Приложение. Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования "город Оренбург"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 11 июля 2017 г. N 2858-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации города Оренбурга
от 31 октября 2012 г. N 2802-п

Административный регламент
по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования "город Оренбург"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г., 6 мая 2013 г., 3 июня 2016 г., 11 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством, в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия администрации города Оренбурга в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - Комитет), его должностных лиц с органами государственной власти органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при проведении проверок в целях осуществления муниципального контроля за организацией и деятельностью юридических лиц, которому принадлежит рынок и которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка (далее - управляющая рынком компания).

1.2. В соответствии с действующим законодательством к компетенции администрации города Оренбурга по данному вопросу относятся:

1) выдача разрешения на право организации розничного рынка;

2) отказ в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;

3) продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление разрешения;

4) подача заявления в суд об аннулировании разрешения;

5) определение на универсальных рынках количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

1.3. Наименование муниципальной функции: "Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством, в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования "город Оренбург".

1.4. Муниципальную функцию, указанную в пункте 1.3. настоящего Административного регламента, в пределах установленной компетенции исполняет от имени администрации города Оренбурга комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

Техническую работу, связанную с исполнением муниципальной функции, осуществляет муниципальное казенное учреждение "Оренбургторгсервис" (далее - МКУ "Оренбургторгсервис") в рамках исполнения муниципального задания.

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:

1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237;2008 N 267;2009 N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 N 1, ст. 1, 2, N 4, ст. 445);

2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

3) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

4) Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007);

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28);

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" ("Российская газета", N 21, 04.02.1998);

7) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007);

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" ("Собрание законодательства РФ", 30.04.2007, N 18);

9) Постановление Правительства Оренбургской области от 08.05.2007 N 174-п "Об утверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургской области" ("Оренбуржье", N 79, 25.05.2007);

10) Указ Губернатора Оренбургской области от 09.07.2012 N 422-ук "Об утверждении порядка разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля" ("Оренбуржье", N 116, 19.07.2012);

11) Устав муниципального образования "город Оренбург", принятый решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015;

12) решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 N 130 "Об утверждении Положения о комитете потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга" ("Вечерний Оренбург", N 18а, 04.05.2011);

13) постановление Главы города Оренбурга от 05.06.2007 N 3638-п "Об установлении уполномоченного органа по работе с розничными рынками" ("Вечерний Оренбург", N 24, 13.06.2007);

14) постановление администрации города Оренбурга от 11.08.2011 N 5576-п "Об установлении количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции на универсальных розничных рынках города Оренбурга" ("Вечерний Оренбург", N 33а, 17.08.2011);

15) постановление администрации города Оренбурга от 04.09.2012 N 2186-п "Об организации муниципального контроля в городе Оренбурге" ("Вечерний Оренбург", N 37, 12.09.2012);

16) постановление администрации города Оренбурга от 31.10.2012 N 2801-п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" ("Вечерний Оренбург", N 46а, 14.11.2012).

1.6. Предметом муниципального контроля является соблюдение управляющей компанией в процессе осуществления деятельности в области организации розничных рынков на территории муниципального образования "город Оренбург" обязательных требований и требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в принимаемыми с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами по вопросам организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

1.7. Проверка проводится на основании приказа председателя, заместителя председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

1.8. Мероприятия по контролю.

Мероприятия по контролю могут быть плановыми и внеплановыми. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Кроме того, уполномоченными должностными лицами Комитета без взаимодействия с управляющими компаниями проводятся мероприятия по контролю в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых председателем Комитета.

1.9. Должностные лица Комитета при проведении проверки деятельности управляющих розничными рынками компаний обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы управляющей розничным рынком компании, проверка которой проводится;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя комитета, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) - копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя управляющей компании с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, животных, для растений, окружающей среды, государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющими рынками компаниями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

11) не требовать от управляющей компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) ознакомить перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей компании с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у управляющей рынком компании;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя управляющей рынком компании с документами и (или) информацией, полученными комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель управляющей компании при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля, согласии или несогласии с ними;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав управляющей рынком компании при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом при осуществлении муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от органов государственного контроля, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять в Комитет документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении муниципального контроля по собственной инициативе.

1.11. Ответственность управляющих компаний за нарушение законодательства в сфере проверок:

1) при проведении проверок управляющие компании обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей управляющих компаний ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) управляющие компании, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители управляющих компаний, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Результатом исполнения муниципальной функции является проведенные должностными лицами Комитета мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований в целях выявления, пресечения нарушений обязательных требований и (или) устранения выявленных нарушений и их последствий и реализации мер по предупреждению аналогичных правонарушений.

Юридическим фактом, которым заканчивается осуществление муниципального контроля является вручение должностным лицом Комитета руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком кампании акта проверки установленной формы и принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований, неисполнения предписаний должностных лиц органа муниципального контроля.

2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

2.1. Порядок информирования о проведении муниципального контроля:

1) информация о месте нахождения и графике работы органов, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции:

комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга:

проспект Парковый, дом 2, кабинет 4, г. Оренбург, 460000;

телефоны: 98-75-35, 98-73-65, адрес электронной почты: delo@admin.orenburg.ru;

график работы: с 09.00 до 18.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00, приемные дни: среда и пятница с 09.00 до 13.00, выходные дни: суббота, воскресенье;

2) справочные телефоны органов, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции:

N
п/п

Наименование

Телефоны для справок

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (приемная)

(3532) 98-75-35,

факс: (3532) 98-75-44

Муниципальное казенное учреждение "Оренбургторгсервис"

(3532) 97-75-47,

факс (3532) 98-76-52

3) официальный Интернет-портал города Оренбурга в сети Интернет: http://www.admin.orenburg.ru, адрес электронной почты: general@admin.orenburg.ru.

Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции, заявитель может обратиться с устным или письменным запросом в Комитет.

С устным запросом заявитель может обратиться в отдел потребительского рынка комитета по телефонам для справок: (3532) 98-73-65, 98-73-72 - или лично при обращении с запросом. Письменный запрос может быть направлен заявителем почтовым отправлением или с использованием электронной почты.

2.2. На информационных стендах комитета размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение муниципальной функции;

- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;

- Ф.И.О. должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции;

- блок-схема осуществления муниципального контроля (согласно приложению к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции;

- образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, и требования к ним;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты Комитета;

- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.

2.3. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

2.4. В случае возникновения необходимости при проведении проверки в получении документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено председателем комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.5. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия по осуществлению муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах контроля.

3. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и профилактике нарушений обязательных требований

3.1. В целях предупреждения нарушений управляющими рынками компаниями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с муниципальной программой "Профилактика правонарушений в городе Оренбурге на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 22.10.2014 N 2519-п.

3.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

1) обеспечивает размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за деятельностью управляющих рынками компаний, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование управляющих рынками компаний по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством, в области организации розничных рынков на территории муниципального образования "город Оренбург" и размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься управляющими розничными рынками компаниями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает управляющим рынками компаниям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

3.3. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с управляющими компаниями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, Комитет направляет управляющей компании предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения комитетом сведений, указанных в части 5 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.5. В предостережении указываются:

а) полное наименование органа муниципального контроля;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование управляющей рынком компании;

г) указание на обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования "город Оренбург", предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) управляющей рынком компании приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е) предложение управляющей рынком компании принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение управляющей рынком компании направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления управляющей рынком компании уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.6. Предостережение не может содержать требования о предоставлении управляющей рынком компанией сведений и документов.

3.7. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для управляющей рынком компании способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного председателем комитета усиленной квалифицированной электронной подписью, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты управляющей рынком компании, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещенному на официальном сайте управляющей рынком компании в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.8. По результатам рассмотрения управляющей рынком компанией предостережения, поступившего от Комитета, управляющая компания может подать в комитет свои возражения.

3.9. В возражениях указываются:

а) наименование управляющей рынком компании;

б) идентификационный номер налогоплательщика - управляющей рынком компании;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес управляющей рынком компании;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) управляющей рынком компании, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.10. Возражения направляются в Комитет управляющей рынком компанией в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени управляющей рынком компании, на указанный в предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в предостережении способами.

3.11. Комитет рассматривает возражения и по итогам рассмотрения в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений направляет управляющей рынком компании ответ в порядке, установленном пунктом 3.7. настоящего Административного регламента.

3.12. Результаты рассмотрения возражений используются комитетом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения рискориентированного подхода при организации муниципального контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.13. При отсутствии возражений управляющая рынком компания в указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения.

3.14. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование управляющей рынком компании;

б) идентификационный номер налогоплательщика - управляющей рынком компании;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес управляющей рынком компании;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.15. Уведомление направляется в Комитет управляющей рынком компанией в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени управляющей рынком Компании, на указанный в предостережении адрес электронной почты комитета.

3.16. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения рискориентированного подхода при организации муниципального контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с управляющими рынками компаниями

4.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета с управляющими рынками компаниями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с управляющими рынками компаниями), относятся:

1) административные обследования территории, занимаемой розничным рынком;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях управляющей рынком компанией, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

3) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

4.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с управляющими рынками компаниями проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых председателем Комитета.

4.3. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 4.2. настоящего Административного регламента, и порядок оформления должностными лицами Комитета результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с управляющими рынками компаниями, в том числе результатов, обследований, наблюдений, устанавливаются Комитетом.

4.4. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 4.1. настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю Комитета мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки управляющей рынком компании по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

4.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с управляющими рынками компаниями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, Комитет направляет управляющей рынком компании предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

5. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

5.1. Перечень административных процедур исполнения муниципальной функции.

При осуществлении плановых проверок выполняются следующие административные процедуры:

1) подготовка проекта ежегодного плана проверок;

2) согласование с прокуратурой города Оренбурга ежегодного плана проверок;

3) подготовка и подписание приказа Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;

4) осуществление плановой документарной проверки;

5) осуществление плановой выездной проверки;

6) составление акта плановой проверки;

7) получение документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при возникновении такой необходимости.

При осуществлении внеплановых проверок выполняются следующие административные процедуры:

1) подготовка и подписание приказа Комитета о проведении внеплановой проверки;

2) осуществление внеплановой документарной проверки;

3) согласование с прокуратурой города Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании;

4) извещение прокуратуры города Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки);

5) осуществление внеплановой выездной проверки;

6) составление акта внеплановой проверки (и направление копии акта в прокуратуру города Оренбурга, в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Оренбурга).

Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений осуществляется следующими административными процедурами:

1) рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки;

2) выдача предписания об устранении нарушений и требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ);

3) приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга;

4) направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга;

5) направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора).

5.2. Осуществление плановых проверок.

5.2.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в отношении одной управляющей рынком компании. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

- начала осуществления управляющей рынком компанией деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Должностным лицом, ответственным за разработку проекта ежегодного плана проверок, является заместитель председателя Комитета. Проект ежегодного плана проверок составляется и оформляется по типовой форме, предусмотренной Правилами подготовки ежегодных планов проверок, в виде приложения к проекту постановления администрации города Оренбурга об утверждении ежегодного плана проверок.

Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения к проекту постановления администрации города Оренбурга об утверждении ежегодного плана проверок.

Контроль за разработкой проекта ежегодного плана проверок осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана проверок.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется приказом Комитета и допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности управляющей рынком компании вследствие ликвидации юридического лица;

в связи с принятием органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений об управляющей рынком компании:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности управляющей рынком компании;

в связи с реорганизацией управляющей рынком компании;

в связи с изменением наименования управляющей рынком компании.

5.2.2. Согласование с прокуратурой города Оренбурга проекта ежегодного плана проверок.

Проект ежегодного плана проверок направляется для согласования в прокуратуру города Оренбурга.

Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой города Оренбурга ежегодного плана проверок, является заместитель председателя Комитета.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет проект ежегодного плана проверок на согласование в прокуратуру города Оренбурга.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация города Оренбурга рассматривает предложения прокуратуры города Оренбурга и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру города Оренбурга проект ежегодного плана проверок.

Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения прокуратурой города Оренбурга.

Контроль за согласованием осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является письмо прокуратуры города Оренбурга о согласовании проекта ежегодного плана проверок.

Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта постановления об утверждении плана, является заместитель председателя Комитета.

Ежегодный план проверок размещается на официальном Интернет-портале города Оренбурга не позднее трех рабочих дней с момента подписания постановления администрации города Оренбурга.

Должностным лицом, ответственным за размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга ежегодного плана проверок, является заместитель председателя Комитета.

Результатом административного действия является постановление администрации города Оренбурга об утверждении ежегодного плана проверок.

5.2.3. Подготовка и подписание приказа Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.

Основанием для подготовки проекта и подписания приказа Комитета о проведении плановой проверки (далее - проект приказа о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный постановлением администрации города Оренбурга. Приказ Комитета готовится в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о плановой проверке, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Контроль за подготовкой приказа о плановой проверке осуществляется заместителем председателя Комитета.

После подписания приказу о плановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации приказ о плановой проверке тиражируется, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

Контроль за исполнением приказа о плановой проверке осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является приказ Комитета о проведении плановой проверки.

5.2.4. Осуществление плановой документарной проверки.

Основанием для начала плановой документарной проверки, является приказ Комитета о проведении плановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).

Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

О проведении плановой документарной проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты управляющей рынком компании, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), либо ранее был представлен управляющей рынком компанией в комитет, или иным доступным способом.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Комитета.

В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынком компании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в приказе Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение управляющей рынком компанией соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, Комитет направляет в адрес управляющей рынком компании мотивированный запрос за подписью председателя Комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комитета.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса управляющая рынком компания обязана направить в Комитет указанные в запросе документы. Управляющая компания вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных управляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, информация об этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Управляющая рынком компания, представляющая в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом управляющей рынком компании пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, проверяющий вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки комитет не вправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Результаты плановой документарной проверки фиксируются в акте соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - акт плановой проверки), который подписывается проверяющим и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем управляющей компании, в отношении которой проводилась проверка.

Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными действующим законодательством.

Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой проверки.

Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

5.2.5. Осуществление плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынком компании;

- оценить соблюдение управляющей рынком компании требований, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Основанием для начала плановой выездной проверки является приказ о плановой проверке соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).

Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета (далее - проверяющий).

О проведении плановой выездной проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом в соответствии порядком уведомления о проведении плановой документарной проверки, указанным в пункте 5.2.4. настоящего Административного регламента.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах управляющей рынком компании сведения и принимаемые ею меры по исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического размещения розничного рынка.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с приказом комитета о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными действующим законодательством.

Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.

Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется председателем Комитета при рассмотрении акта плановой выездной проверки.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

5.2.6. Составление акта плановой проверки.

Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета, (далее - проверяющий).

Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.

В акте плановой проверки указываются:

- дата, время и место составления акта плановой проверки;

- наименование организации, проводящей проверку;

- дата и номер распоряжения о плановой проверке;

- фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводившего(их) проверку;

- наименование проверяемой управляющей компании, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у управляющей рынком компании указанного журнала;

- подпись(и) проверяющего(их), проводившего(их) проверку.

К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.

Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение председателю Комитета.

Критерии принятия решений при составлении акта плановой проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными действующим законодательством.

Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.

Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является фиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений.

5.3. Проведение внеплановой проверки.

5.3.1. Подготовка и подписание приказа Комитета о проведении внеплановой проверки.

Основания для подготовки и подписания приказа о проведении внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения управляющей рынком компании ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ и муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, председателем Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов управляющей рынком компании, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с управляющими рынками компаниями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований комитета. В рамках предварительной проверки у управляющей рынком компании могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа Комитета о проведении внеплановой проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (далее - проект приказа о внеплановой проверке), является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Срок подготовки проекта приказа о внеплановой проверке составляет 7 рабочих дней.

Контроль за подготовкой проекта приказа о внеплановой проверке осуществляется заместителем председателя Комитета при согласовании проекта приказа о проведении внеплановой проверки, председателем Комитета при подписании указанного проекта приказа.

После регистрации приказ о внеплановой проверке тиражируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за его исполнение.

Контроль за исполнением приказа о внеплановой проверке осуществляется начальником отдела потребительского рынка Комитета.

Результатом административного действия является приказ Комитета о внеплановой проверке.

5.3.2. Осуществление внеплановой документарной проверки.

Основанием для внеплановой документарной проверки, является приказ Комитета о проведении внеплановой проверки.

Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета (далее - проверяющий).

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Комитета.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынком компании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных управляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, информация об этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Управляющая рынком компания, представляющая в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки комитет не вправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, предусмотренными действующим законодательством.

Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (далее - акт внеплановой проверки).

Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется председателем Комитета.

5.3.3. Согласование с прокуратурой города Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании.

Основанием для начала согласования, являются:

- поступление в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой города Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании (далее - согласование), является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

В день подписания приказа Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру города Оренбурга заявление о согласовании. К этому заявлению прилагаются копия приказа Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании и Порядок такого согласования установлены приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Контроль за осуществлением согласования с прокуратурой города Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании осуществляется начальником отдела потребительского рынка Комитета.

Результатом административного действия является согласование с прокуратурой города Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки.

5.3.4. Извещение прокуратуры города Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки.

В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружения нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки с извещением прокуратуры города Оренбурга в течение двадцати четырех часов.

Должностным лицом, ответственным за извещение органов прокуратуры города Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее - извещение), является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Контроль за извещением прокуратуры города Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является согласование прокуратурой города Оренбурга проведения внеплановой выездной проверки.

5.3.5. Осуществление внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка управляющей компании может быть проведена комитетом по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1. части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такой управляющей компании.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- оценить соответствие деятельности управляющей рынком компании требованиям, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является главный специалист отдела потребительского рынка Комитета, указанный в приказе Комитета о внеплановой проверке (далее - проверяющий).

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, управляющая рынком компания уведомляется комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты управляющей рынком компании, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ либо ранее был представлен управляющей рынком компанией в Комитет.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах управляющей рынком компании сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического местонахождения розничного рынка.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с приказом комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.

Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется председателем Комитета.

5.3.6. Составление акта внеплановой проверки.

Основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета (далее - проверяющий).

Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - акт проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.

К акту внеплановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Оренбурга, копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуру города Оренбурга, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.

После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение заместителю председателя Комитета.

Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции и указанными в пункте 1.5 настоящего Административного регламента.

Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт проверки.

Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела потребительского рынка Комитета.

Результатом административного действия является фиксация наличия или отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица управляющей рынком компанией, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности управляющей рынком компании, либо в связи с иными действиями руководителя или иного должностного лица управляющей рынком компании, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении управляющей рынком компании плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления управляющей рынком компании.

5.4. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

5.4.1. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки.

Основанием для рассмотрения акта плановой или внеплановой проверки (далее - акт проверки) является поступивший для рассмотрения акт проверки, составленный в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Должностным лицом, ответственным за рассмотрение акта проверки, является председатель Комитета.

Председатель Комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, а также наличия оснований для принятия комитетом следующих решений:

- направление акта проверки управляющей рынком компании;

- выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ;

- подготовка проекта постановления администрации города Оренбурга о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга;

- подготовка проекта постановления администрации города Оренбурга о направлении в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

Общий срок рассмотрения акта проверки - 5 дней.

Критерии принятия решений определяются в соответствии со следующими основаниями:

- для направления акта проверки управляющей рынком компании - отсутствие нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, зафиксированное в акте проверки;

- для выдачи предписания - нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных действующим законодательством;

- для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга - решение суда об административном приостановлении действия управляющей рынком компании;

- для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга - неустранение в установленный судом срок нарушений, повлекших административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция председателя комитета на акте проверки о списании акта проверки в дело Комитета либо содержащая предложение возможного решения комитета по результатам рассмотрения акта проверки.

Результатом административного действия является решение председателя Комитета о списании акта проверки в дело управляющей рынком компании либо предложение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, либо о направлении в суд заявления об аннулировании или о приостановлении разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

5.4.2. Выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в городе Оренбурге (далее - предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является начальник отдела потребительского рынка Комитета, ответственный за проведение проверки, по результатам которой подготовлено предписание.

Предписание направляется управляющей рынком компании заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается уполномоченному представителю управляющей рынком компании.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.

Результатом административного действия является выдача предписания и установление срока для устранения управляющей рынком компанией нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, выявленных в результате проверки.

5.4.3. Приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

Основанием для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга (далее - приостановление), является вынесение судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании (далее - решение суда).

Должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу решения суда, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Приостановление оформляется постановлением администрации города Оренбурга.

Действие разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление администрации города Оренбурга о приостановлении разрешения издается в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда. Действие разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга приостанавливается на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

Копия постановления администрации города Оренбурга о приостановлении вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании в Комитете.

Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитета при подписании предписания.

Результатом административного действия является постановление администрации города Оренбурга о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

5.4.4. Направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

Основанием для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга (далее - аннулирование), является неустранение в установленный судом срок нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

Решение о направлении в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка оформляется постановлением администрации города Оренбурга (далее - проект постановления об аннулировании). Проект постановления готовит заместитель председателя Комитета.

Срок выполнения действия - один день, следующий за днем, когда комитету стало известно о неустранении в установленный судом срок нарушения, повлекшего административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

После вступления в силу постановления об аннулировании заместитель председателя Комитета готовит и подает заявление об аннулировании в суд.

Срок подготовки и направления управлением по правовым вопросами заявления в суд составляет 7 дней.

Контроль за совершением действия председателем комитета.

5.4.5. Направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора).

Основанием для направления копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора) (далее - копия акта проверки) является характер выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за направление копии акта проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Письмо Комитета с копией акта проверки направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.

Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитета при подписании письма комитета.

Результатом административного действия является направление письма комитета с копией акта проверки.

6. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

6.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений Административного регламента, иных муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, и принятием ими решений, осуществляется:

- заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам;

- председателем Комитета.

6.2. Текущий контроль осуществляется путем постоянного мониторинга исполнения ежегодных плановых и внеплановых проверок, плановых рейдовых осмотров.

6.3. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются:

- председателем Комитета - раз в квартал в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами Комитета, в отношении которых ранее поступали жалобы или были замечания по исполнению муниципальной функции;

- заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам - раз в полгода в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами Комитета, в отношении которых ранее поступали жалобы или были замечания по исполнению муниципальной функции.

6.4. Основанием для проведения внеплановой проверки исполнения Административного регламента является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

6.5. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за исполнением муниципальной функции, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.

6.6. Должностные лица Комитета, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях.

6.7. Комитет, должностные лица Комитета в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении муниципальной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. Комитет при осуществлении текущего и внепланового контроля за исполнением должностными лицами Комитета служебных обязанностей ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля, а также должностных лиц органа муниципального земельного контроля

7.1. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, их представители, а также иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в ходе осуществления мероприятий по контролю (далее - заявители), вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета в досудебном (внесудебном) порядке.

7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые в ходе муниципального контроля.

7.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалоба на решения и действия (бездействие) председателя Комитета подается в администрацию города Оренбурга. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального Интернет-портала города Оренбурга, а также может быть принята при личном приеме у заявителя.

7.4. Должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, является заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам (в отношении решений и действий (бездействия) председателя Комитета), председатель Комитета.

7.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль, фамилию, имя, отчество должностного лица органа муниципального контроля, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, должностного лица Комитета;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица органа Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

7.6. При подаче жалобы заявитель имеет право обращаться в Комитет с просьбой об истребовании информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме.

7.7. Жалоба, поступившая в администрацию города Оренбурга, в комитет, подлежит рассмотрению заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам, председателем Комитета в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, председателя Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления.

7.8. По результатам рассмотрения жалобы заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам, председатель Комитета принимают одно из следующих решений:

1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате проведения мероприятий по контролю документах;

2) отказывают в удовлетворении жалобы.

7.9. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 7.8. настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

7.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам, председатель Комитета незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

7.11. Порядок обжалования решения по жалобе.

Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения по жалобе не является для заявителя обязательным.

7.12. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:

1) путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностным лицом, ответственным за рассмотрение жалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;

3) посредством информационных материалов, которые размещаются на официальном Интернет-портале города Оренбурга в сети Интернет: http://www.orenburg.ru.

Приложение. Блок-схема осуществления муниципального контроля за деятельностью управляющих розничными рынками компаниями на территории муниципального образования "город Оренбург"

<< Назад		Приложение. >> Блок-схема осуществления муниципального контроля за деятельностью управляющих розничными рынками компаниями на территории...
	Содержание Постановление администрации города Оренбурга от 31 октября 2012 г. N 2802-п "Об утверждении Административного регламента осуществления...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.