Приложение N 17. Подпрограмма Б "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Информация об изменениях:

Приложение 17 изменено с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2017 г. N 994-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 17
к государственной программе
"Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Оренбургской области"
на 2013 - 2020 годы

Подпрограмма Б
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 26 декабря 2016 г., 31 марта, 29 декабря 2017 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МСХПиПП
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	обеспечение импортозамещения овощей открытого и защищенного грунта
Задача подпрограммы	-	стимулирование роста производства овощей открытого и защищенного грунта
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	прирост площади теплиц; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ; валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2016 год, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	2016 год - 12 325,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение валового сбора овощей открытого и закрытого грунта до 218,5 тыс. тонн к 2016 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Оренбургской области стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, обеспечения населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена производству овощей.

Особенности развития овощеводства в Оренбургской области во многом определяют климатические условия: территория Оренбургской области относится к зоне недостаточного и неустойчивого атмосферного увлажнения.

В настоящее время назрела необходимость обеспечения населения Оренбургской области качественными и доступными продуктами питания, в том числе овощами, круглый год. Рост спроса на местную продукцию создает благоприятные условия для развития овощеводства. Увеличение площадей теплиц будет способствовать круглогодичному обеспечению жителей Оренбургской области овощами и зеленными культурами.

В 1998 году по Оренбургской области посевные площади для выращивания картофеля и овощей составляли 50,9 тыс. гектаров, из них 39,6 тыс. гектаров - для выращивания картофеля, 11,3 тыс. гектаров - овощей. Производство картофеля составляло 200,4 тыс. тонны, овощей - 182,7 тыс. тонн при средней урожайности картофеля 50,9 центнера с 1 гектара, овощей - 170,2 центнера с 1 гектара. На долю сельскохозяйственных организаций Оренбургской области приходилось 3,4 процента всего валового сбора картофеля и овощей, на долю ЛПХ - 96,6 процента. В 2014 году по Оренбургской области посевные площади для выращивания картофеля и овощей составляли 27,0 тыс. гектаров (на 47,0 процента меньше в сравнении с 1999 годом), из них 18,6 тыс. гектаров - для выращивания картофеля, 8,4 тыс. гектаров - овощей. Было произведено картофеля 288,5 тыс. тонн при средней урожайности 155,8 центнера с 1 гектара, овощей - 210,1 тыс. тонн при средней урожайности 262,9 центнера с 1 гектара. Но относительно 2013 года в 2014 году было собрано картофеля и овощей на 1,7 тыс. тонн больше.

В основном, производство овощей и картофеля сосредоточено в хозяйствах населения, но решающего влияния на насыщение продовольственного рынка Оренбургской области они не оказывают в силу низкой товарности продукции. На долю сельскохозяйственных организаций Оренбургской области приходится 6,6 процента всего валового сбора картофеля и овощей, на долю КФХ - 6,3 процента, ЛПХ - 87,1 процента.

Достигнутый уровень производства овощей на одного человека в год составляет в среднем 67,0 процента рекомендуемой нормы их потребления.

Одним из путей решения увеличения производства картофеля и продукции овощеводства является снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся выращиванием овощей.

Важной проблемой для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занятых в сфере овощеводства, остается низкая сохранность продукции в результате сложности обеспечения климат-контроля в камерах овощехранилищ. Отсутствие у ряда товаропроизводителей овощей залогового обеспечения для получения кредитов негативно отразилось на решении задач модернизации, технического и технологического переоснащения тепличного хозяйства и овощехранилищ.

Основными проблемами в развитии рынка овощей и картофеля являются несовершенство заготовительной сети и отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей собственной отлаженной системы сбыта.

В настоящее время потребление продукции овощеводства защищенного грунта на душу населения как в целом по России, так и по Оренбургской области ниже уровня таких экономически развитых стран, как США, Франция, Япония, Германия и другие. Увеличение объемов продукции овощеводства во внесезонный период на территории Оренбургской области возможно за счет увеличения производства продукции овощеводства в защищенном грунте. Путями решения проблемы увеличения производства продукции овощеводства в защищенном грунте являются реконструкция и строительство тепличных комплексов.

В дореформенный период (1990 год) производство тепличных овощей в Оренбургской области составляло более 4 тыс. тонн, площадь защищенного грунта составляла 25 гектаров. Ежегодно площади теплиц уменьшались из-за технического состояния теплиц.

В Оренбургской области действует 10,5 гектара зимних теплиц. Средняя урожайность овощей в промышленных теплицах в 2014 году составила 14,2 килограмма с 1 кв. метра (115,0 процента к 2013 году), валовой сбор - 1,5 тыс. тонн. Наблюдается рост валового сбора тепличных овощей с 1,1 тыс. тонн в 2012 году до 1,5 тыс. тонн в 2014 году.

Дальнейшему увеличению темпов роста производства продукции овощеводства в защищенном грунте препятствует ряд проблем, на решение которых направлена подпрограмма. Основной из них является высокая стоимость строительства новых теплиц, в том числе стоимость технологического оборудования.

Кроме того, при производстве продукции овощеводства в защищенном грунте наибольший удельный вес (более 35,0 процента) составляют затраты на приобретение природного газа и электрической энергии. Это не позволяет осуществлять модернизацию тепличных комплексов и строительство теплиц в требуемых объемах.

В целях экономии и снижения потерь газа, электрической и тепловой энергии необходимо строительство современных энергогенерирующих установок и объектов малой энергетики (котельных), обеспечивающих создание микроклиматических условий для роста и развития овощных культур с минимальными затратами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Целью подпрограммы является обеспечение импортозамещения овощей открытого и защищенного грунта.

Для достижения цели необходимо решение задачи стимулирования роста производства овощей открытого и защищенного грунта.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят обеспечить достижение поставленной цели и создать условия для дальнейшего развития овощеводства, увеличения площадей тепличных комплексов, оснащения тепличных комплексов инновационным технологическим оборудованием, увеличения объемов производства продукции овощеводства в защищенном грунте, обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 1 "Развитие овощеводства защищенного грунта" (с 2017 года реализуется в части краткосрочного кредитования в составе новой подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе");

Основное мероприятие 2 "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта" (с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса").

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях N 3, N 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0.