Приложение. Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 31 октября 2013 г. N 333-п

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке
на 2014 - 2015 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 31 декабря 2014 г. N 377-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Бузулуке на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки программы	Статьи 5, 210, 226 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 17, 20 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 16.03.2007 N 1038/234-IV-ОЗ "Об охране труда в Оренбургской области", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 г. N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ"
Заказчик-координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука
Соисполнители Программы	Структурные подразделения администрации города Бузулука, ГКУ "Центр занятости населения города Бузулука" (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Цель программы: Улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников муниципальных учреждений администрации города Бузулука Задачи программы: - внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в муниципальных учреждениях города; - совершенствование оказания методической и организационной помощи в области охраны труда; - организационное и техническое обеспечение охраны труда; - улучшение условий и охраны труда работников через проведение аттестации рабочих мест - совершенствование социального партнерства в области охраны труда; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2015 годы
Основные показатели результативности выполнения Программы	- доля рабочих мест, подлежащих аттестации; - проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по вопросам охраны труда; - проведение городского смотра конкурса на лучшую организацию по охране труда; - проведение ежегодной выставки "Безопасность и охрана труда".
Финансовое обеспечение программных мероприятий	Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет - 374,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 124,0 тыс. рублей; 2015 год - 250,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результат реализации Программы	1. Снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; 2. Предотвращение роста производственного травматизма со смертельным исходом.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика (содержание) проблемы

В основе работы по охране труда в городе Бузулуке лежит взаимодействие органов местного самоуправления города Бузулука и ГБУ "Центр занятости населения г. Бузулука".

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Бузулуке показывает, что основными причинами являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- нарушение технологического процесса;

- недостатки в обучении безопасным приемам труда;

- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий.

Таким образом, среди причин производственного травматизма продолжают преобладать причины организационного характера, которые не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются отношением работодателей к профилактике производственного травматизма.

Отсутствие у работодателей мотивации в улучшении условий труда обусловлено и тем, что основное бремя возмещения вреда здоровью работников при наступлении страхового случая лежит на государстве, в то время как риски производственного травматизма, которым подвергаются работники, контролируются работодателями и находятся в сфере их прямой ответственности и экономической заинтересованности.

Только консолидированные усилия органов власти, всех сторон социального партнерства позволят в полной мере реализовать комплекс мер по улучшению условий и охраны труда работников, защитить их жизнь и здоровье на производстве.

2. Правовое обоснование создания Программы

Программа разработана в целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления города Бузулука с органами государственной власти и организациями всех форм собственности в целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, в соответствии со статьями 5, 210, 226 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 17, 20 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 16.03.2007 N 1038/234-IV-ОЗ "Об охране труда в Оренбургской области", распоряжением администрации города Бузулука от 30.09.2013 г. N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 г. N 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 г. N 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной среды.

Целью программы является улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников муниципальных учреждений города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в муниципальных учреждениях города;

- совершенствование оказания методической и организационной помощи в области охраны труда;

- организационное и техническое обеспечение охраны труда;

- улучшение условий труда работников через проведение аттестации рабочих мест;

- совершенствование социального партнерства в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Основные показатели эффективности выполнения Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 31 декабря 2014 г. N 377-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, предназначенном для реализации мероприятий Программы в соответствии с задачами, приведены в приложении к настоящей Программе.

Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет - 374,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 124,0 тыс. рублей;

2015 год - 250,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации Программы

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.

Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;

- ведет мониторинг реализации Программы;

- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.

Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:

- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,

- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;

- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы.

- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;

- несут ответственность за ее эффективность и результативность.

Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.

Реализация программных мероприятий по проведению аттестации рабочих мест осуществляется на основании договоров, муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов с аккредитованной аттестационной организацией в соответствии с действующим законодательством.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность системы управления охраной труда в муниципальных учреждениях города, обоснованность и оперативность управленческих решений, уровень профессиональной подготовки кадров и создать более благоприятные условия для работы служб охраны труда.

Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы ожидается в сокращении численности работников муниципальных учреждений, занятых в неблагоприятных условиях труда, снижении уровня заболеваемости и производственного травматизма, повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни.

Экономический эффект от реализации Программы заключается в создании условий для:

снижения материальных затрат от последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;

повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;

снижения страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.

Приоритетные направления и отдельные разделы Программы подлежат ежегодному корректированию с учетом социально-экономического развития города Бузулука.

Начальник Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука

М.С. Лаврова