Приложение. План совместной работы органов исполнительной власти Оренбургской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предупреждению криминализации ведущих отраслей экономики Оренбургской области, в том числе бюджето- и градообразующих предприятий, а также выводу объектов экономики из-под криминального влияния на 2012 - 2014 годы

Приложение
к указу Губернатора
Оренбургской области
от 25 июня 2012 г. N 354-ук

План
совместной работы органов исполнительной власти Оренбургской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предупреждению криминализации ведущих отраслей экономики Оренбургской области, в том числе бюджето- и градообразующих предприятий, а также выводу объектов экономики из-под криминального влияния на 2012 - 2014 годы

N п/п	Содержание мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
1	2	3	4
I. Общие организационно-правовые меры по декриминализации ведущих отраслей экономики Оренбургской области: топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс
1.	На основе анализа складывающейся криминогенной обстановки, существующих схем совершения преступлений в ведущих отраслях экономики области, в том числе в бюджето- и градообразующих предприятиях, определить объекты возможных преступных посягательств. Спланировать и осуществить комплекс профилактических и оперативно-разыскных мероприятий с целью исключения их криминализации	1 июля 2012 года	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее - УМВД), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области (далее - УФСБ), прокуратура Оренбургской области (далее - прокуратура), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области (далее - СУ СК), министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - минэкономразвития), министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - минстрой), министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - минсельхоз)
2.	Осуществить мероприятия по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений со стороны должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих контрольные функции в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), агропромышленного комплекса (далее - АПК), жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). При выявлении фактов и признаков коррупции принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры	2012 - 2014 годы	УМВД, УФСБ, прокуратура
3.	Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению фактов уклонения от уплаты налогов и (или) сборов в крупных и особо крупных размерах, а также необоснованного возмещения налога на добавленную стоимость из федерального бюджета бюджетообразующими предприятиями области	2012 - 2014 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области (далее - УФНС), УМВД, УФСБ, прокуратура
4.	С целью организации проверок и проведения оперативно-разыскных мероприятий УФНС представлять в УФСБ, УМВД и прокуратуру сведения о бюджето- и градообразующих предприятиях, чей уставный капитал претерпел существенные изменения в отчетном периоде	ежеквартально	УФНС, УМВД, УФСБ, прокуратура
5.	Осуществить проверки по соблюдению законодательства по лицензированию работ и оказанию услуг в сферах ТЭК, АПК и ЖКХ. Принимать неотложные меры по устранению выявляемых нарушений законодательства Российской Федерации и созданию условий по их недопущению впредь	второе полугодие 2012 года	УМВД, УФСБ, прокуратура, минэкономразвития, минсельхоз, минстрой
6.	При выявлении признаков криминализации объектов экономики, на основании существующей нормативно-правовой базы и заключенных межведомственных соглашений проводить совместные проверки предприятий ТЭК, АПК и ЖКХ области, в первую очередь бюджето- и градообразующих, по выявлению нарушений налогового и антимонопольного законодательства Российской Федерации. Предпринимать все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по профилактике и пресечению правонарушений	2012 - 2014 годы	УМВД, УФСБ, прокуратура, УФНС, Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - УФАС)
7.	Проводить совместные проверки бюджето- и градообразующих предприятий Оренбургской области на предмет законности использования иностранной рабочей силы	2012 - 2014 годы	УФМС, УМВД, прокуратура, министерство труда и занятости населения Оренбургской области
8.	Анализировать складывающуюся на территории области криминогенную ситуацию в ведущих отраслях экономики в целях выработки и принятия дополнительных мер по стабилизации оперативной обстановки, повышению эффективности профилактики и пресечению правонарушений	1 раз в полугодие	УМВД, УФСБ, прокуратура
9.	Осуществлять информационное взаимодействие между правоохранительными и контролирующими органами по вопросам, связанным с правонарушениями в ведущих отраслях экономики области	2012 - 2014 годы	УМВД, УФСБ, прокуратура, СУ СК, минэкономразвития, минстрой, минсельхоз
10.	В целях выработки у населения активной позиции по недопущению и пресечению правонарушений и преступлений в ведущих отраслях экономики области проводить соответствующую разъяснительную работу в средствах массовой информации, встречи с населением, трудовыми коллективами, расширять возможности использования официальных сайтов в сети Интернет и "горячих линий" органов государственной власти	ежеквартально	УМВД, УФСБ, прокуратура, минэкономразвития, минкультуры
II. Мероприятия по декриминализации в сфере ТЭК
11.	Обобщать и анализировать состояние преступности в сфере ТЭК, вносить необходимые коррективы в организацию предупредительно-профилактической работы и оперативно-разыскной деятельности на соответствующих объектах	ежеквартально	УМВД, УФСБ, прокуратура
12.	На системной основе проводить совместные проверки организаций области, осуществляющих добычу, покупку, транспортировку и хранение углеводородного сырья, на предмет выявления, предупреждения и пресечения нарушений норм законодательства Российской Федерации	2012 - 2014 годы	УМВД, УФСБ, прокуратура, Управление по недропользованию по Оренбургской области
13.	На постоянной основе проводить мероприятия в сфере ТЭК по выявлению, предупреждению и пресечению фактов умышленного завышения цен на технологическое оборудование (в том числе на комплектующие и запасные части к нему) централизованными закупщиками	2012 - 2014 годы	УМВД, УФСБ, прокуратура
14.	Во взаимодействии с контрольно-надзорными органами осуществлять мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение правонарушений со стороны хозяйствующих субъектов при утилизации (использовании) нефтяного попутного газа в процессе разработки нефтяных месторождений	не реже 1 раза в полугодие	УМВД, УФСБ, прокуратура
III. Совместные мероприятия по декриминализации в сфере ЖКХ
15.	Обобщать и анализировать состояние преступности в сфере ЖКХ, принимать дополнительные меры по организации предупредительно-профилактической работы и оперативно-разыскной деятельности на объектах ЖКХ	ежеквартально	УМВД, УФСБ, прокуратура
16.	В целях пресечения и предупреждения фактов уклонения от уплаты налогов и сборов, фиктивного банкротства в сфере ЖКХ проводить мероприятия по выявлению руководителей (учредителей) вновь созданных предприятий сферы ЖКХ, которые ранее были руководителями (учредителями) подобных предприятий, прекративших деятельность и имеющих задолженность по налогам и сборам	1 раз в год	УФНС, УМВД
17.	Проводить совместные проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса средств, выделенных из бюджетов всех уровней и Фондом содействия реформированию ЖКХ, на приобретение топлива, проведение капитального ремонта многоквартирных домов коммуникаций и инфраструктуры ЖКХ и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья	1 раз в полугодие	минстрой, УФАС, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области (далее - ТУ ФСФБН), прокуратура, УФНС, УМВД, УФСБ
IV. Совместные мероприятия по декриминализации в сфере АПК
18.	Проверять законность получения и использования субсидий на погашение части процентной ставки по кредитам и иных выплат сельскохозяйственным товаропроизводителям, выделенных в целях реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	1 раз в полугодие	минсельхоз, министерство финансов Оренбургской области (далее - минфин), УМВД, УФСБ, прокуратура
19.	Организовать проведение комплекса оперативно-разыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных проявлений со стороны кредитных организаций, принимающих решения о выдаче кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям, финансирование по которым предусмотрено в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"	2012 - 2014 годы	УМВД, УФСБ, минсельхоз, минфин, ТУ ФСФБН, прокуратура