Приложение. Информация "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О патронатном воспитании"

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 28 декабря 2011 г. N 684

Информация
"О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О патронатном воспитании"

Закон Оренбургской области от 19 ноября 2001 года N 364/340-II-ОЗ "О патронатном воспитании" (далее - Закон области) был принят в целях развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и защиты их права воспитываться в семье.

В соответствии с Законом области в четырех учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были созданы патронатные службы, которые осуществляли подбор кандидатов в патронатные воспитатели, их подготовку и контроль за воспитанием детей в семьях.

Система патронатного воспитания складывалась как сотрудничество между семьей, принимающей на воспитание ребенка, и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая поддерживала патронатных воспитателей и детей, помещенных в патронатную семью, и помогала им.

Специалистами патронатных служб проводились практические семинары для органов опеки и попечительства по вопросам передачи детей на воспитание в семьи.

В рамках регулирования порядка осуществления патронатного воспитания и в целях приведения Закона области в соответствие с действующим законодательством министерством образования был разработан Закон Оренбургской области от 26.12.2008 N 2715/581-IV-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области в связи с принятием Закона Оренбургской области "Об опеке и попечительстве", которым были внесены изменения в соответствии с новым законодательством и увеличен размер денежного вознаграждения патронатному воспитателю.

В настоящее время размер выплаты на содержание детей в патронатной семье составляет 5 000 рублей (2007 год - 4 000 рублей, 2008 год - 4 400 рублей).

Денежное вознаграждение патронатного воспитателя с 01.01.2009 составляет 4 500 рублей. Ежемесячно за каждого принятого на воспитание в семью ребенка до 3 лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, а также третьего и последующих детей осуществляется доплата в размере 450 рублей.

На 01.11.2011 на учете в органах опеки и попечительства состояло 9 208 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них на воспитании в семьях - 7 217 человек. В 42 патронатных семьях воспитывалось 55 детей, лишенных родительского попечения (в 2008 году на воспитании в патронатных семьях находилось 94 ребенка, в 2009 году - 66 детей, в 2010 году - 57 детей).

Сократилось число детей, переданных на патронатное воспитание, в связи с принятием Федерального закона от 24.04.2007 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и введением новых требований к порядку передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.

Уменьшению числа патронатных семей также способствовало стимулирование развития такой формы устройства детей, лишенных родительского попечения, как приемная семья. Введение выплаты единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью также способствовало переходу ряда семей из статуса патронатной в приемную, что позволило им получить единовременное пособие и увеличить размер денежного вознаграждения за воспитание детей.

Вместе с тем необходимо отметить, что в Оренбургской области наработанный опыт взаимодействия организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с органами опеки и попечительства по подготовке патронатных воспитателей активно используется при разработке рекомендаций по организации подготовки кандидатов в опекуны, приемные родители и сопровождению замещающих семей.

В настоящее время администрацией Тоцкого района ведется работа по передаче с 2012 года отдельных полномочий ГОУ "Кирсановский детский дом" по подбору и подготовке граждан, выразивших желание принять детей на воспитание, и сопровождению патронатных семей.

Данное образовательное учреждение станет базовой практической площадкой для повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства.

Для развития и сохранения института патронатного воспитания необходимо именно на федеральном уровне закрепить основные принципы и положения, регулирующие вопросы создания и деятельности патронатных семей, в том числе устанавливающие принципиальные отличия системы патронатного воспитания от иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях дальнейшего развития патронатного воспитания в Оренбургской области необходимо рассмотреть вопрос о выплате единовременного пособия при передаче детей на воспитание в патронатные семьи.