Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 8 июня 2015 г. N 1432-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 15 апреля 2013 г. N 788-п

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2013 г., 23 января, 31 марта, 15 сентября, 25 ноября 2014 г., 20 марта, 8 июня 2015 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы:	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Заказчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Основной разработчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Исполнители Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
Основные цели и задачи Программы:	Цели: - ликвидация всего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Оренбург"; - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи: - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Срок реализации Программы:	с 2013 по 01.09.2017
Перечень основных мероприятий Программы:	- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и (или) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах согласно приложению 2 к настоящему приложению; - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); - регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления
Объемы долевого финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы составляет 2 500 420 356,17 рублей, в том числе по годам: 2013 - 171 655 707,0 рублей; 2014 - 330 791 795,0 рублей; 2015 - 642 309 374,0 рублей; 2016 - 1 000 091 083,0 рублей; 2017 - 322 054 100,0 рублей; из них по источникам финансирования: средства Фонда: всего - 1 102 970 635,0 рублей, в том числе по годам: 2013 - 120 168 905,0 рублей; 2014 - 132 606 672,0 рублей; 2015 - 298 674 992,0 рублей; 2016 - 449 179 863,0 рублей; 2017 - 130 196 670,0 рублей; средства областного бюджета: всего - 1 200 438 195,6 рублей, в том числе по годам: 2013 - 51 486 802,0 рублей; 2014 - 172 977 703,0 рублей; 2015 - 309 924 784 рублей; 2016 - 479 608 770,0 рублей; 2017 - 179 953 556,0 рублей; средства местного бюджета: всего - 163 493 228,0 рублей, в том числе по годам: 2014 - 25 207 420,0 рублей; 2015 - 33 709 598,0 рублей; 2016 - 71 302 450,0 рублей; 2017 - 11 903 874,0 рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы:	Переселение 6 356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 86 928,88 кв. м

1. Характеристика проблемы

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к ликвидации всего аварийного жилищного фонда.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.

Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе Оренбурге, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Так, в соответствии со статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу или реконструкции, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и могут находиться по месту их жительства в границах муниципального образования "город Оренбург".

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

Основными целями Программы являются:

- ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург";

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы будет решаться основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017.

4. Основные направления реализации и перечень основных мероприятий Программы

4.1. При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из того, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного и (или) местного бюджетов производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с реконструкцией дома в порядке, установленном статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3. Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:

- строительство муниципальным образованием "город Оренбург" (далее - МО "город Оренбург") жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению);

- участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению);

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению);

- установка очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации.

4.4. Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

Результатами реализации Программы являются:

- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- переселение 6 356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 86 928,88 кв. м.

6. Объемы и источники финансирования Программы

Средства Фонда и средства областного и (или) местного бюджетов, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, по перечню многоквартирных домов согласно приложению 1 к настоящему приложению.

Год	N п/п	Источники финансирования	Соотношение финансирования (процентов)	Рублей
1	2	3	4	5
2013	1.	Средства областного бюджета	29,90642	51 486 802,00
	2.	Средства Фонда	70,09358	120 168 905,00
Всего			100	171 655 707,00
2014	1.	Средства областного бюджета	59,9123455	172 977 703,00
	2.	Средства местного бюджета		25 207 420,00
	3.	Средства Фонда	40,0876545	132 606 672,00
Всего			100	330 791 795,00
2015	1.	Средства областного бюджета	53,4998236	309 924 784,00
	2.	Средства местного бюджета		33 709 598,00
	3.	Средства Фонда	46,5001764	298 674 992,00
Всего			100	642 309 374,0
2016	1.	Средства областного бюджета	55,0861046	479 608 770,00
	2.	Средства местного бюджета		71 302 450,00
	3.	Средства Фонда	44,9138954	449 179 863,00
Всего			100	1 000 091 083,00
2017	1.	Средства областного бюджета	59,5730438	179 953 556,00
	2.	Средства местного бюджета		11 903 874,00
	3.	Средства Фонда	40,4269562	130 196 670,00
Всего			100	322 054 100,00
Итого по годам				2 500 420 356,17

Объем финансирования этапов 2013 года, 2014 года, 2016 года, 2017 года Программы рассчитаны как сумма произведений расселяемой площади жилых помещений (64 954,56 кв. м) на удельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (28 100 рублей). Этап 2015 года Программы рассчитан как сумма произведения расселяемой площади жилых помещений (21 974,32 кв. м) на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (29 230 рублей).

За счет местного бюджета осуществляется финансирование дополнительных расходов:

- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения;

- в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда в жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

На эти цели необходимо 394 920 407 рублей. В 2015 году потребность на оплату дополнительных метров этапа 2014 года составляет 47 839 000 рублей.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

Оплата этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2014 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	37 327 462,30
2.	Средства местного бюджета	9 216 280,00
3.	Средства Фонда	89 295 746,42
Всего		135 839 488,72

Завершение этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	798 211,01
2.	Средства Фонда	1 832 305,96
Всего		2 630 516,97

Завершение этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2014 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	164 771 936,50
2.	Средства местного бюджета	15 397 383,12
3.	Средства Фонда	47 623 063,10
Всего		227 792 382,72

7. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В 2013 - 2017 годах планируется переселить 6 356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 (приложение 3 к настоящему приложению).

Также критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

- объемы строительства жилищного фонда для муниципальных нужд;

- количество ликвидированного аварийного жилищного фонда.

Отчет об использовании средств Фонда по формам, установленным государственным заказчиком Программы, предоставляется в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 5 февраля.

Отчет о реализации Программы направляется в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в финансовое управление администрации города Оренбурга и управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для оценки и анализа эффективности ее реализации.