Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Правительству Оренбургской области о принятии мер по дополнительному ограничению времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 21 июня 2012 г. N 935

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Правительству Оренбургской области о принятии мер по дополнительному ограничению времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", установлен запрет на розничную продажу всей алкогольной продукции с 23.00 до 08.00 часов по местному времени, за исключением организаций, предоставляющих услуги общественного питания, и магазинов беспошлинной торговли.

Предусмотрено также, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. До 1 января 2013 года указанный запрет не применяется только лишь в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

27 июля 2011 года было признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 8 февраля 2006 года N 35-п "О мерах по осуществлению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Оренбургской области", которым был установлен запрет на розничную продажу в Оренбургской области алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 22.00 до 10.00 часов.

Упоминание данного запрета содержится лишь в пункте 8 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 26 января 2006 года N 20-п, причем ограничения времени розничной продажи так и не были распространены на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции.

Отсутствие другого нормативного правового акта, регулирующего ограничение времени продажи алкогольной продукции, приводит к правовому вакууму и осложняет и без того непростую ситуацию на алкогольном рынке.

По данным Всемирной организации здравоохранения, ограничение торговли спиртным является наиболее эффективной мерой по сокращению потребления спиртного. Ведь такие ночные покупки в общедоступных местах неплановые, спонтанные, когда люди уже находятся в состоянии алкогольного опьянения, что приводит и к несчастным случаям, и к преступлениям.

На основании изложенного и в целях комплексного подхода к решению обозначенной проблемы просим Вас установить на территории Оренбургской области дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, которые в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" вправе устанавливать органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предлагаем установить на территории Оренбургской области запрет розничной продажи алкогольной продукции:

с 22.00 до 10.00 часов, за исключением предприятий общественного питания;

в День знаний;

в торговых объектах, расположенных в зданиях студенческих общежитий;

с 01.01.2013 в многоквартирных жилых домах, за исключением предприятий общественного питания;

в торговых объектах, расположенных в исторических местах городов области, либо на улицах, имеющих статус пешеходных зон (такие, как улица Советская в г. Оренбурге), за исключением предприятий общественного питания, расположенных на указанных территориях.

До 1 января 2013 года данный запрет не распространять на продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

Введение ограничения времени и мест розничной продажи алкогольной продукции востребовано сложившимися условиями. Торговля спиртным в доступных местах отрицательно сказывается на морально-этическом климате в обществе, вовлекает в потребление алкоголя детей и подростков, наблюдающих легкую доступность и повсеместное распитие спиртных напитков и подсознательно перенимающих подобный стиль поведения.