Приложение N 1. Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 29 декабря 2012 г. N 3457-п

Положение
о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2013 г., 16 октября 2014 г., 29 февраля, 18 ноября 2016 г., 23 марта, 5 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Положение), порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом муниципального образования "город Оренбург" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург" на земельном участке, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

1.2. Настоящее Положение определяет:

1) порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - МО "город Оренбург");

2) субъектный состав торгов;

3) подготовку к проведению торгов;

4) условия участия в торгах;

5) перечень документов, необходимых для участия в торгах;

6) предмет торгов.

1.3. Для подготовки, проведения и определения победителей торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" создается Комиссия по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Комиссия).

Деятельность Комиссии регулируется Положением о комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" согласно приложению N 3 к постановлению.

В качестве претендента на участие в торгах может выступать любой хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) (далее - Претендент), зарегистрированный на территории Российской Федерации в установленном законодательством порядке.

1.4. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" проводятся в форме аукциона (далее - торги).

1.5. Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург" (далее - договор) приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на заключение договора;

1.6. При проведении аукциона начальная цена права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" (далее - начальная цена лота) устанавливается Организатором торгов в пределах от 20% до 400% от суммы годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург", рассчитанной в соответствии с Порядком расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург", утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 N 795.

1.7. Перед проведением аукциона Претендент заключает с Организатором торгов соглашение о задатке и вносит сумму задатка путем перечисления его на расчетный счет Организатора торгов.

1.8. Размер задатка по каждому лоту устанавливается Организатором торгов в сумме от 20 до 50% от начальной цены. Задаток должен поступить на расчетный счет Организатора торгов до истечения срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов.

Документом, подтверждающим перечисление задатка на счет Организатора торгов, является выписка из расчетного счета Претендента заверенная банком о списании денежных средств. По окончании торгов задаток засчитывается Победителю торгов в счет стоимости приобретения права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" или иных обязательств по договору, а остальным Участникам торгов возвращается полностью в течение 10 рабочих дней со дня проведения торгов.

1.9. Оплата стоимости приобретенного права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" производится победителем торгов путем перечисления денежных средств на расчетный счет Организатора торгов в течение 10 рабочих дней со дня проведения торгов.

1.10. По решению Организатора торгов лот формируется как из одного, так и из нескольких рекламных мест.

1.11. Поступившие от Участников торгов платежи, за исключением, подлежащих возврату, в полном объеме направляются в бюджет города Оренбурга.

1.12. Подписание договора по итогам торгов производится на основании протокола о проведении торгов в порядке и сроки, установленные Организатором торгов по форме согласно приложению к приложению N 1 к Положению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение к настоящему Положению

После подписания договора, его условия могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, которые имели существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом. Изменение условий договора оформляется путем подписания дополнительного соглашения сторонами договора.

1.13. Функции по организации и проведению торгов Организатор торгов вправе передать уполномоченной организации.

2. Предмет торгов

2.1. Предметом торгов является предоставление права на заключение договора.

2.2. Договор заключается с победителем торгов (единственным участником торгов) в соответствии с извещением и документацией о торгах отдельно на каждую рекламную конструкцию по форме договора установленной приложением к настоящему Положению.

3. Субъектный состав торгов

Основными субъектами торгов являются:

1) организатор торгов - Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга (далее - Организатор);

2) комиссия по проведению торгов - коллегиальный орган, уполномоченный проводить торги в составе согласно приложению N 2 к постановлению;

3) претендент - любой хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) (далее - Претендент), зарегистрированный на территории Российской Федерации в установленном законодательством порядке и заинтересованный в участии в торгах;

4) участник торгов - Претендент, выразивший согласие на участие в торгах на предложенных условиях, подавший полный пакет документов, перечень которых содержится в разделе 6 настоящего приложения, а также допущенный комиссией к участию в торгах с момента оформления протокола о признании Претендентов участниками торгов (далее - Участник торгов);

5) уполномоченная организация - юридическое лицо, привлеченное Организатором торгов для осуществления функций по организации и проведению торгов (далее - Организация) на основании договора об оказании услуг. Полномочия Организации определяются договором об оказании услуг, за исключением права на подписание договора. Данное право не подлежит передаче. Организация осуществляет свои функции от имени Организатора торгов. При этом права и обязанности возникают у Организатора торгов.

4. Условия участия в торгах

4.1. Один Претендент вправе подать одну заявку на участие в торгах в отношении каждого лота.

4.2. К участию в торгах, допускаются Претенденты:

- в отношении Претендента (юридического лица) не проводится процедура ликвидации или отсутствует решение арбитражного суда о признании Претендента (юридического лица, индивидуального предпринимателя) банкротом или об открытии конкурсного производства;

- деятельность Претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах;

- у Претендента на момент подачи заявки отсутствует просроченная задолженность по договору перед МО "город Оренбург", а также задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по состоянию на последний день предшествующего текущему календарному году;

- Претендентом поданы надлежащим образом оформленные документы на участие в торгах в соответствии с документацией о торгах;

- Претендентом оплачена и поступила на счет Организатора торгов сумма задатка;

- Органами управления Претендента принято решение об одобрении сделки (сделок) предусмотренной(ых) документации о торгах в случаях и порядке, предусмотренных законом;

- Претендент в течение года, предшествующего моменту подачи заявки, не признавался виновным в нарушении требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции на основании вступившего в законную силу решения суда.

4.3. Претендент, подавший заявку на участие в торгах, имеет право отказаться от участия в них путем направления Организатору торгов письменного заявления об отказе до момента признания его Участником торгов.

4.4. Претенденту отказывается в участии в торгах, в случае если:

- заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента; - несоответствия поданной им заявки требованиям документации о торгах;

- обнаружения Комиссией недостоверных данных в представленных заявителем документах;

- несоответствия Претендента требованиям, изложенным в пункте 4.2.

4.5. Комиссия, после принятия решения о допуске к участию в торгах вправе отстранить Участника торгов на любом этапе проведения торгов вплоть до заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург" в случае, если сведения, содержащиеся в представленных документах, являются недостоверными.

5. Подготовка к проведению торгов

5.1. Организатор торгов:

1) принимает решение о проведении торгов;

2) определяет состав лотов;

3) определяет размер начальной цены, размер шага для каждого лота, размер задатка, а также устанавливает дату проведения торгов;

4) представляет на утверждение комиссии сформированный лот, размер начальной цены, размер шага, а также размер задатка для каждого лота;

5) разрабатывает документацию о торгах;

6) готовит извещение о проведении торгов;

7) размещает извещение о проведении торгов на официальном Интернет-портале города Оренбурга не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

5.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующую информацию:

1) наименование Организатора торгов;

2) форма торгов;

3) дата, время, место и порядок проведения торгов;

4) предмет торгов, начальная цена и характеристика лота;

5) форма подачи заявок на участие в торгах;

6) условия торгов;

7) размер, сроки, порядок внесения задатка и оплаты стоимости приобретения права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург";

8) место, дата, время и порядок определения Участников торгов;

9) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

10) порядок определения лица, ставшего победителем торгов;

11) условия, ограничивающие либо обременяющие победителя торгов (в случае их наличия);

12) срок, по истечении которого должен быть заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург";

13) адрес места выдачи и приема заявок и документов на участие в торгах;

14) дата начала и окончания приема заявок и документов от Претендентов;

15) адрес и телефон ответственного лица Организатора торгов;

16) комплект документов, разработанный Организатором торгов, содержащий:

- бланки заполняемых документов;

- проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург" по форме, согласно приложению к Положению.

6. Перечень документов, необходимых для участия в торгах

6.1. Для участия в торгах Претенденты предоставляют в адрес Организатора торгов заполненную заявку в сроки, определенные в извещении о проведении торгов на право заключения договора, по утвержденной Организатором торгов форме, указанной в документации о торгах.

К заявке прилагаются:

- документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени Претендента при подаче заявки;

- копии учредительных документов, заверенные Претендентом, в случае, если Претендентом выступает юридическое лицо;

- документ, подтверждающий оплату Претендентом суммы задатка;

- документ, подтверждающий отсутствие у Претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

6.2. К заявке прилагается подписанная Претендентом опись представленных документов в 2 экземплярах, один из которых подшивается к заявке. На одном экземпляре, остающемся у Претендента, представитель Организатора торгов указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

7. Порядок проведения аукциона

7.1. Торги ведет в присутствии комиссии аукционист, назначенный председателем комиссии из состава комиссии.

7.2. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

7.3. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик, начальной цены лота и размера шага, который устанавливается Организатором торгов в пределах от 1 до 10 процентов от начальной цены лота торгов и остается единым в течение всех торгов.

7.4. Участникам торгов выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить лот по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на размер шага. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета Участника торгов, который первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с размером шага.

При отсутствии Участников торгов, готовых купить лот по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

7.5. Торги завершаются, если после троекратного объявления цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем торгов признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

7.6. По завершении торгов аукционист объявляет о продаже лота, называет его цену и номер билета Победителя торгов.

7.7. Цена, предложенная Победителем торгов, фиксируется в протоколе о результатах торгов.

7.8. Торги признаются несостоявшимися в случае, если:

- не поступило ни одной заявки на участие в аукционе;

- от участия в аукционе отказались все Претенденты, Участники торгов;

- ни один из Претендентов не допущен к участию в аукционе;

- в торгах участвовало менее двух Участников торгов;

- после трехкратного объявления начальной цены ни один из Участников торгов не поднял билет.

7.9. При признании торгов несостоявшимися, по причине допуска или явки только одного участника договор заключается с единственным Участником торгов.

8. Подведение итогов торгов

8.1. В течение пяти рабочих дней с момента проведения торгов Организатор торгов обязан разместить информацию о результатах проведения торгов на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

8.2. Победитель аукциона обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания комиссией протокола о результатах торгов оплатить приобретенное право заключения договора.

8.3. В случае если Победитель торгов уклоняется от заключения договора, то договор заключается с Участником, заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для Участника торгов, заявке (предложению о цене) которого присвоен второй номер, является обязательным.

При уклонении или отказе Победителя торгов от заключения договора в установленный срок, результаты торгов аннулируются по решению комиссии, а денежные средства, поступившие в счет обеспечения заявки или оплаты права заключения договора, не возвращаются.

8.4. Победитель торгов или единственный Участник торгов обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подведения итогов торгов при условии оплаты права на заключение договора в полном объеме подписать и направить Организатору торгов договор (в двух экземплярах) на условиях и по форме, согласно приложению к Положению.

В случае если торги проводились в отношении нескольких конструкций, объединенных в один лот, договор должен быть подписан и направлен в отношении каждой рекламной конструкции, входившей в лот.

После получения от Победителя торгов или единственного Участника торгов подписанного договора Организатор торгов в течение 3 (трех) рабочих дней подписывает и возвращает Победителю торгов или единственному Участнику торгов один экземпляр договора. Организатор торгов отказывает в подписании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург", если:

- договор составлен не на условиях и по форме, размещенной в извещении о проведении торгов и/или не содержит всех условий исполнения договора, предложенных Победителем конкурса в заявке на участие в торгах;

- оплата за право заключения договора не произведена или произведена не в полном объеме;

- договоры подписаны и направлены Победителем торгов или единственным Участником торгов в отношении не всех конструкций, объединенных в лот.

8.5. В случаях изменения градостроительной ситуации и объективной невозможности установки рекламной конструкции на месте, предоставленном по итогам торгов, победителю необходимо до конца срока, отведенного на заключение договора, направить письменное обращение в адрес Организатора торгов, с приложением подтверждающих данное обстоятельство документов. На основании представленных материалов Комиссия принимает решение о возврате средств, потраченных победителем торгов на приобретение права заключения договора.

9. Отказ от проведения торгов

9.1. Организатор торгов, официально опубликовавший и разместивший на официальном Интернет-портале города Оренбурга извещение о проведении торгов, вправе отказаться от их проведения в любое время, но не позднее чем за 5 дней до наступления даты их проведения.

9.2. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Организатором торгов направляются соответствующие уведомления всем Участникам торгов, подавшим заявки на участие в торгах. Внесенные в качестве задатка на участие в торгах денежные средства возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения торгов.

В случае отказа Организатора торгов от проведения торгов с нарушением сроков, указанных в пункте 9.1 Положения, Организатор торгов несет ответственность в соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

10. Заключительные положения

Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению Победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и на основании решений комиссии, принятых в пределах ее компетенции.