Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьей 27 Устава города Оренбурга.

2. Настоящий Порядок определяет общий порядок рассмотрения и утверждения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. Настоящий Порядок распространяется на услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Оренбурга муниципальных услуг.

3. Тарифы на работы и услуги, установленные до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до установления тарифов на соответствующие работы и услуги в соответствии с настоящим Порядком.

4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5. В Порядке использованы следующие основные понятия и термины:

5.1. Потребитель - физическое или юридическое лицо, являющееся получателем услуг и результатов работ муниципальных предприятий и учреждений.

5.2. Тариф (плата за услугу, цена) - денежное выражение обязательства потребителя произвести платеж за оказанные ему предприятием либо учреждением услуги, выполненные работы.

Понятия: "тариф", "плата за услугу", "цена", использованные в настоящем Порядке, идентичны.

5.3. Льготный тариф - тариф, установленный в пониженном размере для отдельных категорий потребителей.

5.4. Установление тарифов - фиксирование величины тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их изменение.

5.5. Срок действия тарифов - период, на который устанавливается тариф, с указанием дат начала и окончания его действия.

Принципы установления тарифов

6. Принципами установления тарифов являются:

6.1. Достижение баланса интересов потребителей, муниципальных предприятий и учреждений.

6.2. Открытость информации о тарифах и порядке их установления.

Цели и задачи установления тарифов

7. Целями установления тарифов являются:

7.1. Защита интересов потребителей.

7.2. Проведение единой тарифной политики на территории города Оренбурга.

7.3. Обеспечение условий для эффективной деятельности и развития муниципальных предприятий и учреждений.

7.4. Повышение эффективности использования бюджетных средств.

8. Задачами установления тарифов являются:

8.1. Установление достоверности предоставляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации.

8.2. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений.

8.3. Определение путей снижения себестоимости работ, услуг муниципальных предприятий и учреждений, исключение необоснованных затрат.

8.4. Исключение или снижение возможных негативных последствий при установлении тарифов для потребителей, муниципальных предприятий и учреждений.

8.5. Учет имеющихся и прогнозируемых бюджетных расходов, обусловленных установлением тарифов.

8.6. Возмещение экономически обоснованных затрат муниципальных предприятий и учреждений, связанных с выполнением работ и предоставлением услуг.

Метод установления тарифов

9. Методом установления тарифов на работы, услуги, предоставляемые (оказываемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, является метод установления фиксированных тарифов.

10. Установление фиксированных тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется исходя из сложившейся себестоимости работ, услуг за истекший период действия тарифов, с учетом затрат на выполнение мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального предприятия или учреждения, предусматривающих улучшение качества выполняемых работ, оказываемых ими услуг.

Органы, устанавливающие тарифы

11. Оренбургский городской Совет устанавливает тарифы на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, предусмотренные настоящим Порядком, в том числе на услуги и работы, относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, предусмотренным его учредительным документом, оказываемые (выполняемые) им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.

12. При установлении Оренбургским городским Советом льготных тарифов либо тарифов ниже экономически обоснованных затрат, необходимо предусматривать возмещение убытков муниципальным предприятиям из бюджета города Оренбурга. При этом должно быть обеспечено возмещение недополученных муниципальными предприятиями доходов в связи с оказанием услуг, выполнением работ по установленным тарифам.

13. В случаях, установленных федеральными законами, или иными нормативными правовыми актами, при оказании муниципальными бюджетными, муниципальными автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ), в том числе, с учетом установления льготных тарифов либо тарифов, установленных ниже экономически обоснованных затрат.

14. В случаях, если действующим законодательством определен иной порядок установления тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов осуществляет орган, уполномоченный в соответствии с законодательством.

Основания для установления или изменения тарифов

15. Основаниями для установления или изменения тарифов являются:

15.1. Выполнение работ и предоставление услуг ранее осуществлявшихся безвозмездно для заявителя либо работ и услуг, предусмотренных учредительными документами муниципального предприятия или учреждения, ранее не оказывавшихся.

15.2. Изменение себестоимости услуг, вызванное объективным ростом заработной платы работников, цен на материалы, сырье, энергоносители и другие материальные ресурсы.

15.3. Изменение перечня и размера обязательных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, актами Оренбургского городского Совета.

15.4. Изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления услуг, выполнение работ муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе условий установления тарифов.

15.5. Предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, заключения (акты) контрольных органов муниципального образования "город Оренбург" и отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, осуществляющих проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также вступившие в законную силу решения суда.

15.6. Окончание периода, на который установлен тариф.

Срок действия тарифов

16. Период действия тарифов определяется в решении об установлении тарифа. Тарифы устанавливаются на срок не менее 1 года и не более 3 лет.

17. Период действия тарифов должен соответствовать очередному финансовому году (очередному финансовому году и плановому периоду)

18. Установление тарифов, существенным образом зависящих друг от друга, должно быть согласовано по периодам действия.

Порядок установления тарифов

19. Установление тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий или учреждений, предоставляющих соответствующие услуги и выполняющих работы, или по инициативе отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города Оренбурга.

20. Муниципальное предприятие или учреждение, являющееся инициатором установления тарифов, предоставляет в администрацию города Оренбурга заявку об установлении тарифов. К заявке должны быть приложены следующие документы:

а) проект решения Оренбургского городского Совета об установлении тарифов;

б) экономическое обоснование предлагаемых к утверждению тарифов, разработанное в соответствии с порядком определения платы за предоставление услуг, выполнение работ;

в) обоснование причин установления тарифов;

г) прогнозируемые последствия установления тарифов, в том числе, изменения бюджетных расходов, связанные с предоставлением соответствующих работ и услуг по вновь установленным тарифам.

21. Администрация города Оренбурга организует проведение в течение 30 дней экономической и финансовой экспертизы заявки (далее - экспертиза) и приложенных документов.

22. Итоги проведения экспертизы оформляются заключениями отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, проводящих экспертизу.

23. Порядок определения платы за предоставление услуг, выполнение работ муниципальных предприятий и учреждений (за исключением услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Оренбурга муниципальных услуг) и проведения экспертизы тарифов, в том числе основания для отрицательных заключений по итогам проведения экспертизы, устанавливаются правовым актом администрации города Оренбурга.

Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Оренбурга муниципальных услуг, устанавливается решением Оренбургского городского Совета.

24. Заключения по итогам проведения экспертизы и документы, приложенные к заявке, направляются инициатору установления тарифов.

25. При получении положительных заключений соответствующий проект решения Оренбургского городского Совета вносится в городской Совет в установленном порядке.

26. В случае получения отрицательных заключений за инициатором установления тарифов остается право повторного обращения с заявкой об установлении тарифов, но не ранее, чем через 30 дней и в соответствии с настоящим порядком.

Ответственность и контроль

27. Контроль в порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, за соблюдением настоящего Порядка, правильностью применения установленных тарифов, а также применением неустановленных тарифов осуществляют:

а) Оренбургский городской Совет;

б) Счетная палата города Оренбурга;

в) отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга;

г) иные органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством.

28. Ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение настоящего Порядка, за правильность применения установленных тарифов, а также за применение неустановленных тарифов несут руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также руководители муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих соответствующие услуги, выполняющих работы.