Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города Сорочинска Оренбургской области

Приложение N 1
к решению
Сорочинского городского Совета
от 27 мая 2014 г. N 295

Порядок
разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города Сорочинска Оренбургской области

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города Сорочинска Оренбургской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", Приказом Министерства территориального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", Приказом Министерства территориального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", постановлением Законодательного собрания Оренбургской области, от 21 августа 2013 г. N 1742 "О Законе Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" (с учетом внесенных изменений и дополнений), Уставом муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области.

2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - Программа).

3. Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры муниципального образования, используемых (используемой) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

4. На основании условий технического задания, утвержденного Главой администрации города Сорочинска Оренбургской области и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, организация коммунального комплекса подготавливает проект инвестиционной программы и производит расчет финансовых потребностей отдельно по видам регулируемой деятельности, необходимых для реализации Программы.

5. При разработке инвестиционных программ организации коммунального комплекса следует руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99.

6. Программа разрабатывается на долгосрочный период действия с разбивкой на этапы реализации, соответствующие периоду действия надбавок к тарифам организации коммунального комплекса и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

7. Содержание и структура Программы определяется техническим заданием на ее разработку. Программа должна содержать следующие разделы:

- паспорт инвестиционной Программы;

- цели и задачи;

- программные мероприятия строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, соответствующие программе комплексного развития муниципального образования город Сорочинск с разбивкой по этапам реализации. Мероприятия Программы необходимо группировать в два инвестиционных раздела: первый - мероприятия, направленные на повышение качества, улучшение экологической ситуации и повышение энергоэффективности производства товаров (услуг), второй - мероприятия по строительству и модернизации систем, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов;

- объем финансовых потребностей для реализации Программы;

- план финансирования Программы с указанием источников ее финансирования. Финансовые потребности на реализацию первого раздела инвестиционной программы учитываются при определении надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса. Финансовые потребности на реализацию мероприятий второго раздела Программы учитываются при определении тарифов на подключение.

8. Организация коммунального комплекса в сроки, установленные техническим заданием, представляет в Комиссию по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - Комиссия) проект Программы и расчет соответствующих ей финансовых потребностей.

9. Комиссия в течение трех рабочих дней проверяет соответствие представленных документов требованиям технического задания.

В случае соответствия представленных документов требованиям технического задания Комиссия в письменной форме извещает организацию коммунального комплекса, направившую проект Программы, о принятии материалов к рассмотрению.

В случае несоответствия представленных документов требованиям технического задания Комиссия в трехдневный срок направляет письменный запрос в организацию коммунального комплекса с указанием документов, которые необходимо представить. Организация коммунального комплекса в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса подготавливает и направляет в Комиссию запрашиваемые документы. В случае невозможности подготовки и направления запрошенных документов организация коммунального комплекса в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса письменно извещает об этом Комиссию с обоснованием причин. В случае непредставления документов в установленный срок или получения извещения о невозможности предоставления документов Комиссия отказывает в рассмотрении проекта Программы, письменно известив организацию коммунального комплекса в течение трех рабочих дней.

10. Комиссия в течение 30 календарных дней проводит проверку представленных организацией коммунального комплекса документов:

- на соответствие инвестиционной программы требованиям законодательства Российской Федерации;

- на соответствие мероприятий инвестиционной программы целям, задачам и условиям утвержденного технического задания на ее формирование;

- обоснованность расчета финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы в рамках мероприятий, указанных в данной программе;

- соответствие рассчитанных организацией коммунального комплекса тарифов и надбавок финансовым потребностям, необходимым для реализации ее инвестиционной программы.

11. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной Программы или несоответствия проекта условиям технического задания Комиссия возвращает проект Программы для устранения выявленных несоответствий. Организация коммунального комплекса в течение 10 рабочих дней устраняет выявленные несоответствия и направляет в Комиссию скорректированный проект Программы.

12. При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Комиссия должна подготовить рекомендации по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается Программа.

13. При вынесении решения о соответствии представленного проекта Программы условиям утвержденного технического задания, обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей и доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Комиссия согласовывает проект Программы и направляет его в Сорочинский городской Совет на утверждение.

14. Сорочинский городской совет утверждает инвестиционную программу в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы.

15. После утверждения Сорочинским городским Советом инвестиционной программы организации коммунального комплекса Глава администрации города Сорочинска заключает договор с организацией коммунального комплекса в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющей условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации. В договоре указываются:

- цели деятельности организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, выраженные в виде целевых индикаторов;

- мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, включенные в инвестиционную программу;

- размер финансовых потребностей, необходимых для реализации указанных мероприятий;

- размер надбавки к тарифам и тарифов на подключение;

- порядок и условия внесения изменений в договор, в утвержденную инвестиционную программу, пересмотра установленных надбавок к тарифам и тарифов на подключение;

- права собственности на модернизируемые и строящиеся системы коммунальной инфраструктуры, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор заключается на срок реализации инвестиционной программы.

16. Внесение изменений (пересмотр) в утвержденную инвестиционную программу осуществляется по инициативе органов местного самоуправления или по инициативе организации коммунального комплекса.

17. Основанием для пересмотра (внесения изменений) в утвержденную инвестиционную программу является:

- внесение изменений (пересмотр) в техническое задание на разработку инвестиционной программы;

- результаты мониторинга выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

- вынесение администрацией города решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы;

- объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (услуг), и невозможность пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

18. Пересмотр (внесение изменений) инвестиционных программ может производиться не чаще одного раза в год.

19. Пересмотр (внесение изменений) инвестиционных программ осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных для разработки инвестиционных программ.