Приложение. Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельным комплексом на территории города Бузулука"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 13 октября 2014 г. N 76-п

Муниципальная программа
"Создание системы кадастра недвижимости и управления земельным комплексом на территории города Бузулука"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 22 мая, 18 сентября, 11 декабря 2015 г., 30 июня 2016 г., 22 февраля, 24 августа, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 27 января 2018 г. - Постановление администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2017 г. N 2594-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельным комплексом на территории города Бузулука" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, распоряжения администрации города от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", от 17.09.2014 N 10-р "О разработке муниципальных программ"
Ответственный исполнитель Программы	Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГиКС)
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - создание системы управления земельным комплексом на территории города Бузулука, наполнение соответствующей информацией системы государственного кадастра недвижимости. Задача Программы: - распоряжение и инвентаризация земельных ресурсов, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, обеспечение формирования достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества
Основные целевые индикаторы Программы	Приведены в приложении N 1 к Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 3632,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 1400,0 тыс. руб. 2016 г. - 1398,0 тыс. руб. 2017 г. - 834,5 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	Реализация Программы позволит осуществить: - наполнение данными и улучшение качества информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости; - увеличение доли земель, вовлеченных в хозяйственный оборот; - обеспечение местного бюджета стабильными доходами от использования земельных ресурсов; - разграничение государственной собственности на землю; - укомплектование рабочих мест средствами оснащения, повышение качества оказания муниципальных услуг.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельным комплексом на территории города Бузулука" (далее - Программа) направлена на создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество на территории города Бузулука, обеспечение наполнения данными государственного кадастра недвижимости, реализацию земельных участков путем их распоряжения, как полноценного ликвидного актива, в интересах укрепления экономики города и улучшения инвестиционной политики, создания условий для удовлетворения жилищных потребностей населения.

В целях обеспечения качественной основы для ведения государственного кадастра недвижимости, направление Программы ориентировано на формирования достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества и регистрации права муниципальной собственности, формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, обеспечения сведений по налогооблагаемой базе.

Платное землепользование и регулирование принципов налогообложения земель, развитие земельного рынка, участниками которого являются государство, муниципальные образования, юридические лица и граждане, требует создания современной оценки земель.

Оценочные работы позволяют планировать бюджетные поступления от использования земельных участков, создают механизмы, обеспечивающие проведение рациональной налоговой и инвестиционной политики, повышают эффективность управления земельными ресурсами, позволяют вовлечь землю в хозяйственно-экономический оборот и, таким образом, добиться увеличения доходной части бюджета.

В связи с реформированием действующего законодательства, существует необходимость повышения квалификации специалистов, оснащение рабочих мест современными техническими средствами.

Необходимость решения данных проблем на территории города Бузулука, в рамках Программы, обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с требованиями:

Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3303/903-V-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, распоряжения администрации города от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", от 17.09.2014 N 10-р "О разработке муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами, администрирование доходов и контроль за их поступлением в бюджет.

Целью Программы является:

- создание системы управления земельным комплексом на территории города Бузулука, обеспечение наполнения информацией системы государственного кадастра недвижимости.

Программа предполагает решение следующей задачи:

- распоряжение и инвентаризация земельных ресурсов, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, обеспечение формирования достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества.

Важнейшие целевые индикаторы отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий программы

Мероприятия по распоряжению и инвентаризации земельных ресурсов, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, включают в себя:

- проведение работ по формированию земельных участков, оказанию услуг по землеустройству, проведению рыночной оценки земельных участков обусловленной необходимостью определения рыночной стоимости земельных участков, в том числе с целью установления начальной цены земельных участков или начального размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для их последующего эффективного использования;

- обеспечение проведения экспертизы отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков с целью проверки достоверности расчетов стоимости земельных участков, определенных оценщиками в отчетах об оценке, представляемых в судебных процессах по категории дел об установлении кадастровой стоимости равной рыночной;

- обеспечение проведения экспертизы экономической обоснованности значений ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, в целях соблюдения основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков;

- организация опубликования информации в периодических печатных изданиях, осуществляемое в соответствии с требованиями, установленными для процедуры предоставления, и изъятия земельных участков.

- обеспечение внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об объектах недвижимого имущества с целью наполнения информационной системы данными, разграничения земель и обеспечения государственной регистрации прав собственности, владения, пользования недвижимым имуществом, увеличения поступлений платежей от использования земельных ресурсов в доходную часть бюджета, а также осуществления муниципального земельного контроля;

- получение сведений об объектах недвижимого имущества от организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию, проведение технической инвентаризации объектов капитального строительства с целью устранений выявленных нарушений земельного законодательства, приведения фактически используемых земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием.

Мероприятия по организации подготовки и переподготовки кадров, оснащению организационной техникой, программным обеспечением позволят обеспечить укомплектование рабочих мест средствами оснащения, повышение качества оказания муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 27 января 2018 г. - Постановление администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2017 г. N 2594-п

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы потребуется 3632,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 г. - 1400,0 тыс. руб.

2016 г. - 1398,0 тыс. руб.

2017 г. - 834,5 тыс. руб.

В ходе реализации Программы объемы, источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. При формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств предусматривается осуществление перераспределения средств между мероприятиями Программы. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем. Реализация Программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчеты об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

По мере реализации Программы, направленной на продолжение создания системы управления и регулирования земельным комплексом, обеспечивающей планомерную и последовательную реализацию эффективного использования земельных ресурсов, ожидаются следующие результаты:

- наполнение данными и улучшение качества информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости;

- увеличение доли земель, вовлеченных в хозяйственный оборот;

- обеспечение местного бюджета стабильными доходами от использования земельных ресурсов;

- разграничение государственной собственности на землю;

- укомплектование рабочих мест средствами оснащения, повышение качества оказания муниципальных услуг.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.