Приложение. Муниципальная программа "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах"

Приложение
к постановлению
администрации города
от 18 августа 2014 г. N 83-п

Муниципальная программа
"Градостроительное планирование территории города Бузулука
в 2014 - 2016 годах"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 2 апреля, 12 августа, 11 декабря 2015 г., 9, 23 июня, 13 июля, 7 ноября, 29 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2016 г. N 2962-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", распоряжение администрации города от 28.07.2014 N 9-р "О разработке муниципальной программы "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах", распоряжение администрации города от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении перечня муниципальных программ (подпрограмм) предлагаемых к разработке"
Ответственный исполнитель Программы	Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГиКС)
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	-
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель Программы: Создание системы градостроительного планирования и развития территории города для обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия города Бузулука. Задача Программы: Актуализация документов территориального планирования для определения основных направлений развития социально-экономической сферы, планировочной структуры, функционального и других видов зонирования территорий, системы общественного обслуживания, транспортной и инженерной инфраструктур, градостроительной деятельности
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации Программы	2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Объём финансирования составляет 3653,5 тысяч рублей, в том числе: областной бюджет - 1872,0 тыс. руб.; местный бюджет - 1781,5 тыс. руб. 2014 год: всего 150,0 тыс. руб; в том числе местный бюджет 150,0 тыс. руб. 2015 год: всего 2497,5 тыс. руб.: областной бюджет - 936,0 тыс. руб.; местный бюджет - 1561,5 тыс. руб.; 2016 год: всего 1006,0 тыс. руб.: областной бюджет - 936,0 тыс. руб.; местный бюджет 70,0 тыс. руб. С Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области подписано соглашение от 29.03.2016 N 142-с о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в 2016 году, которым предусмотрено финансирование программного мероприятия.
Ожидаемый результат реализации Программы	1. В результате реализации Программы ожидается: Повышение эффективности регулирования и управления градостроительной деятельностью в области управления земельными ресурсами, привлечения инвестиций в различные отрасли муниципального хозяйства и социальной сферы, определение основных направлений развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Стратегия комплексного развития территории города Бузулука основывается на документах территориального планирования, главными из которых являются Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правила землепользовании и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177.

С вступлением в силу Закона Оренбургской области от 26.06.2013 N 1630/448-V-ОЗ "Об изменении границ муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области и муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области", в границы города Бузулука вошли следующие территории: садовое общество "Загородное" с южной границы города, садовое общество "Радуга" с западной границы города; проектируемый микрорайон "Никольский" с западной границы города; городское кладбище с восточной границы города, полигон захоронения твердых бытовых отходов с северо-западной границы города, городской водозабор с южной границы города, земли сельхозназначения с западной границы города, в отношении которых Генеральным планом муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденным решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правилами землепользования и застройки города Бузулука, утвержденными решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177, не предусмотрены перспективный план развития территории, документы территориального планирования и градостроительные отношения.

В целях реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие города, в соответствии со стратегией развития города Бузулука, а также в целях приведения документов территориального планирования в соответствие с действующим законодательством, необходимы работы по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правила землепользования и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177, без которых нельзя осуществлять градостроительную деятельность в городе Бузулуке по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле-продаже земельных участков, что препятствует развитию современных рыночных отношений. Скоординированное и взаимоувязанное развитие и размещение объектов хозяйственной и социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны окружающей среды, крайне необходимо в условиях увеличившихся темпов развития города и ростом численности населения.

Работы по внесению изменений в имеющиеся документы территориального планирования создадут основу для преобразований застройки и городской инфраструктуры, позволят решать вопросы в соответствии со стратегическими задачами развития города и дадут возможность установить:

- территориальные ресурсы и потребности города;

- потенциальную жилищную емкость территории;

- направления развития и совершенствования планировочной структуры, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города;

- наиболее целесообразное и совершенное функциональное зонирование территории;

- инвестиционную привлекательность территорий города Бузулука;

- реконструкцию существующей застройки.

Работы по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906, и Правила землепользования и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177, позволят увеличить объем строительства объектов социальной сферы, транспорта, инженерных сетей и оборудования.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, повысит развитие системы урегулирования особенностей градостроительных отношений, систематизирует использование территориальных и природных ресурсов, значительно повысит инвестиционную привлекательность города, активизирует новое строительство, на территории города станет основой для формирования более благоприятной среды жизнедеятельности населения города.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Настоящая Программа разработана в целях эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, в рамках действующего законодательства в сфере градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", распоряжением администрации города от 28.07.2014 г. N 9-р "О разработке муниципальной программы "Градостроительное планирование территории города Бузулука в 2014 - 2016 годах".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 г. N 285, цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Целью Программы является:

- создание системы градостроительного планирования и развития территории города для обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия города Бузулука.

Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решается задача - актуализация документов территориального планирования для определения основных направлений развития социально-экономической сферы, планировочной структуры, функционального и других видов зонирования территорий, системы общественного обслуживания, транспортной и инженерной инфраструктур, градостроительной деятельности.

Основные целевые индикаторы Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 13 июля 2016 г. N 1538-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Основными мероприятиями Программы являются:

- внесение изменений в Генеральный план муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденный решением городского Совета депутатов от 26.12.2006 г. N 906;

- внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от 28.09.2011 N 177;

- планировка и межевание территории.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 29 декабря 2016 г. N 2962-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы составляет 3653,5 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 1872,0 тыс. руб.;

местный бюджет - 1781,5 тыс. руб.

2014 год: всего 150,0 тыс. руб;

в том числе местный бюджет 150,0 тыс. руб.

2015 год: всего 2497,5 тыс. руб.:

областной бюджет - 936,0 тыс. руб.;

местный бюджет - 1561,5 тыс. руб.;

2016 год: всего 1006,0 тыс. руб.:

областной бюджет - 936,0 тыс. руб.;

местный бюджет 70,0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы объемы, источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 7 ноября 2016 г. N 2462-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации данной Программы ожидается повышение эффективности регулирования и управления градостроительной деятельностью в области управления земельными ресурсами, привлечения инвестиций в различные отрасли муниципального хозяйства и социальной сферы, определение основных направлений развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Реализация комплекса программных мероприятий позволит достигнуть максимальных результатов в реализации законодательства о градостроительной деятельности, при реализации полномочий органов местного самоуправления.

Обеспечение территориального планирования, подготовки планов реализации утвержденных документов территориального планирования с подготовкой в составе таких планов комплексных схем развития инженерной и дорожной инфраструктуры, обеспечение планировки территории позволит располагать эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности.

Реализация Программы позволит повысить условия для осуществления строительства на территории города, значительно активизирует процесс освоения территории и повысит привлекательность для потенциальных внешних инвесторов.

Оценка планируемой эффективности Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.