кабинетов ДОУ	на %	11	33	50	61
9.	Доля педагогических работников ДОУ, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке	%	73	74	78	84
10.	Охват детей в возрасте 6 - 7 лет предшкольным образованием	%	93	94,4	95	95
11.	Доля дошкольных учреждений, переведенных на нормативно-подушевое финансирование	%	-	-	-	-

Перечень мероприятий программы и объемы финансирования

N п/п	Мероприятие программы	Направления расходов <*>	Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)				Государственный заказчик	Ожидаемый результат
			всего за 2012 - 2014 годы	в том числе по годам
				2012*	2013	2014
	Всего по программе - в том числе:		41663,8	5460,5	20635,3	15568
Раздел 1. Создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования
1.1	возврат здания ранее перепрофилированного дошкольного учреждения "Детский сад N 19" с помощью проведения капитального ремонта	прочие расходы	10024,5		10024,5		УО	Создание 75 дополнительных мест
1.2	открытие дополнительной группы в МБДОУ N 23	прочие расходы	2500		2500		УО	Создание не менее 20 дополнительных мест
1.3	создание дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях за счет проведения капитальных и противоаварийных ремонтных работ с обеспечением приоритетного приема в детские сады детей в возрасте 3 - 6 лет в условиях дефицита мест	прочие расходы	3900			3900	УО	Создание не менее 20 мест; 95% детей в возрасте 3 - 7 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами, от общего количества нуждающихся детей данного возраста
	Всего по разделу:		16424,5		12524,5	3900
Раздел 2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе
2.1.	Обеспечение соответствия лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к ведению образовательной деятельности всех действующих муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования	-	12563	1563	5000	6000	УО	Доля дошкольных образовательных учреждений, реализующих обновленные программы дошкольного образования - 100%
2.2.	Оснащение предметно-развивающей среды ДОУ и дошкольных групп (приобретение игрового оборудования, дидактических пособий, игр, детской мебели)		1380	460	460	460		Оснащение предметно-развивающей среды в соответствии с ФГТ - 100%
2.3	Обустройство территории ДОУ, Оснащение участков и спортивных площадок ДОУ оборудованием		3000	1000	1000	1000		Создание условий для безопасного пребывания воспитанников.
2.4.	Приобретение программно-методического обеспечения образовательной деятельности для ДОУ и дошкольных групп		550	350	100	100		Доля дошкольных образовательных учреждений, реализующих обновленные программы дошкольного образования в соответствии с ФГТ - 100%
2.5	Проведение городского конкурса "Детский сад года"		37	10	12	15	УО	Выявление лучших ДОУ, диссеминация передового педагогического опыта.
2.6.	Создание системы мониторинга качества дошкольного образования	-	-	-	-	-	УО	Уменьшение доли детей с низким уровнем готовности к школьному обучению на 10%
2.7	Проведение городского конкурса "Воспитатель года"		52	15	17	20	УО	Выявление лучших педагогов ДОУ, диссеминация передового педагогического опыта.
2 8	Проведение городских семейных соревнований "Папа, мама, я - спортивная семья"		37	10	12	15	УО	Приобщение семей к здоровому образу жизни
2 9	Подготовка материалов на областной конкурсный отбор ДОУ, активно внедряющих инновационные программы дошкольного образования		75	20	25	30	УО	Выявление лучших ДОУ, диссеминация передового педагогического опыта.
2 10	Подготовка материалов на областной конкурсный отбор педагогов ДОУ, активно внедряющих инновационные программы дошкольного образования		60	15	20	25		Выявление лучших педагогов ДОУ, диссеминация передового педагогического опыта.
	Всего по разделу:		17754	3443	6646	7665
Раздел 3. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, развитие коррекционного образования
3.1.	Обеспечение функционирования комбинированных и компенсирующих групп для интегрированного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья	-	-	-	-	-	УО	Увеличение охвата детей-инвалидов дошкольным образованием на 15%
З.2.	Обеспечение круглогодичной витаминизации питания дошкольников, а также включение в рацион продуктов питания, обогащенных микронутриентами в соответствии с требованиями санитарных правил и норм	-	17,3	5,5	5,8	6	УО	Доля дошкольных учреждений, обеспечивающих оздоровительное питание детей - 100%
3 3	Открытие групп для детей с нарушением зрения.		2 453			2 453	УО	Обеспечение условий для дошкольного воспитания и обучения детей с нарушением зрения.
3.4.	Обеспечение соответствия лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к медицинской деятельности дошкольных образовательных учреждений: - реконструкция медицинского кабинета и лицензирование мед.деятельности ДОУ N 17 (2012 г.); реконструкция медицинского кабинета и лицензирование мед.деятельности ДОУ N 1 (2012 г.); реконструкция медицинского кабинета и лицензирование мед.деятельности ДОУ N 23 (2012 г.); реконструкция медицинского кабинета и лицензирование мед.деятельности ДОУ N 20 (2012 г.);	-	2800	1400	700	700	УО	Увеличение численности лицензированных медицинских кабинетов ДОУ до 78%
3.5	Введение в штатное расписание ДОУ ставок психолога, воспитателя по физической культуре (ДОУ N 1, 2, 7, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23)		1255	390	415	450		Улучшение качества физической подготовки дошкольников, улучшение физического и психического здоровья дошкольников
3.6	Введение в штатное расписание ДОУ ставки медицинского работника (ДОУ N 1, 3, 5, 12, 14)		360	72	144	144		Осуществление качественного мониторинга состояния здоровья воспитанников и контроля выполнения СанПиН 2.4.1.2660-10
	Всего по разделу:		6885,3	1867,5	1264,8	3753
Раздел 4. Повышение профессионального уровня кадрового состава образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования
4.1.	Обеспечение повышения квалификации и переподготовки педагогических работников системы дошкольного образования (в части организации образовательного процесса) на базе образовательных учреждений, прошедших конкурсные процедуры		600	150	200	250	УО	Доля педагогических работников ДОУ, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке - 84%
4.2.	Организация работы базовых (опорных) площадок для проектирования и апробации моделей дошкольного образования, обеспечивающих доступность и качество дошкольного образования	прочие расходы		-		-	УО	Функционирование базовых (опорных) площадок для проектирования и апробации моделей дошкольного образования, обеспечивающих доступность и качество дошкольного образования.
	Всего по разделу:		600	150	200	250
Раздел 5. Повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования
5.1.	Развитие альтернативных форм дошкольного образования посредством создания: - вариативных групп кратковременного пребывания; - семейных дошкольных групп; - негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования	-	-	-	-	-	УО	50 дополнительно созданных мест в образовательных учреждениях для приема детей дошкольного возраста
5.2.	Организация учета детей дошкольного возраста, не получающих дошкольные образовательные услуги, для проведения их подготовки к школе в вариативных формах предшкольной подготовки	-	-	-	-	-	УО	96% - охват детей в возрасте 6 - 7 лет предшкольным образованием
	Всего по разделу:

*) финансирование мероприятий 2012 года осуществляется в рамках ведомственной целевой программы "Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области" на 2012 год.