Приложение. Административный регламент администрации г. Орска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к постановлению администрации города Орска
от 10 апреля 2012 г. N 2163-п

Административный регламент
администрации г. Орска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск"

I. Общие положения

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации г. Орска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Заявители муниципальной услуги

1.2.1. Заявителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге

1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.

Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в отдел по транспорту и связи администрации города (далее - отдел по транспорту и связи), с помощью использования телефонной связи, электронной почты, сети Интернет.

1.3.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

3) полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

4) наглядность форм предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

5) удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

6) оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.

1.3.3. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в отдел по транспорту и связи:

1) по адресу: 462419, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Ленина,29;

2) по телефонам: 8 (3537) 25-23-79, 25-52-41;

3) по электронному адресу: mo_transport@orsk-adm.ru;

4) на сайт администрации города: www.orsk-adm.ru;

5) на портал государственных услуг Оренбургской области

1.3.4. График работы отдела по транспорту и связи:

понедельник - четверг - с 08:00 до 17:00 час.;

пятница - с 08:00 до 16:00 час.;

обеденный перерыв - с 13:00 до 13:48 час.;

выходные дни - суббота, воскресенье.

1.4. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги

1.4.1. Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела по транспорту и связи.

1.4.2. Консультирование должно содержать следующую информацию:

1) о правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5. административного регламента;

2) о графике работы отдела по транспорту и связи - п.п. 1.3.4. п. 1.3. административного регламента;

3) о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги - п. 2.6. административного регламента;

4) о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4. административного регламента;

5) о размещении на официальном сайте администрации города справочных материалов и информации по вопросам предоставления муниципальной услуги - п.п. 1.3.3. п. 1.3. административного регламента;

6) о принятом решении по поступившей заявке на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск - п. 3.4. административного регламента;

7) об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги - п. 2.8. административного регламента;

8) об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги - п. 2.7. административного регламента.

1.4.3. Время консультирования составляет 10 - 15 минут.

1.4.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела по транспорту и связи подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела по транспорту и связи, принявшего звонок.

При невозможности специалиста отдела по транспорту и связи, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - "Согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1 Согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск", осуществляется администрацией города Орска в лице первого заместителя главы администрации города.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом рассмотрения заявки на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок является:

1) согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок;

2) отказ в согласовании паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявки на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск".

2.4.2. Регистрация заявки на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск", производится специалистом отдела по транспорту и связи в день ее поступления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги по согласованию паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1.1. Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

2.5.1.2. Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5.1.3. Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

2.5.1.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

2.5.1.5. Законом Оренбургской области от 04 марта 2011 г. N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области";

2.5.1.6. Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 марта 2009 г. N 47-810 "Об утверждении правил организации транспортного обслуживания населения на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования "Город Орск";

2.5.1.7. Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 июля 2007 года N 250-п "О порядке формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области";

2.5.1.8. Положением об отделе по транспорту и связи администрации города Орска, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 06.10.2010 г. N 69-1269;

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет или представляет в администрацию г. Орска следующие документы:

1) заявку на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск";

2) копию свидетельства о государственной регистрации перевозчика;

3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

5) копию лицензионной карточки на автотранспортное средство;

6) договор с автовокзалами (автостанциями) начального и конечного пунктов маршрута.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.6.2 пункта 2.6 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.6.2. В случае не предоставления заявителем:

1) копии свидетельства о государственной регистрации перевозчика;

2) копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

специалист отдела по транспорту и связи осуществляет запрос недостающего документа посредством межведомственного взаимодействия.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.6.3 пункта 2.6 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.6.3. В случае непредставления заявителем:

1) заявки на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск";

2) копии лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

3) копии лицензионной карточки на автотранспортное средство;

4) договора с автовокзалами (автостанциями) начального и конечного пунктов маршрута

специалист отдела по транспорту и связи возвращает заявителю представленные документы на доработку с согласия заявителя.

В случае отказа заявителя принять документы на доработку специалист отдела по транспорту и связи разъясняет заявителю основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в п. 2.8. настоящего административного регламента.

2.6.4. п. 2.6.2. и п. 2.6.3. настоящего административного регламента вступают в силу 01.07.2012 года в соответствии с Федеральным законом от 01 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.7.1. В приеме документов отказывается при обращении за предоставлением муниципальной услуги неуполномоченного лица.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Решение об отказе в согласовании паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск", принимается по следующим основаниям:

1) не предоставление заявителем документов, указанных в п. 2.6. настоящего административного регламента

2) представленные заявителем документы содержат недостоверные данные.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

2.9.1. Плата за согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск", не взимается.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Под запросом в настоящем административном регламенте понимается заявка на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск".

2.10.2. Сроки ожидания в очереди при подаче заявления:

1) максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления должно составлять не более 15 минут;

2) максимальное время ожидания в очереди при получении паспортов, ответов на запросы и получении других документов должно составлять не более 10 минут;

3) время ожидания в очереди на прием к специалисту отдела по транспорту и связи или для получения консультации должно составлять не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.11.1. Регистрация заявки на предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение рабочего дня ее поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.12.1. Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется администрацией г. Орска в лице отдела по транспорту и связи.

2.12.2. По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых муниципальных услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).

2.12.3. В местах предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды посетителей.

2.12.4. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.5. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены: оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.

2.12.6. Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.

2.12.7. Неисправное специальное оборудование, техника должны быть отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена проверкой на соответствие техническим требованиям.

2.12.8. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена на информационном стенде, расположенном при входе в отдел по транспорту и связи.

2.12.9. На информационном стенде должна содержаться следующая информация:

- наименование муниципальной услуги;

- график работы отдела по транспорту и связи;

- нормативные правовые документы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- типовые формы документов, необходимых при предоставлении муниципальной услуги.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Показатели доступности и качества муниципальной услуги	Ед. измер.	Целевое значение
Доля рассмотренных заявок на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск", от общего количества поданных заявок	%	100
Доля выданных согласованных паспортов, расписаний, схем движения транспортных средств от общего количества обращений	%	не менее 90
Доля предоставления муниципальной услуги в установленные сроки	%	100

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) устное обращение;

2) подачу заявки, прием и проверку документов;

3) согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств;

4) выдачу согласованного паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств.

3.1.2. Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (Приложение).

3.2. Устное обращение

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию г. Орска с целью получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги.

3.2.2. Специалист отдела по транспорту и связи обязан разъяснить заявителю порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, сообщить перечень необходимых документов и основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.3. Срок исполнения административной процедуры должен составлять не более 15 минут.

3.3. Подача заявки, прием и проверка документов

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является направление (представление) заявителем в администрацию г. Орска заявки и комплекта документов, необходимых для согласования паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок, проходящих через территорию муниципального образования "Город Орск".

3.3.2. Специалист отдела по транспорту и связи устанавливает предмет обращения, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

3.3.3. Специалист отдела по транспорту и связи проверяет наличие всех необходимых документов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Оренбургской области от 23 июля 2007 года N 250-п "О порядке формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области".

ГАРАНТ:

Подпункт 3.3.4 пункта 3.3 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

3.3.4. В случае не предоставления заявителем:

1) копии свидетельства о государственной регистрации перевозчика;

2) копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

специалист отдела по транспорту и связи осуществляет запрос недостающего документа посредством межведомственного взаимодействия.

ГАРАНТ:

Подпункт 3.3.5 пункта 3.3 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

3.3.5. В случае непредставления заявителем:

1) заявки на согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств;

2) копии лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

3) копии лицензионной карточки на автотранспортное средство;

4) договора с автовокзалами (автостанциями) начального и конечного пунктов маршрута

специалист отдела по транспорту и связи возвращает заявителю представленные документы на доработку с согласия заявителя.

В случае отказа заявителя принять документы на доработку специалист отдела по транспорту и связи разъясняет заявителю основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги указанные в п. 2.8. настоящего административного регламента.

3.3.6. п. 3.3.4. и п. 3.3.5. настоящего административного регламента ступают в силу 01.07.2012 года в соответствии с Федеральным законом от 01 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.3.7. Пакет принятых документов регистрируется специалистом отдела по транспорту и связи в журнале регистрации поступающих документов.

3.3.8. Время приема и проверки документов специалистом отдела по транспорту и связи составляет не более 30 минут.

3.4. Согласование паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.4.2. Пакет принятых документов по результатам проверки специалистом отдела по транспорту и связи направляется начальнику отдела по транспорту и связи.

3.4.3. Начальник отдела по транспорту и связи после проверки принятых документов направляет пакет документов первому заместителю главы администрации города для согласования.

3.5. Выдача согласованного паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств

3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие решения о выдаче заявителю согласованного паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств.

3.5.2. Заявитель расписывается в получении согласованного паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств на своей заявке.

3.5.3. Время вручения согласованного паспорта, расписания, схемы движения транспортных средств составляет не более 5 минут.

IV. Форма контроля исполнения административного регламента

4.1. Контроль исполнения административного регламента осуществляет начальник отдела по транспорту и связи. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе (документально) в процессе предоставления муниципальной услуги.

4.2. Специалист отдела по транспорту и связи несет персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.

4.3. Специалист отдела по транспорту и связи, осуществляющий сбор документов на выдачу (продление, переоформление) разрешения, несет персональную ответственность за:

1) предоставление заявителем документов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Оренбургской области от 23 июля 2007 года N 250-п "О порядке формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области";

2) соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для согласования, утверждения и выдачи паспортов автобусных маршрутов;

3) сохранность документов, переданных заявителем;

4) соблюдение сроков и порядка выдачи согласованного и утвержденного паспорта автобусного маршрута.

4.4. Специалисты отдела по транспорту и связи, допустившие нарушения настоящего административного регламента, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель может письменно и устно, а также по средствам телефонной, факсимильной связи и сети Интернет сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

5.2. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме может быть подана в администрацию города:

1) к начальнику отдела по транспорту и связи;

2) к первому заместителю главы администрации города;

3) к главе города.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации г. Орска, а также принимается при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - отдел по транспорту и связи администрации города;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов отдела по транспорту и связи администрации города, предоставляющих муниципальную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов отдела по транспорту и связи администрации города, предоставляющих муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в администрацию города, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста отдела по транспорту и связи администрации города в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения сроков таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы администрация г. Орска принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных специалистом отдела по транспорту и связи администрации города опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

5.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего административного регламента.