Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 29 декабря 2012 г. N 8623-п "О мерах по реализации решения Орского городского Совета депутатов от 13 декабря 2012 года N 29-502 "О бюджете города Орска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Орска Оренбургской области
от 29 декабря 2012 г. N 8623-п
"О мерах по реализации решения Орского городского Совета депутатов от 13 декабря 2012 года N 29-502 "О бюджете города Орска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 23 июля, 5 августа, 10 октября 2013 г.

В соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 13 декабря 2012 года N 29-502 "О бюджете города Орска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", руководствуясь ст. 25 Устава города Орска:

1. Принять к исполнению городской бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Установить, что исполнение бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, утвержденными лимитами бюджетных обязательств, кассовыми планами и росписями главных распорядителей бюджетных средств:

1.1. Финансовому управлению администрации города Орска (В.Н. Богданцев) утверждать лимиты бюджетных обязательств на 2013 год исключительно по следующим расходам:

- субсидии муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в части покрытия затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, и затрат на содержание имущества муниципального бюджетного и (или) автономного учреждения;

- субсидии муниципальным учреждениям на иные цели на приобретение товаров, оказание услуг, выполнение работ в рамках выполнения обязательств по софинансированию в соответствии с заключенными соглашениям между муниципальным образованием "Город Орск" и министерствами и ведомствами правительства Оренбургской области;

- субсидии муниципальным учреждениям на иные цели в части обеспечения выплат социального характера в области здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 10 октября 2013 г. N 7396-п в подпункт 1.2 пункта 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2. Финансовому управлению администрации города Орска (В.Н. Богданцев) утверждать в 2013 году лимиты бюджетных обязательств исключительно по следующим расходам муниципальных казенных учреждений:

- заработная плата;

- начисления на выплаты по оплате труда;

- ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 3 лет;

- публично-нормативные обязательства;

- приобретение товаров, оказание услуг, выполнение работ в рамках выполнения обязательств по софинансированию в соответствии с заключенными соглашениями между муниципальным образованием "Город Орск" и министерствами и ведомствами правительства Оренбургской области;

- банковские услуги по зачислению средств;

- командировочные расходы при письменном согласовании командировки с курирующим заместителем главы администрации города;

- кредиторская задолженность на 01 января 2013 года по платежным поручениям, прошедшим предварительный контроль в финансовом управлении администрации города Орска в 2012 году;

- вывоз, размещение и утилизация твердых бытовых отходов;

- аренда автомобилей;

- коммунальные услуги;

- мероприятия по энергосбережению;

- мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов;

- горюче-смазочные материалы;

- предупреждение и ликвидация последствий аварий и чрезвычайных ситуаций;

- охрана муниципального имущества;

- страхование и технический осмотр автотранспорта;

- обслуживание пожарной сигнализации;

- услуги связи;

- исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Орска на основании исполнительных документов;

- услуги по сопровождению, продлению лицензии на программные продукты;

- обслуживание муниципального долга;

- техническое обслуживание счетчиков (узлов учета);

- опрессовка отопительной системы;

- расходы, связанные с деятельностью по созданию условий для охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

- оплата путевок в детские оздоровительные лагеря;

- расходы, связанные с администрированием доходов в части поступления родительской платы;

- уборка дорог и тротуаров;

- благоустройство;

- повышение квалификации (профессиональная переподготовка) должностных лиц, занятых в сфере закупок.

1.3. В качестве исключительной меры в целях обеспечения реализации вопросов местного значения оставляю за собой право исходя из принципа приоритетности самостоятельно определять возможность утверждения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств бюджета города, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных, автономных и (или) казенных учреждений города, по расходам, не указанным в п.п. 1.1., путем утверждения реестра расходов, сформированного начальником финансового управления администрации города Орска (В.Н. Богданцев), и по представлению заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике (Е.А. Свиненкова) согласно приложению.

2. В 2013 году внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске" и положением "О порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета на очередной финансовый год (очередной год и плановый период) и внесения изменений в нее".

3. Установить, что:

3.1. Исполнение городского бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, росписями главных распорядителей бюджетных средств, лимитами бюджетных обязательств;

3.2. Финансовое управление администрации города Орска составляет кассовый план на 2013 год с учетом фактически ожидаемых к поступлению налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана, утвержденного финансовым управлением администрации города Орска;

3.3. Финансовое управление администрации города Орска санкционирует заявки на финансирование исходя из наличия средств на счете бюджета исходя из приоритетности направления расходов, а также по мере поступления заявок;

3.4. Финансовое управление администрации города Орска вправе частично санкционировать к оплате бюджетные обязательства органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, в части предоставления субсидий муниципальным учреждениям в пределах остатка средств на счете бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 21 февраля 2013 г. N 1200-п пункт 3 настоящего постановления дополнен подпунктом 3.5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.5. Представление субсидий на иные цели, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса РФ, осуществляется в соответствии с установленным порядком.

4. Поручить управлению экономики администрации города Орска (Е.Р. Аширова), финансовому управлению администрации города Орска (В.Н. Богданцев), комитету по управлению имуществом города Орска (А.Н. Ширманова), управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска (Е.А. Золотов), отделу экологии администрации города Орска (О.С. Кныш) проводить постоянную работу с плательщиками - юридическими лицами с целью обеспечения ими своевременных расчетов по платежам в бюджеты всех уровней.

5. Управлению экономики администрации города Орска (Е.Р. Аширова):

5.1. Ежеквартально проводить анализ эффективности работы муниципальных унитарных предприятий города Орска и организаций, доли (паи, акции) в уставном капитале которых принадлежат городу Орску;

5.2. Обеспечить работу комиссии по стабилизации экономики муниципального образования не реже одного раза в месяц.

6. Рекомендовать инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску (В.Е. Степанов):

6.1. Активизировать работу по взысканию задолженности налогоплательщиков по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации с применением полного комплекса мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации;

6.2. Ежемесячно проводить мониторинг перечисления налоговыми агентами сумм налога на доходы физических лиц в бюджет города Орска;

6.3. Ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за кварталом, предоставлять информацию заместителю главы администрации города по финансово-экономической политике (Е.А. Свиненкова) о проводимой работе с должниками в городской бюджет.

7. Главным администраторам доходов городского бюджета:

7.1. Принять меры по обеспечению поступлений в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

7.2. Осуществлять постоянную работу с плательщиками сборов и неналоговых доходов по правильному заполнению платежных документов, принимать меры по своевременному уточнению невыясненных поступлений для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.

8. Комитету по управлению имуществом города Орска (А.Н. Ширманова):

8.1. Ежемесячно проводить инвентаризацию договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью обеспечения эффективного использования указанного имущества;

8.2. Продолжить работу по претензионно-исковой деятельности комитета к должникам по арендным платежам за землю и муниципальному имуществу, находящимся в состоянии платежеспособности;

8.3. Продолжить работу по обеспечению поступлений в бюджет города арендной платы за землю и муниципальное имущество в соответствии с заключенными договорами.

9. Главным распорядителям бюджетных средств города Орска, органам осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Орска:

9.1. Не допускать увеличения штатной численности работников муниципальных учреждений без возложения на учреждения дополнительных функций;

9.2. Соблюдать обязательства по обеспечению снижения в 2013 году в сопоставимых условиях объема потребления каждым подведомственным муниципальным учреждением воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии не менее чем на три процента от фактически потребленного объема каждого из указанных ресурсов в 2009 году;

9.3. Принять меры по недопущению необоснованного образования (роста) кредиторской задолженности;

9.4. В соответствии с установленным порядком выдать муниципальные задания. Информацию о доведении муниципальных заданий представить в управлении экономики администрации города Орска в срок до 01 февраля 2013 года.

9.5. Обеспечить:

9.5.1. Бесперебойное функционирование муниципальных учреждений;

9.5.2. Принципы приоритетности направления расходов при распределении лимитов бюджетных обязательств;

9.5.3. Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;

9.5.4. Соблюдение Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

9.5.5. Результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

9.5.6. Своевременное финансирование и контроль за целевым расходованием безвозмездных поступлений, перечисляемых в городской бюджет из бюджетов других уровней;

9.5.7. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

9.5.8. Повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение общественно значимых измеримых мероприятий;

9.5.9. Выполнение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 21 февраля 2013 г. N 1200-п подпункт 9.5 пункта 9 дополнен подпунктом 9.5.10, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

9.5.10. Представление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 21 февраля 2013 г. N 1200-п подпункт 9.5 пункта 9 настоящего постановления дополнен подпунктом 9.5.11, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

9.5.11. Исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области и муниципального образования "Город Орск" в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 21 февраля 2013 г. N 1200-п пункт 9 настоящего постановления дополнен подпунктом 9.6, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

9.6. До 01 апреля 2013 года разработать мероприятия по сокращению неэффективных расходов с целью направления высвобождающихся средств на обеспечение повышения заработной платы работников бюджетной сферы, по категории которых приняты решения о ее повышении. О разработанных мероприятиях проинформировать финансовое управление администрации города Орска до 05 апреля 2013 года.

10. Руководителям муниципальных учреждений:

10.1. Соблюдать обязательства по обеспечению снижения в сопоставимых условиях объема потребления воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии не менее чем на три процента от фактически потребленного объема каждого из указанных ресурсов в 2009 году;

10.2. Ежемесячно не позднее 07 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, отчет об использовании субсидий по форме, утверждаемой данным органом;

10.3. Обеспечить контроль за своевременным и полным поступлением доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 21 февраля 2013 г. N 1200-п пункт 10 настоящего постановления дополнен подпунктом 10.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

10.4. Не допускать по отношению к 2012 году увеличения расходов на служебные командировки, расходов теплоэнергии, электроэнергии, воды и водоотведения, услуг связи в количественном выражении, а также увеличения материальных запасов (бумага, заправка картриджей, ГСМ и другие).

11. Не распространять ограничения, указанные в пункте 1.1., на средства, полученные из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

12. Распространить действие положения о согласовании договоров и контроле над исполнением, утвержденного распоряжением администрации города Орска Оренбургской области от 28 февраля 2007 г. N 515-р, на договора, заключаемые бюджетными учреждениями, и на договора, заключаемыми автономными учреждениями за счет субсидий на иные цели и за счет бюджетных инвестиций.

13. Установить, что получатели средств городского бюджета, а также бюджетные и автономные учреждения за счет средств, полученных в форме субсидий на иные цели или в форме бюджетных инвестиций, при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе осуществлять авансовые платежи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации:

13.1. В размере 100 процентов, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, по договорам (контрактам) на предоставление услуг связи, коммунальных услуг, обучение на курсах повышения квалификации, участие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, командировочные расходы, оплата по договорам - сопровождения;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 23 июля 2013 г. N 5328-п подпункт 13.2 пункта 13 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13.2. В размере, не превышающем 40 процентов суммы договоров (муниципальных контрактов), по договорам (муниципальным контрактам) на выполнение строительных и ремонтных работ.

13.3. При заключении соглашений о представлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели могут быть предусмотрены обязательства по установлению для них размера авансовых платежей при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с учетом положений подпункта 13.1 настоящего постановления.

14. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Орская газета".

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике Е.А. Свиненкову.

Глава города Орска

В.А. Франц