Приложение. Порядок реализации Закона Оренбургской области от 26.11.2007 г. N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" в Адамовском районе

Приложение
к постановлению главы муниципального образования
Адамовский район
от 23 апреля 2012 г. N 632-п

Порядок
реализации Закона Оренбургской области от 26.11.2007 г. N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" в Адамовском районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Оренбургской области от 26.11.2007 г. N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" в Адамовском районе.

1.2. Порядок определяет механизм взаимодействия органов администрации Адамовского района при реализации государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Адамовском районе.

1.3. Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Адамовском районе осуществляется Главой муниципального образования Адамовский район, отделом образования муниципального образования Адамовский район, которые руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ, Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 г. N 223-ФЗ, Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, областными, муниципальными нормативно-правовыми актами и настоящим Порядком.

1.4. Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними осуществляется на основе взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, Оренбургской области, организациями всех форм собственности.

1.5. Основными задачами органов муниципального образования Адамовский район при реализации государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Адамовском районе являются:

а) реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

б) защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

в) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

г) создание необходимых условий для содержания, воспитания, социальной защиты, охраны здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

2. Разграничение компетенции Главы муниципального образования Адамовский район, муниципального казенного учреждения "Отдел образования администрации муниципального образования Адамовский район" и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними

1. Глава муниципального образования Адамовский район в рамках переданных ему полномочий:

1.1. осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью отдела образования муниципального образования Адамовский район по организации и осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

1.2. издает постановления администрации муниципального образования Адамовский район по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними";

1.3. заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечных, создании приемной семьи, передаче ребенка на воспитание патронатному воспитателю;

1.4. принимает исчерпывающие меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях предусмотренных законодательством;

1.5. осуществляет прием граждан и представителей организаций по конфликтным вопросам, связанным с реализацией полномочий по опеке и попечительству;

1.6. организует работу Опекунского Совета муниципального образования Адамовский район;

1.7. организует взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, Оренбургской области, организациями всех форм собственности по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

2. Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования администрации муниципального образования Адамовский район":

2.1. организует прием и консультирование граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

2.2. рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите; лиц из числа детей и сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, и принимает по ним необходимые меры;

2.3. осуществляет, деятельность по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

2.4. осуществляет деятельность по выявлению, учету иных несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;

2.5. формирует информационный банк данных о детях Адамовского района, оставшихся без попечения родителей;

2.6. представляет в установленные сроки сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

2.7. представляет министерству образования Оренбургской области в установленной форме и в определенные сроки необходимую информацию, связанную с реализацией государственных полномочий, использованием выделенных материальных ресурсов и финансовых средств;

2.8. проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешением спорных вопросов между родителями, а также между лицами, их заменяющими, и родителями о воспитании детей;

2.9. обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;

2.10. осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на воспитание патронатному воспитателю, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности осуществляет подготовку документов для помещения таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы;

2.11. ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории Адамовского района, способных к выполнению обязанностей усыновителей;

2.12. осуществляет подготовку в установленном порядке материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на данной территории, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

2.13. осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, приемных родителей, патронатных воспитателей, подготовку заключений о возможности быть опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;

2.14. ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, и лиц, переданных на воспитание в приемные семьи или на патронатное воспитание;

2.15. осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, управляющих имуществом подопечных, оказывает им помощь в реализации их прав и обязанностей;

2.16. осуществляет подготовку документов для решения вопроса об освобождении или отстранении опекуна, попечителя, приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения возложенных на него обязанностей;

2.17. осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном, попечителем, приемным родителем опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

2.18. осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

2.19. осуществляет выдачу предварительного разрешения опекунам и попечителям на право расходовать доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

2.20. осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных;

2.21. выдает разрешения опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества;

2.22. готовит материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного, единовременное пособие в порядке и размере, установленных законодательством Оренбургской области;

2.23. принимает решение о снятия с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их местожительству, так и по местопребыванию (нахождению).

2.24. осуществляет подготовку в установленном порядке, материалов необходимых для подачи в суд о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах родителей в отношении несовершеннолетних детей, находящихся на территории Адамовского района.

3. Осуществляет дачу заключений:

3.1. о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

3.2. о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

3.3. о возможности усыновления (удочерения) или отмене усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка на основании актов обследования условий жизни кандидатов в усыновители и другой предусмотренной федеральным законодательством документации;

3.4. о целесообразности (нецелесообразности)лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

3.5. о порядке общения с несовершеннолетним по спорам, возникающим между раздельно проживающими родителями, родственниками, а также о месте проживания несовершеннолетнего;

3.6. о возможности и невозможности гражданина быть опекуном (попечителем);

3.7. дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;

3.8. осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

3.9. осуществляет подготовку документов по вопросу разрешения вступления в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

3.10. осуществляет подготовку документов по вопросу о разрешении изменения фамилии, имени несовершеннолетним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

3.11. рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;

3.12. организует районные благотворительные акции, мероприятия по защите и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

3.13. разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией районных целевых программ по защите и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

3.14. обжалует в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;

4. Заключает договоры:

4.1. о доверительном управлении имуществом подопечных;

4.2. о создании приемной семьи;

4.3. передаче на воспитание ребенка патронатному воспитателю.

5. Глава администрации муниципального образования в рамках переданных полномочий, издает соответствующие акты местной администрации по следующим вопросам:

5.1. о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

5.2. о направлении ребенка в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о передаче его на полное государственное обеспечение;

5.3. об отобрании ребенка у ребенка или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

5.4. о назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуна (попечителя);

5.5. о содержании подопечных, распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законом;

5.6. о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;

5.7. о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве";

5.8. о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав или изменение объема указанных прав;

5.9. о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

5.10. о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об их праве на жилое помещение;

5.11. о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

5.12. о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;

5.13. о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав или изменение объема указанных прав;

5.14. о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

5.15. о даче согласия несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, на заключение трудового договора для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения;

5.16. об издании иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.

6. Администрация муниципального образования Адамовский район:

6.1. осуществляют прием граждан и представителей организаций по конфликтным вопросам, связанным с реализацией полномочий по опеке и попечительству;

6.2. рассматривают поступившие обращения, заявления, жалобы по вопросам опеки и попечительства совместно с Управлением образования администрации города Оренбурга;

6.3. согласовывают проекты постановлений Главы города по вопросам, вынесенным на рассмотрение районного Опекунского Совета;

6.4. организуют работу районного Опекунского Совета;

6.5. осуществляют межведомственное взаимодействие по вопросам, связанным с реализацией полномочий по опеке и попечительству.

7. Должностные лица муниципального образования Адамовский район несут ответственность за реализацию государственных полномочий по опеке и попечительству в пределах своей компетенции.