Приложение. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность"

Приложение
к постановлению администрации г. Орска
от 11 апреля 2012 г. N 2193-п

Административный регламент
администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность"

I. Общие положения

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Заявители муниципальной услуги

1.2.1. Заявителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности.

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге

1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой, общедоступной и предоставляется по запросу заинтересованных лиц.

Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в комитет по управлению имуществом города Орска (далее - КУИ г. Орска), через законного представителя, с помощью использования средств телефонной связи, почты, сети Интернет.

1.3.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

3) полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

4) наглядность форм предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

5) удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

6) оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.

1.3.3. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в КУИ г. Орска:

1) по адресу: 462419, Оренбургская область, Орск, пр. Ленина, 29, каб. 219;

2) по телефонам: 8 (3537) 25-30-94; 25-05-91; 25-05-32; 25-04-11;

3) по электронному адресу: kui-orsk@mail.ru;

4) на сайт администрации www.orsk-adm.ru;

5) на портал государственных услуг Оренбургской области.

1.3.4. График работы КУИ г. Орска:

Понедельник - четверг - с 08:00 до 17:00 ч.;

пятница - с 08:00 до 16:00 ч.;

обеденный перерыв - с 13:00 до 13:48 ч.;

суббота, воскресенье - выходной.

График приема заявителей муниципальной услуги:

Понедельник - четверг - с 08:00 до 17:00 ч.;

пятница - с 08:00 до 16:00 ч.;

обеденный перерыв - с 13-00 до 13-48.

1.4. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги

1.4.1. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются ответственным исполнителем отдела по земельным отношениям КУИ г. Орска.

1.4.2. Консультации предоставляются по вопросам:

1.4.2.1. Перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

1.4.2.2. Комплектности (достаточности) представленных документов;

1.4.2.3. Правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

1.4.2.4. Времени приема заявителей, порядка и сроков приема и выдачи документов;

1.4.2.5. Иные вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.

1.4.3. Консультации предоставляются ответственным исполнителем

отдела по земельным отношениям КУИ г. Орска при личном обращении заявителя либо с помощью использования средств телефонной связи, электронной почты.

1.4.4. Время предоставления консультации по телефону и на личном приеме должно составлять не более 15 минут.

1.4.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты отдела по земельным отношениям КУИ г. Орска подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

1.4.6. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела по земельным отношениям КУИ г. Орска, принявшего звонок.

1.4.7. При невозможности специалиста отдела по земельным отношениям КУИ г. Орска, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков в собственность".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - КУИ г. Орска.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность является:

1) предоставление земельного участка в собственность;

2) мотивированный отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется не позднее чем через 45 календарных дней со дня представления в КУИ г. Орска заявителем полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1.1. Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.;

2.5.1.2. Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

2.5.1.3. Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г N 136-ФЗ;

2.5.1.4. Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5.1.5. Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

2.5.1.6. Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

2.5.1.7. Федеральным законом Российской Федерации от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве";

2.5.1.8. Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

2.5.1.9. Уставом г. Орска;

2.5.1.10. Решением Орского городского Совета депутатов от 29 мая 2002 г. N 207 "Об утверждении положения "О комитете по управлению имуществом г. Орска".

2.5.1.11. Решением Орского городского Совета депутатов от 06 октября 2010 г. N 69-1264 "Об утверждении Положения "О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Город Орск";

2.5.1.12. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет (направляет) в администрацию г. Орска документы в соответствии с перечнем, указанным в приказе Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок":

- заявление о предоставлении земельного участка (в данном заявлении

должны быть определены цель использования земельного участка, местоположение, испрашиваемое право на землю) в произвольной форме.

К заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения и сооружения

- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) право на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

5) Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок

- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок

в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре);

7) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка на особых условиях в собственность, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня;

8) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

9) копия технического паспорта или описания объекта недвижимости, расположенного на приобретаемом земельном участке, выполненного государственным предприятием технической инвентаризации.

2.6.2. Все копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом. Копия документа заверяется органом, выдавшим документ, либо нотариусом.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.6.3 пункта 2.6. настоящего приложения не применяется до 1 июля 2012 г.

2.6.3. В случае непредставления заявителем следующих документов: заявления о предоставлении земельного участка; копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица; копии технического паспорта или описания объекта недвижимости, расположенного на приобретаемом земельном участке, выполненного государственным предприятием технической инвентаризации; копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством, специалист КУИ г. Орска осуществляет возврат документов на доработку с согласия заявителя. В случае несогласия заявителя принять документы на доработку, специалист КУИ г. Орска разъясняет заявителю основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в п. 2.8. настоящего административного регламента.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.6.4 пункта 2.6. настоящего приложения не применяется до 1 июля 2012 г.

2.6.4. В случае непредставления заявителем следующих документов: копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) право на такое здание, строение, сооружение; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих право на приобретаемый земельный участок, а в случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих право на приобретаемый земельный участок - мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастрового паспорта, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июня 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписки из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре) специалист КУИ г. Орска осуществляет запрос соответствующих документов посредством межведомственного взаимодействия. Полученные документы специалист КУИ г. Орска приобщает к документам, представленным заявителем.

2.6.5. Подпункты 2.6.3, 2.6.4 пункта 2.6. настоящего административного регламента не применяются до 01 июля 2012 года в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 01 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.7.1. В приеме документов отказывается при обращении за предоставлением муниципальной услуги неуполномоченного лица.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность являются:

- непредставление документов, необходимых для получения муниципальной услуги (см. п. 2.6. настоящего административного регламента);

- несоблюдение условий предоставления земельного участка в собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации;

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);

- в случае если у администрации города отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

2.9.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Под запросом в настоящем административном регламенте понимается заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

2.10.2. Сроки ожидания в очереди при подаче заявления:

1) максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления должно составлять не более 15 минут;

2) максимальное время ожидания в очереди при получении уведомления, ответов на запросы и получении других документов составляет не более 15 минут;

3) время ожидания в очереди на прием к специалисту КУИ г. Орска или для получения консультации составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.11.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом КУИ г. Орска в день его поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.12.1. Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется администрацией г. Орска в лице КУИ г. Орска.

2.12.2. По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых муниципальных услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).

2.12.3. В местах предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды посетителей.

2.12.4. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.5. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.

2.12.6. Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.

2.12.7. Неисправное специальное оборудование, техника должны быть отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена проверкой на соответствие техническим требованиям.

2.12.8. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена на информационном стенде, расположенном при входе в отдел по земельным отношениям КУИ г. Орска.

2.12.9. На информационном стенде должна содержаться следующая информация:

- наименование соответствующего отдела КУИ г. Орска, в котором предоставляется муниципальная услуга, с указанием номера кабинета;

- Ф.И.О. ответственных специалистов КУИ г. Орска с указанием должности;

- наименование муниципальной услуги;

- график работы КУИ г. Орска;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- типовые формы документов, необходимых при предоставлении муниципальной услуги.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Показатели доступности и качества муниципальной услуги	Единица измерения	Целевое значение
Доля рассмотренных заявлений о предоставлении земельных участков в собственность от общего количества поступивших заявлений	%	100
Доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленные сроки от общего количества рассмотренных заявлений	%	100

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) обращение заявителя;

2) прием, регистрацию и рассмотрение заявлений специалистом КУИ г. Орска;

3) рассмотрение заявления и документов главой города Орска и председателем КУИ г. Орска, назначение ответственного специалиста КУИ г. Орска за подготовку документов;

4) подготовку постановления администрации г. Орска о предоставлении

земельного участка в собственность;

5) подготовку договора купли-продажи земельного участка;

6) выдачу постановления администрации г. Орска о предоставлении земельного участка в собственность и договора купли-продажи;

7) выдачу уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

3.1.2. Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (Приложения N 1 и N 2).

3.2. Обращение заявителя

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в администрацию г. Орска с целью получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги или обращение с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

3.2.2. В случае личного обращения заявителя ответственный специалист отдела земельных отношений КУИ г. Орска:

- разъясняет заявителю порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, сообщает перечень необходимых документов и основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- проверяет соответствие представленных документов требованиям законодательства.

3.2.3. В случае направления письменного обращения заявителя документы поступают в приемную КУИ г. Орска для их регистрации.

3.2.4. Срок исполнения административной процедуры должен составлять не более 15 минут.

3.3. Прием, рассмотрение и регистрация заявлений специалистом КУИ г. Орска

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление (направление) заявителем в КУИ г. Орска документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение документов осуществляется специалистом КУИ г. Орска.

3.3.2. Рассмотрение документов специалистом КУИ г. Орска включает в себя:

3.3.2.1. В случае личного обращения заявителя:

- проверку наличия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;

- проверку содержания документов;

- проверку надлежащего удостоверения документов.

3.3.2.2. В случае направления письменного обращения заявителя посредством почтовой связи осуществляется прием заявления и полного пакета документов.

3.3.3. Заявление, принятое специалистом КУИ г. Орска, передается в приемную КУИ г. Орска для регистрации в электронной базе входящих документов. После регистрации в электронной базе входящих документов, заявление передается главе города Орска на рассмотрение.

3.3.4. Срок исполнения процедуры составляет 1 рабочий день.

3.4. Рассмотрение заявления и документов главой города Орска и председателем КУИ г. Орска, назначение ответственного лица

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является прием специалистом КУИ г. Орска полного комплекта документов от заявителя и их регистрация. После регистрации в КУИ г. Орска заявление передается для рассмотрения главе г. Орска. Глава города Орска рассматривает заявление и документы, передает их в КУИ г. Орска для исполнения муниципальной услуги.

3.4.2. Председатель КУИ г. Орска рассматривает заявление и документы, принимает решение об их исполнении и передает их начальнику отдела по земельным отношениям КУИ г. Орска для назначения лица, ответственного за его исполнение.

3.4.3. Начальник отдела по земельным отношениям КУИ г. Орска рассматривает заявление и документы и передает их ответственному специалисту КУИ г. Орска для исполнения.

3.4.4. В случае непредставления заявителем следующих документов: заявления о предоставлении земельного участка; копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица; копии технического паспорта или описания объекта недвижимости, расположенного на приобретаемом земельном участке, выполненного государственным предприятием технической инвентаризации; копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством, специалист КУИ г. Орска осуществляет возврат документов на доработку с согласия заявителя. В случае несогласия заявителя принять документы на доработку, специалист КУИ г. Орска р