Приложение. Порядок организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства области
от 1 августа 2011 г. N 695-п

Порядок
организации конкурсов на право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует основные процедуры организации конкурсного отбора претендентов на право заключения договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области с учетом требований правовых актов к перевозчикам, уполномоченному органу Правительства Оренбургской области, уполномоченному органу местного самоуправления.

2. Целью настоящего Порядка является создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса над экономическими результатами.

3. Основными принципами, на которых базируются положения настоящего Порядка, являются:

а) доступность для населения услуг автомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок;

б) обеспечение на территории области единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм транспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политики Российской Федерации;

в) равенство прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности;

г) развитие предпринимательства и добросовестной конкуренции;

д) соблюдение передовых требований к качеству обслуживания пассажиров;

е) уменьшение нагрузки на маршрутную сеть в муниципальных образованиях;

ж) использование современных информационных технологий на транспорте;

з) обеспечение защиты прав потребителей транспортных услуг.

4. С учетом настоящего Порядка конкурсную документацию по межмуниципальным (пригородным и междугородным) и муниципальным маршрутам регулярных перевозок разрабатывают соответственно уполномоченный орган Правительства Оренбургской области и уполномоченный орган местного самоуправления.

5. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями и положениями следующих правовых актов:

Конституции Российской Федерации;

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Федеральных законов:

от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

постановлений Правительства Российской Федерации:

от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

от 10 сентября 2009 года N 720 "Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств";

Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 года N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области".

6. В Порядке использованы термины и определения согласно правовым актам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

II. Основные процедуры конкурсного отбора претендентов

7. Организатором конкурса по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярных перевозок является уполномоченный орган Правительства Оренбургской области, организатором конкурса по муниципальным маршрутам регулярных перевозок - уполномоченный орган местного самоуправления.

8. Порядок организации конкурса состоит из следующих последовательно выполняемых этапов:

а) сбор и анализ информации для разработки конкурсной документации;

б) создание конкурсной комиссии и образование комиссии по оценке состояния автотранспортных средств участника конкурса;

в) разработка и утверждение извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

г) опубликование извещения и размещение конкурсной документации;

д) подача заявки на участие в конкурсе;

е) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) рассмотрение заявки на участие в конкурсе и отбор участников конкурса;

з) оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса;

и) информирование населения и участников конкурса о его победителе.

Все этапы организации конкурса, за исключением подачи заявки на участие в конкурсе, выполняются организатором конкурса.

III. Основные этапы конкурсного отбора претендентов

9. Сбор и анализ информации для разработки конкурсной документации состоит из:

комплексного обследования безопасного состояния маршрута регулярных перевозок;

обследования пассажиропотоков на маршруте (маршрутах) регулярных перевозок;

оценки пропускной способности маршрутной сети или ее части (на муниципальных маршрутах);

комплексного обследования содержания и состояния объектов транспортной инфраструктуры.

10. В состав конкурсной комиссии организатора (далее - конкурсная комиссия) и комиссии организатора по оценке состояния автотранспортных средств участника конкурса (далее - экспертная комиссия) входят специалисты, имеющие опыт работы в сфере пассажирского автомобильного транспорта.

В составе конкурсной и экспертной комиссий должно быть не менее пятидесяти процентов специалистов с высшим и (или) средним специальным образованием автотранспортного профиля, членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса либо состоящие в штате организаций, подавших заявки.

Замена члена конкурсной комиссии возможна только по решению организатора конкурса, принявшего решение о создании комиссии.

Конкурсную комиссию возглавляет должностное лицо уполномоченного органа Правительства Оренбургской области или должностное лицо уполномоченного органа местного самоуправления в зависимости от предмета договора. Количество членов конкурсной комиссии (не менее пяти человек), членов экспертной комиссии (не менее трех человек), их персональный состав и распределение обязанностей между членами комиссий утверждаются приказом организатора конкурса.

Функциями конкурсной комиссии являются:

вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

рассмотрение заявки на участие в конкурсе и отбор участников конкурса;

оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

определение победителя конкурса;

ведение протоколов: вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе; рассмотрения заявок на участие в конкурсе; оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Функциями экспертной комиссии являются:

оценка состояния автотранспортных средств участника конкурса с составлением акта осмотра транспортного средства (приложение N 1 к настоящему Порядку);

определение среднего значения оценки состояния подвижного состава участника конкурса (в случае участия в конкурсе двух и более транспортных средств) с оформлением сводной ведомости;

передача результатов оценки транспортных средств конкурсной комиссии для использования в процедуре оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

11. Разработка конкурсной документации основывается на информации, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, и состоит из последовательного выполнения следующих этапов:

а) отнесение маршрута или маршрутов, транспортное обслуживание на которых является предметом договора, к одному из следующих видов маршрутов регулярных перевозок: маршрут, на котором осуществляют перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах; маршрут, на котором осуществляют перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте. Основанием для такого отнесения являются документально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте, а также документально оформленные результаты оценки пропускной способности маршрута (маршрутной сети);

б) определение категории и класса подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта в зависимости от вида маршрута регулярных перевозок с уточнением вместимости транспортных средств;

в) определение количества транспортных средств на маршруте регулярных перевозок с учетом регламентируемых показателей качества перевозок пассажиров;

г) расчет расписания движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок.

12. Конкурсная документация должна содержать требования к заявке для участия в конкурсе, составу документов и описанию их содержания:

а) сведения об участнике конкурса:

фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей) со сроком давности не более шести месяцев со дня опубликования извещения о проведении конкурса организатором конкурса;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности). В случае если от имени участника конкурса действует иное лицо, необходима доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенная печатью участника конкурса и подписанная руководителем участника конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, к ней должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия такого лица;

справка о непроведении ликвидации участника конкурса - юридического лица и об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и открытии конкурсного производства;

справка о неприостановлении деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

справка об отсутствии у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

справка о нарушениях правил дорожного движения, допущенных водителями участника конкурса, за 12 месяцев, предшествующих проведению конкурса;

справка о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных водителями участника конкурса, за 12 месяцев, предшествующих проведению конкурса;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 г. N 789-п в подпункт "б" пункта 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 17 апреля 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) конкурсное предложение на право заключения договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок с приложением:

копии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), на виды работ: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (для маршрутов городского и пригородного сообщения); регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении (для маршрутов междугородного сообщения);

указания вида маршрута регулярных перевозок, являющегося предметом договора и определенного согласно условиям подпункта "а" пункта 11 настоящего Порядка;

списка транспортных средств участника конкурса по категориям, классам и количеству для обеспечения расписания движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок, определенных согласно условиям подпунктов "б", "в", "г" пункта 11 настоящего Порядка, с приложением копий паспортов транспортных средств, находящихся в собственности, и копии документов, подтверждающих факт пользования транспортными средствами (договоров аренды транспортных средств без экипажа, договоров лизинга, генеральных доверенностей и другое);

списка водительского состава и работников, обеспечивающих безопасность транспортного процесса, с указанием их квалификации;

копии договора с автовокзалом (автостанцией) при перевозках пассажиров по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам;

копии договора со страховой компанией об обязательном личном страховании пассажиров при осуществлении перевозок в междугородном сообщении;

информации о:

службе, обеспечивающей планирование и контроль за режимом труда и отдыха водителей, осуществляющей оформление и учет путевых листов;

месте для межсменного хранения подвижного состава, предполагаемого к участию в конкурсе, предотвращающем неконтролируемый доступ посторонних лиц, а также несанкционированное использование подвижного состава по другому назначению (или копии договора со сторонними организациями на предоставление таких услуг);

службе, обеспечивающей поддержание автомобилей в исправном техническом состоянии, а также о службе, обеспечивающей предрейсовый и послерейсовый технические осмотры автомобилей (или копии договора со сторонними организациями на предоставление таких услуг);

оборудованном медицинском кабинете и персонале, имеющем сертификат на данный вид деятельности (или копии договора на оказание услуг по проведению ежесменного предрейсового и послерейсового осмотров водителей с лицензированным учреждением здравоохранения и персоналом, имеющим сертификат на данный вид деятельности);

в) кроме названных документов участник конкурса может представить:

заявление на осмотр транспортных средств;

копию сертификата соответствия на услуги участника конкурса по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с областью действия сертификата;

информацию о наличии сертификата соответствия и области действия сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств участника конкурса;

информацию о наличии сертификата соответствия на услуги автовокзалов (автостанций), с которыми участником конкурса заключены договоры (для межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок);

информацию об опыте использования участником конкурса транспортных электронных карт;

информацию о системе мониторинга безопасности и качества перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на основе навигационной деятельности;

г) опись документов.

13. В конкурсной документации должны быть приведены:

обязательные требования к транспортному средству и балльная система оценки состояния транспортного средства участника конкурса, содержащиеся в акте осмотра транспортного средства, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

критерии оценки заявок участников конкурса на основе балльной системы оценки согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

порядок оценки заявок участников конкурса на основе критериев, состоящий в суммировании оценок баллов по каждому показателю критерия оценки.

14. В конкурсной документации должны быть определены:

место, условия и сроки оказания услуг;

порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения организатором конкурса извещения о проведении конкурса в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области;

место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

порядок и сроки изменения или отзыва заявки на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, позволяющие участнику конкурса направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации, а также получить от организатора конкурса разъяснения положений конкурсной документации в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса в письменной форме или в форме электронного документа, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

срок заключения договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок между организатором конкурса и победителем конкурса или участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого, присвоен второй номер;

требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления качества услуг по перевозке пассажиров. Указанные требования организатор конкурса устанавливает при необходимости.

15. В конкурсной документации должен быть приведен порядок разъяснения положений конкурсной документации и внесения в нее изменений, основанный на том, что:

в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается;

в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в печатных средствах массовой информации, в течение одного дня размещаются организатором конкурса на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была представлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

16. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

а) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

б) предмет договора;

в) место оказания услуг;

г) маршрут или расписание перевозки пассажиров в соответствии с предметом договора;

д) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

е) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место, дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

В извещении о проведении конкурса должно быть указано право организатора конкурса на внесение изменений и отказ от проведения конкурса, основанный на том, что:

организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются организатором конкурса в печатных средствах массовой информации и в течение одного дня размещаются организатором конкурса на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней;

организатор конкурса, опубликовавший и разместивший на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается и размещается организатором конкурса соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.

Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

Утверждение извещения о проведении конкурса и конкурсной документации осуществляет организатор конкурса.

К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок.

17. Извещение о проведении конкурса организатором конкурса опубликовывается в печатных средствах массовой информации, охватывающих территорию, на которой планируется проведение перевозок, и вместе с конкурсной документацией размещается на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области. Извещение о проведении конкурса совместно с конкурсной документацией может размещаться на официальном сайте органа местного самоуправления.

Извещение должно быть опубликовано и соответственно размещено не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

18. Подача заявки на участие в конкурсе осуществляется в сроки, указанные в конкурсной документации. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета договора (лота). Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируются организатором конкурса.

Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать требованиям конкурсной документации, составу документов и описанию их содержания согласно пункту 11 настоящего Порядка.

Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свои наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица). Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, организатор конкурса обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, организатор конкурса обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе и заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждения таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.

Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются организатором конкурса. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике размещения заказа, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника размещения заказа, не допускаются. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

19. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, осуществляются конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.

В случае установления факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника конкурса, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику конкурса.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условий исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и организатором конкурса непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается организатором конкурса в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области и может размещаться на официальном сайте органа местного самоуправления.

Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Любой участник конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам.

Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа.

20. Рассмотрение заявки на участие в конкурсе состоит в проверке конкурсной комиссией информации участника конкурса на достоверность, соответствие действующим требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, конкурсной документации. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать сорока дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Рассмотрение заявки на участие в конкурсе на достоверность состоит в:

проверке предоставленной участником конкурса информации, приведенной в заявке на участие в конкурсе;

запросах дополнительной информации об участниках конкурса в государственных органах.

В случае подтверждения достоверности информации, указанной в заявке участника конкурса, конкурсная комиссия оценивает заявку на соответствие действующим требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, конкурсной документации, а именно:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 г. N 789-п в подпункт "а" пункта 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 17 апреля 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) наличие:

копии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), на виды работ: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (для маршрутов городского и пригородного сообщения); регулярные перевозки в междугородном сообщении (для маршрутов междугородного сообщения);

транспортных средств (на праве собственности или на ином праве), соответствующих конкурсной документации;

службы, обеспечивающей поддержание автомобилей в исправном техническом состоянии, а также службы, обеспечивающей предрейсовый и послерейсовый технические осмотры автомобилей, или договора со сторонними организациями на предоставление таких услуг;

оборудованного медицинского кабинета и персонала, имеющего сертификат на данный вид деятельности, или наличие договора на оказание услуг по проведению ежесменного предрейсового и послерейсового осмотров водителей с лицензированным учреждением здравоохранения и персоналом, имеющим сертификат на данный вид деятельности;

службы, обеспечивающей планирование режима труда и отдыха водителей, контроль его исполнения и осуществляющей оформление и учет путевых листов;

места для межсменного хранения подвижного состава, предполагаемого к участию в конкурсе, предотвращающего неконтролируемый доступ посторонних лиц, а также несанкционированное использование подвижного состава по другому назначению, или договор со сторонними организациями на предоставление таких услуг;

водительского состава и работников, обеспечивающих безопасность транспортного процесса, необходимой квалификации;

договора с автовокзалом (автостанцией) при перевозках пассажиров по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам;

договора со страховой компанией об обязательном личном страховании пассажиров при осуществлении перевозок в междугородном сообщении;

б) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

в) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

г) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

В случае обнаружения фактов предоставления участником конкурса в заявке на участие в конкурсе недостоверной информации или информации, свидетельствующей о несоответствии участника конкурса действующим требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, конкурсной документации, решением конкурсной комиссии участнику размещения заказа отказывается в допуске к участию в конкурсе. В случае установления соответствия участника конкурса действующим требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок конкурсной документации решением конкурсной комиссии участник размещения заказа допускается к участию в конкурсе и признается участником конкурса.

В каждом случае конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и организатором конкурса в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области. Всем участникам размещения заказа независимо от результатов соответствующего этапа направляется уведомление о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.

В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола. При непредставлении организатору конкурса таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

На этом этапе экспертной комиссией должен быть осуществлен осмотр транспортных средств, заявленных участником конкурса, в случае, если им подано заявление на осмотр транспортных средств на этапе подачи заявки на участие в конкурсе. Результаты оформляются актом осмотра транспортного средства (приложение N 1 к настоящему Порядку). В случае участия в конкурсе двух и более транспортных средств участника конкурса на основании актов осмотра транспортного средства экспертная комиссия определяет среднее значение оценки состояния подвижного состава участника конкурса с оформлением сводной ведомости. В зависимости от количества транспортных средств участника конкурса экспертная комиссия передает сводную ведомость оценки состояния подвижного состава участника конкурса с приложенными к ней актами осмотра транспортного средства или только акт осмотра транспортного средства конкурсной комиссии для использования в процедуре оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Сводная ведомость оценки состояния подвижного состава участника конкурса должна содержать список транспортных средств, количество баллов оценки состояния каждого транспортного средства, среднее значение оценки состояния подвижного состава участника конкурса (в случае участия в конкурсе двух и более транспортных средств). Среднее значение оценки состояния подвижного состава участника конкурса определяют как отношение суммы количества баллов оценки состояния каждого транспортного средства участника конкурса, содержащихся в акте осмотра транспортного средства, к количеству транспортных средств участника конкурса.

21. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя конкурса, способного обеспечить наибольшую безопасность и качество перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявки на участие в конкурсе.

Основой подведения итогов является балльная система оценки заявок участника конкурса (приложение N 2 к настоящему Порядку). Каждой заявке на участие в конкурсе присваиваются баллы, определяемые суммированием оценок баллов по каждому показателю критерия оценки.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержится наибольший балл, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе набрано одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия. Победителем конкурса признается участник конкурса, которому присвоен первый номер.

Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и организатором конкурса в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на обеспечение перевозок по маршрутам регулярных перевозок, прилагаемый к конкурсной документации.

Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся организатором конкурса не менее чем три года.

22. Информирование населения и участников конкурса о победителе конкурса (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе) размещается организатором конкурса в печатных средствах массовой информации, охватывающих территорию, на которой планируются перевозки, на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области и может размещаться на официальном сайте органа местного самоуправления в течение дня, следующего после дня подписания протокола.

23. По результатам конкурса организатор конкурса обязан заключить с победителем конкурса договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок не ранее чем через десять и позднее чем через 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о требовании понуждения победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытка либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Организатор конкурса обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения договора с победителем конкурса. При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.

В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о требовании понуждения такого участника конкурса заключить договор или принять решение о признании конкурса несостоявшимся. В случае если организатор конкурса отказался от заключения договора с победителем конкурса и с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.