Приложение N 10. Подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"

Информация об изменениях:

Приложение 10 изменено с 12 января 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 26 декабря 2017 г. N 965-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 10
к государственной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности
в Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 5
"Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 30 декабря 2015 г., 28 сентября, 26 декабря 2017 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	АГиП
Участники подпрограммы	-	МТиЗН; минобразования; ДМП
Цель подпрограммы	-	профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних
Задачи подпрограммы	-	повышение качества жизни детского населения области; предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними; профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних; формирование здорового и нравственного образа жизни семьи; развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе; совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними; количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков; количество служб медиации в образовательных организациях области
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований	-	программа реализуется за счет текущего финансирования органов исполнительной области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности; совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи; создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает предупреждение семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактику правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, профилактику безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, повышение качества жизни детского населения области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

К приоритетам в социальной сфере относится социальное сопровождение подростков, совершивших правонарушения и осужденных судом с применением ювенальных технологий, повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности, совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.

В сфере развития производственного потенциала - предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов, повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.

В сфере научного обеспечения - разработка научно-методических рекомендаций по развитию ювенальной юстиции в Оренбургской области, внедрение моделей и форм ювенальных технологий в деятельность судебной системы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов, повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании в образовательной среде.

Целями мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, являются:

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

повышение качества жизни детского населения области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе;

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В х 100%, где:

А - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

В - общее количество расследованных (раскрытых) преступлений (направлено в суд или прекращено по не реабилитирующим основаниям).

Данные представляются УМВД России по Оренбургской области.

2. Количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) предоставляется УМВД России по Оренбургской области

3. Количество служб медиации в образовательных организациях области.

Значение данного показателя (индикатора) не требует расчета по формуле и производится путем фактического подсчета. Отчетность предусмотрена постановлением Правительства Оренбургской области от 20.11.2015 N 907-п "Об утверждении положения о службе школьной медиации в Оренбургской области".

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 3 к Программе. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 5.1 "Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов".

Целями мероприятия являются:

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечить выявление фактов семейного неблагополучия на ранней стадии;

повысить эффективность реализации профилактической работы с неблагополучными семьями, состоящими на различных видах профилактического учета;

проводить ежедневный мониторинг фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, принимаемых мер по устранению причин и условий, им способствовавших;

своевременно реагировать на обращения, в том числе поступающие на "телефон доверия", от детей и подростков, пострадавших от жестокого обращения, ставших жертвами преступного посягательства или оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время;

организовать подготовку несовершеннолетних граждан, признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда.

Основное мероприятие 5.1 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численности детского населения;

2) подпрограммы 5: снижение удельного веса преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2015 - 2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 5.2 "Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде".

Целями мероприятия являются:

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

предупреждение конфликтов между учащимися, семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

повысить профессиональный уровень педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании, суицидальных настроений в образовательной среде;

организовать работу школьной службы примирения и уполномоченных по правам ребенка в государственных образовательных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Основное мероприятие 5.2 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численности детского населения;

2) подпрограммы: снижение количества учащихся образовательных организаций, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 5.3 "Развитие сети службы медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность".

Целями мероприятия являются:

развитие ювенальной юстиции на территории региона;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

разработать научно-методические рекомендации по развитию ювенальной юстиции в Оренбургской области;

внедрить модели и формы ювенальных технологий в деятельность судебной системы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов;

обеспечить социальное сопровождение подростков, совершивших правонарушения, и осужденных судом с применением ювенальных технологий.

Основное мероприятие 5.3 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численности детского населения;

2) подпрограммы: увеличение количества служб медиации в образовательных организациях области.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2015 - 2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета

Выделение средств областного бюджета и привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,2.