Приложение. Положение об управлении здравоохранения администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 13 декабря 2012 г. N 29-506

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Орска

1. Общие положения

Настоящее Положение об управлении здравоохранения администрации города Орска (далее - Положение) определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления здравоохранения администрации города Орска.

1.1. Управление здравоохранения администрации города Орска (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в ее структуру.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями губернатора Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами города Орска и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность самостоятельно и через учреждения здравоохранения, подведомственные Управлению (далее - подведомственные учреждения).

1.4. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется непосредственно заместителю главы администрации города по социальным вопросам.

1.5. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется путем предоставления субвенций из областного фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Структура и штатное расписание Управления утверждаются в пределах ассигнований на фонд оплаты труда, утвержденных в бюджете города в текущем финансовом году и плановом периоде.

Штатное расписание Управления согласованное с финансовым управлением администрации города Орска утверждает глава города Орска.

1.6. Начальник, заместители начальника и специалисты Управления являются муниципальными служащими города Орска и обладают правами и обязанностями, предусмотренными законодательством для муниципальных служащих, за исключением старшего инспектора приемной и работников отдела планирования, бухгалтерского учета и отчетности.

1.7. Должности сотрудников Управления могут занимать лица, имеющие высшее образование и владеющие необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности, в объеме требований настоящего Положения и должностных инструкций.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения здравоохранения (приложение N 1) во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.9. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Орска по представлению заместителя главы администрации города Орска по социальной политике.

1.10. Управление наделено правами юридического лица, является казенным учреждением, имеет обособленное имущество, лицевой счет, открытый в финансовом управлении администрации города Орска, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.11. Полное наименование Управления: Управление здравоохранения администрации города Орска.

1.12. Сокращенное наименование - УЗ г. Орска.

1.13. Юридический адрес: 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 29.

1.14. Бюджетные ассигнования, утвержденные Управлению, расходуются им в соответствии с бюджетной сметой.

1.15. Управление владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, целями деятельности и действующим законодательством РФ.

1.16. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.17. Ликвидация и реорганизация управления осуществляется в установленном действующим законодательством РФ порядке.

2. Цели и задачи Управления

Цель деятельности управления формируется, исходя из реализации переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, а также главной цели развития города Орска - обеспечение в пределах своей компетенции единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.1. Главные цели деятельности Управления:

2.1.1. эффективно функционирующая городская система, обеспечивающая права граждан на получение качественной бесплатной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологического благополучия, на основе действующего законодательства Российской Федерации;

2.1.2. удовлетворенность населения города Орска качеством предоставляемых муниципальных услуг в области здравоохранения.

2.2. Для достижения целей, указанных в п. 2.1. настоящего положения Управление выполняет следующие задачи:

2.2.1. обеспечение в пределах своей компетенции реализации государственной политики в области здравоохранения, в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактике заболеваний, оказанию скорой медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

2.2.2. создание необходимых условий для реализации прав граждан в области своевременного и качественного оказания муниципальных услуг, предусмотренных действующей Конституцией РФ и соответствующими Федеральными законами, нормативными актами в сфере медицинского обслуживания населения и административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг в сфере здравоохранения и внутренней деятельности Управления.

3. Функции Управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. разработка и реализация текущих и перспективных планов и программ развития системы здравоохранения в городе, организация, регулирование и контроль за деятельностью подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области охраны здоровья населения;

3.1.2. осуществление координации деятельности подведомственных учреждений;

3.1.3. оказание методической и консультативной помощи подведомственным учреждениям по всем разделам деятельности здравоохранения;

3.1.4. контроль за соблюдением подведомственными учреждениями стандартов качества медицинской помощи;

3.1.5. участие в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

3.1.6. разработка и реализация программ развития здравоохранения города;

3.1.7. контроль над проведением мероприятий по санитарно-гигиеническому образованию населения и пропаганде здорового образа жизни;

3.1.8. выработка мер по улучшению оказания медицинской помощи подведомственными учреждениями населению города;

3.1.9. контроль за обеспечением подведомственных учреждений, иммунобиологическими препаратами;

3.1.10. координация мероприятий по обеспечению подведомственных учреждений, граждан города лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории в соответствии с действующим законодательством;

3.1.11. определение потребности населения города и подведомственных учреждений в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;

3.1.12. составление сводных, экономических, статистических отчетов подведомственных учреждений с последующим предоставлением документов в органы, осуществляющие функцию контроля в соответствии с действующим законодательством;

3.1.13. планирование, разработка, обеспечение и осуществление системы ведомственного контроля за функциональной и финансово-экономической деятельностью подведомственных учреждений;

3.1.14. реализация областных целевых программ, мероприятий, рекомендаций, направленных на исполнение действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан в рамках переданных полномочий;

3.1.15. осуществление контроля и ревизии подведомственных учреждений;

3.1.16. контроль за расходованием финансовых средств подведомственных учреждений в течение финансового года в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности;

3.1.17. представление сведений в финансовое управление администрации города Орска по всем видам деятельности подведомственных учреждений и Управления в полном объеме утвержденных форм;

3.1.18. участие в установленном порядке в пределах своей компетенции в разработке проекта бюджета города Орска в части расходов на здравоохранение;

3.1.19. рассмотрение и принятие мер по обращениям граждан, учреждений, организаций в пределах компетенции Управления;

3.1.20. участие в разработке муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции.

3.1.21. контроль за соблюдением подведомственными учреждениями стандартов качества медицинской помощи.

4. Структура Управления

4.1. В структуру Управления входят: начальник, заместитель начальника по общим вопросам, заместитель начальника по фармацевтической работе, заместитель начальника по лечебной работе, специалисты, старший инспектор приемной, отдел планирования, бухгалтерского учета и отчетности управления здравоохранения администрации города Орска, расположенный по адресу: 462431, Оренбургская область, г. Орск, ул. Станиславского, д. 93а (далее - ОПБУиО УЗ г. Орска).

4.2. Порядок распределения обязанностей между работниками Управления:

4.2.1. начальник управления осуществляет общее руководство Управлением;

4.2.2. заместитель начальника по общим вопросам осуществляет методическую и консультативную помощь муниципальным и государственным лечебно-профилактическим учреждениям города по всем разделам деятельности здравоохранения, координирует систему менеджмента качества по Управлению, исполняет обязанности начальника управления в его отсутствие;

4.2.3. заместитель начальника по фармацевтической работе координирует работу подведомственных учреждений и аптечных муниципальных учреждений города по вопросу лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых для льготного обеспечения граждан;

4.2.4. заместитель начальника по лечебной работе координирует работу лечебно-профилактических учреждений города по оказанию медицинской помощи населению.

4.3. Обязанности и права каждого сотрудника Управления определяются соответствующей должностной инструкцией.

4.4. Должностная инструкция начальника Управления разрабатывается специалистом отдела кадров Управления, согласовывается с заместителем главы администрации города по социальной политике, юридическим управлением администрации города Орска и утверждается главой города Орска.

4.5. Должностные инструкции работников Управления разрабатываются специалистом по кадровой работе Управления и утверждаются начальником Управления.

4.6. Штатная численность сотрудников Управления определена согласно штатному расписанию.

4.7. Структура Управления - изложена в приложении N 2 к настоящему Положению.

5. Права и обязанности

5.1. Для осуществления своих основных функций Управление имеет право:

5.1.1. давать руководителям и сотрудникам отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.1.2. запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города необходимые документы и материалы (информацию) по вопросам, входящим в компетенцию Управления, для принятия решений;

5.1.3. вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.1.4. по поручению руководства администрации города Орска представительствовать от имени администрации города Орска по вопросам, относящимся к компетенции Управления, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными учреждениями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями;

5.1.5. проводить и участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.1.6. в необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства администрации города Орска, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников других подразделений администрации города Орска;

5.1.7. привлекать внешних специалистов и консультантов для реализации согласованных с руководством администрации города Орска проектов;

5.1.8. использовать предоставленные управлению информационные и материальные ресурсы;

5.1.9. самостоятельно приобретать имущество за счет средств городского бюджета, а также безвозмездно от физических лиц и юридических лиц.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. осуществляет оперативное руководство Управлением;

5.2.2. по поручению руководства администрации является представителем администрации города Орска по вопросам компетенции Управления;

5.2.3. определяет круг должностных обязанностей работников Управления;

5.2.4. является представителем нанимателя (работодателем) для работников Управления;

5.2.5. руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

5.2.6. взаимодействует с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска, Министерством здравоохранения Оренбургской области;

5.2.7. издает в пределах компетенции Управления приказы на основании и во исполнение муниципальных правовых актов с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения Оренбургской области, обязательные для всех работников Управления и главных врачей подведомственных учреждений;

5.2.8. проводит работу по подготовке кадров, подбору, расстановке кадров, принимает меры по повышению квалификации работников;

5.2.9. определяет компетенцию своих заместителей;

5.2.10. обеспечивает соблюдение работниками Управления правил и норм охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности;

5.2.11. имеет право первой подписи на документах Управления;

5.2.12. без доверенности представляет интересы Управления на территории РФ и за ее пределами;

5.2.13. без доверенности представляет интересы Управления в правоохранительных, судебных и иных органах по всем вопросам, связанным с деятельностью Управления, со всеми правами, предоставленными по закону истцу, ответчику, третьему лицу;

5.2.14. решает вопросы поощрения и наказания руководителей подведомственных учреждений.

5.3. Начальник управления является ответственным за:

5.3.1. реализацию политики и целей в области качества администрации города в Управлении;

5.3.2. функционирование системы менеджмента качества в Управлении;

5.3.3. обучение сотрудников Управления;

5.3.4. обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования Управления.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником Управления:

5.4.1. финансовые документы;

5.4.2. приказы, издаваемые в Управлении;

5.4.3. входящая и исходящая документация Управления;

5.5. Обязанности сотрудников Управления:

5.5.1. добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на Управление настоящим Положением;

5.5.2. соблюдать трудовую дисциплину.

6. Взаимодействие управления

6.1. Управление решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города, предоставляя им необходимые аналитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемые в рамках компетенции Управления.

6.2. Для выполнения функций и реализации прав Управление взаимодействует с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска в части обмена необходимой информацией. А также по иным вопросам с юридическим управлением администрации города Орска:

6.2.1. получение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска, решений Орского городского Совета депутатов, проектов договоров и муниципальных контрактов, консультационной правовой помощи.

6.3. Финансовым управлением администрации города Орска:

6.3.1. получение согласования проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска, проектов решений Орского городского Совета депутатов, проектов договоров, муниципальных контрактов, предоставление отчетов по деятельности Управления и подведомственных учреждений.

6.4. Управление экономики администрации города Орска:

6.4.1. получение согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, проектов договоров и муниципальных контрактов, формирование заявок на участие в торгах на предоставление товаров, работ и услуг для нужд Управления, предоставление отчетов.

6.5. Управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города Орска:

6.5.1. Получение документов о функционировании спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предоставление отчетов о работе управления согласно табелю срочных донесений, информации по созданию групп обеспечения работников управления по обеспечению жизнедеятельности вопросов гражданской обороны и защиты населения по ЧС.

6.6. Управлением делами:

6.6.1. Получение правил оформления документации, инструкции по делопроизводству, экспертизы проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска; экспертизы служебных писем на предмет соответствия требованиям делопроизводства; предоставления проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска, проектов служебных писем, номенклатуры дел управления.

6.7. Управление по информационным технологиям, национальной политике и связям с общественностью:

6.7.1. Предоставления документации для размещения на сайт администрации города Орска.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

7.1.1. несоответствие законодательству актов, разработанных Управлением;

7.1.2. необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности Управления;

7.1.3. ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на Управление настоящим положением;

7.1.4. ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем Положении;

7.1.5. невыполнение задач и функций, возложенных на Управление;

7.1.6. нарушение действующего законодательства;

7.1.7. разглашение сведений составляющих государственную тайну, а также иной информации, имеющей конфиденциальный характер.

7.1.8. ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

7.2. Работники Управления несут ответственность за:

7.2.1. невыполнение задач и функций, возложенных на Управление;

7.2.2. нарушение действующего законодательства;

7.2.3. разглашение сведений составляющих государственную тайну, а также иной информации, имеющей конфиденциальный характер.

7.2.4. ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.