Приложение. Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области на создание и развитие собственного бизнеса

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 25 июня 2012 г. N 508-п

Порядок
предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области на создание и развитие собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2013 г., 14 июля 2014 г., 20 мая 2015 г., 18 октября 2016 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства: индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на создание и развитие собственного бизнеса (далее - гранты) за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг (далее - субъекты), соответствующим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области.

Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам, ранее не получавшим грант на создание и развитие собственного бизнеса, на условиях долевого финансирования субъектом не менее 15 процентов от размера получаемого гранта. Сумма гранта не может превышать 300 тыс. рублей для одного субъекта.

Гранты предоставляются субъектам, прошедшим краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для претендентов, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании либо о профильной переподготовке.

Гранты предоставляются субъектам, срок государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица которых составляет на момент обращения за государственной поддержкой не более одного календарного года.

Каждый субъект может быть участником отбора на предоставление грантов по одному пакету документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Целью предоставления грантов является увеличение количества субъектов на территории Оренбургской области.

Гранты предоставляются субъектам на финансирование расходов, связанных с началом их предпринимательской деятельности (за исключением расходов на приобретение легкового транспорта, не оборудованного для использования в коммерческой деятельности, расходов на выплату заработной платы, оплату арендных платежей, осуществление налоговых и иных обязательных платежей, а также расходов на приобретение поголовья сельскохозяйственных животных, кормов и горюче-смазочных материалов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Гранты не предоставляются субъектам:

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имеющим задолженность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату подачи заявки на участие в отборе;

имеющим задолженность по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды по страховым взносам, пеням и штрафам;

не зарегистрированным на территории Оренбургской области;

осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Причинами отказа в предоставлении гранта являются:

установление факта представления субъектом недостоверных сведений;

несоответствие субъекта условиям, установленным в пункте 2 настоящего Порядка;

оценка документов субъекта ниже 7 баллов;

наличие оценки 0 баллов по критерию "качество представленного бизнес-плана;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств;

наличие оснований для непредоставления гранта, установленных пунктом 4 настоящего Порядка;

принятие ранее в отношении субъекта решения об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

6. Причинами возврата документов на доработку являются:

представление документов, определенных в пункте 7 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующих по оформлению установленной форме;

заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлениях, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Организатором проведения отбора субъектов в целях предоставления им грантов является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство), которое своим приказом утверждает:

состав экспертной группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки;

положение об экспертной группе по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки;

состав комиссии по реализации мер государственной поддержки;

положение о комиссии по реализации мер государственной поддержки.

Для участия в отборе по предоставлению грантов одновременно с заявкой на участие в отборе (приложение N 1 к настоящему Порядку) субъекты представляют в министерство или многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ):

проект бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (приложение N 2 к настоящему Порядку);

копию документа о прохождении краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности или копию диплома о высшем юридическом или экономическом образовании субъекта;

заверенную субъектом копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или заверенную субъектом копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

заверенную субъектом копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

заверенные субъектом копии учредительных документов юридического лица;

справки об отсутствии у субъекта задолженности по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды (Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации) по состоянию не ранее чем за месяц до даты подачи заявления на основании данных, имеющихся у территориальных органов фонда социального страхования и пенсионного фонда;

заверенные субъектом и (или) банком копии платежных документов, подтверждающих оплату произведенных субъектом расходов на реализацию проекта бизнес-плана по созданию собственного дела (выписки с расчетного счета, платежные поручения и/или иные документы);

справку за подписью субъекта о создании новых рабочих мест в результате реализации бизнес-плана. При наличии действующих рабочих мест представляются заверенные субъектом копии трудовых договоров.

Пакет документов должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью субъекта.

Субъект несет полную ответственность за достоверность представленных документов.

МФЦ в течение 5 рабочих дней передает пакет документов в министерство на рассмотрение.

Заявки субъектов подлежат регистрации. Листы журнала регистрации должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью министерства.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления к нему заявки самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает от налогового органа в форме электронного документа справку об отсутствии у субъекта задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Документы запрашиваются на дату подачи заявки на участие в отборе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. После поступления в министерство документы в течение 5 рабочих дней направляются в экспертную группу по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее - экспертная группа).

Первичная экспертиза документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней осуществляется членом экспертной группы (далее - эксперт) и включает в себя:

проверку документов на их соответствие перечню, установленному пунктом 7 настоящего Порядка, и условиям предоставления гранта, определенным настоящим Порядком;

оценку документов в соответствии с критериями, указанными в пункте 11 настоящего Порядка.

По документам, не соответствующим условиям предоставления гранта, определенным настоящим Порядком, оценка по критериям, предусмотренным в пункте 11 настоящего Порядка, не производится.

По результатам первичной экспертизы составляется заключение с указанием одного из следующих решений:

рекомендовать отказать в предоставлении гранта с указанием причин, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

рекомендовать возвратить документы на доработку по причинам, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

допустить бизнес-план к защите на заседании экспертной группы, при условии соответствия бизнес-плана требованиям настоящего Порядка.

После проведенной первичной экспертизы документы направляются на рассмотрение экспертной группы.

Экспертной группой в течение 14 рабочих дней осуществляются:

проверка документов на их соответствие перечню, установленному пунктом 7 Порядка, и условиям предоставления гранта, определенным настоящим Порядком;

оценка документов в соответствии с критериями, указанными в пункте 11 настоящего Порядка.

Защита бизнес-планов, рекомендованных к защите на заседании экспертной группы, осуществляется субъектом лично на заседании экспертной группы.

По результатам рассмотрения документов экспертная группа принимает одно из следующих решений:

рекомендовать комиссии по реализации мер государственной поддержки (далее - комиссия) отказать субъекту в предоставлении гранта по причинам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

рекомендовать принять решение о предоставлении гранта;

направить документы субъекту на доработку.

Документы, в отношении которых экспертной группой принято решение о направлении на доработку, возвращаются субъекту для устранения недостатков. О возврате документов субъект уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения путем размещения списков субъектов, документы которых направлены на доработку, на официальном сайте министерства в сети Интернет www.oreneconomy.ru (далее - официальный сайт министерства). Устранение недостатков субъектом осуществляется в течение 14 рабочих дней со дня получения документов.

После устранения недостатков документы субъектов повторно направляются на рассмотрение в экспертную группу. Срок рассмотрения документов на предоставление гранта продлевается и должен составлять не более 45 рабочих дней со дня поступления документов после устранения недостатков. Документы, поступившие с нарушением сроков устранения недостатков, возвращаются министерством субъекту без рассмотрения комиссией.

Решение экспертной группы оформляется протоколом, который подписывают все присутствующие члены экспертной группы, после чего документы направляются на рассмотрение в комиссию.

Комиссия рассматривает документы в порядке очередности их регистрации и с учетом протокола заседания экспертной группы принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении гранта субъекту, которое фиксируется в протоколе. Решение принимается большинством голосов, открытым голосованием. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса. Протокол подписывают все члены комиссии.

Срок рассмотрения документов на предоставление гранта со дня поступления заявки в министерство до принятия решения комиссией должен составлять не более 45 рабочих дней.

В случае превышения объема заявок на получение грантов над лимитом бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении гранта участнику, подавшему заявку ранее.

Решение комиссии размещается на официальном сайте министерства в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола.

На основании подписанного протокола заседания комиссии министерство в течение 15 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте министерства заключает договоры о предоставлении субсидий с субъектами, в отношении которых принято решение о предоставлении гранта.

Договор должен содержать:

целевое назначение гранта;

сведения о размере гранта;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии указанным субъектам;

обязательство субъекта обеспечить достижение экономических показателей в соответствии с его бизнес-планом;

обязательство субъекта осуществлять деятельность в течение 3-х лет со дня поступления гранта на его счет;

обязательство субъекта в течение 3-х лет со дня поступления гранта на его расчетный счет не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другими лицами, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретенного с использованием гранта;

порядок осуществления министерством контроля за соблюдением субъектами условий, установленных для предоставления и расходования гранта;

согласие субъекта на осуществление министерством и иными уполномоченными органами в части их полномочий проверок соблюдения субъектом условий, целей и порядка предоставления гранта;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;

порядок возврата в областной бюджет остатка неиспользованного гранта в случае его нецелевого использования, а также в случае использования гранта с нарушением условий его предоставления;

реквизиты банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизиты получателя (полное наименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления гранта;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Прием министерством или МФЦ документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о начале приема документов на официальном сайте министерства, но не позднее 1 декабря текущего финансового года. Заявки на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на создание и развитие собственного бизнеса, поданные после окончания срока их приема, не принимаются.

На официальном сайте министерства размещаются информационное сообщение о сроках и месте приема документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и не менее чем за 2 рабочих дня до защиты - списки субъектов, допущенных к защите поданных бизнес-планов, дата заседания экспертной группы.

10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Оценка документов производится по следующим критериям:

а) вложение собственных средств в реализацию бизнес-плана (процент от суммы запрашиваемого гранта) в размере:

от 15 до 20 процентов - 1 балл;

от 20 до 30 процентов - 2 балла;

от 30 до 40 процентов - 3 балла;

от 40 до 50 процентов - 4 балла;

от 50 процентов и выше - 5 баллов;

б) сохранение существующих и создание новых рабочих мест:

сохранение существующих на момент подачи заявки рабочих мест - 1 балл;

создание 1 - 3 новых рабочих мест - 2 балла;

создание 4 - 6 новых рабочих мест - 3 балла;

создание 7 и более новых рабочих мест - 4 балла;

в) качество представленного бизнес-плана и критерии его оценки:

бизнес-план детально проработан (не менее чем на 3 года), экономические показатели подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности и отражают перспективы деятельности субъекта малого предпринимательства - 8 баллов;

бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности субъекта, экономические показатели подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности, отсутствуют динамика и перспективы развития деятельности субъекта - 6 баллов;

бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности субъекта, в расчетах есть несущественные несоответствия, отсутствуют анализ данного вида деятельности, динамика и перспективы развития деятельности субъекта - 4 балла;

бизнес-план не отражает существующую ситуацию в деятельности субъекта, в расчетах есть существенные несоответствия, отсутствует анализ данного вида деятельности, динамика и перспективы развития деятельности - 0 баллов.

12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. При принятии положительного решения в отношении субъекта (далее - получатель гранта) последний представляет в министерство справку из кредитной организации об открытии (наличии) расчетного счета с реквизитами банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизитами получателя гранта (полное наименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. N 718-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Субсидии перечисляются на расчетные счета получателям грантов в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных предельных объемов финансирования на основании платежных поручений министерства в течение 15 банковских дней со дня заключения договора.

Возврат получателями остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, производится в случаях, предусмотренных договором (если договором о предоставлении субсидии предусмотрены такие случаи), в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации". В случае нарушения срока возврата остатков субсидии в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2015 г. N 378-п в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В случаях нецелевого использования гранта, подтвержденного актами группы по контролю за целевым использованием средств государственной поддержки, утвержденной приказом министерства, министерство готовит предложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возврате субъектом выделенного гранта в областной бюджет. Решение комиссии о возврате гранта оформляется протоколом, который направляется получателю заказным письмом с уведомлением.

При получении протокола о нарушении условий, установленных при предоставлении грантов, средства гранта в течение 15 календарных подлежат возврату получателем на единый счет областного бюджета.

Возврат денежных средств осуществляется получателями грантов:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

В случае невозврата субъектом гранта в областной бюджет в установленный срок его взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Министерство в течение 3 лет осуществляет контроль за целевым использованием грантов и мониторинг достижения результатов хозяйственной деятельности получателей с учетом предоставленных грантов.

17. Отчеты об использовании гранта представляются в министерство получателями по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих целевое использование, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 3 лет с даты получения гранта.

18. Для обеспечения координации деятельности, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства, и проведения мониторинга деятельности получателей грантов субъекты - получатели грантов ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в течение 3-х лет с даты получения гранта представляют в министерство анкету получателя поддержки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

19. В случае нарушения действующего законодательства либо условий, установленных настоящим Порядком, в том числе в случаях нарушения установленного порядка проведения отбора, министерство и получатель гранта несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 20

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2015 г. N 378-п пункт 21 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Обязательная проверка соблюдения субъектами условий, целей и порядка предоставления грантов осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.