Приложение 1. Положение об управлении социальной защиты населения администрации города Оренбурга

Приложение 1
к решению Совета
от 31 января 2012 г. N 336

Положение
об управлении социальной защиты населения администрации города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Оренбурга и иными муниципальными правовыми актами города Оренбурга, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование: управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование: УСЗН.

1.4. Местонахождение Управления: 460000, город Оренбург, улица Советская, 52.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Управление имеет право осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление может создавать самостоятельные структурные подразделения в составе Управления, обладающие правами юридического лица.

1.9. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.10. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 25 декабря 2012 г. N 566 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Полномочия (функции) Управления

Управление осуществляет государственные полномочия Оренбургской области в сфере социальной защиты населения в соответствии с Законами Оренбургской области, обеспечивает на территории муниципального образования "город Оренбург" в пределах своей компетенции проведение единой социальной политики, а также единой политики в сфере охраны здоровья и обладает следующими полномочиями (функциями):

2.1. Организует исполнение подведомственными муниципальными учреждениями и самостоятельными структурными подразделениями Управления (далее - подведомственные учреждения и органы социальной защиты) государственных полномочий Оренбургской области:

2.1.1. по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также безнадзорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также безнадзорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляемого в государственных областных учреждениях социального обслуживания, перечень которых утвержден Правительством Оренбургской области), в соответствии с Законом Оренбургской области "О социальном обслуживании населения в Оренбургской области";

2.1.2. по предоставлению мер социальной поддержки в части организации работы по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Оренбургской области, установленной законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в соответствии с Законом Оренбургской области от 29.08.2006 N 543/85-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области";

2.1.3. по приему необходимых документов, назначению и выплате социального пособия на погребение умершего (погибшего) в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, а также по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением умерших (погибших), которые на момент смерти не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

2.1.4. по приему необходимых документов, назначению, перерасчету и выплате ежемесячного пособия на ребенка одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 110% величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, в соответствии с Законом Оренбургской области от 02.11.2004 N 1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей";

2.1.5. по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, установленных Законом Оренбургской области от 02.11.2004 N 1523/254-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны", а также ветеранам труда Оренбургской области, установленных Законом Оренбургской области от 01.11.2008 N 2560/532-IV-ОЗ "О ветеранах труда Оренбургской области";

2.1.6. по предоставлению мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, установленных Законом Оренбургской области от 02.11.2004 N 1524/255-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";

2.1.7. по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям, установленных Законом Оренбургской области от 12.01.2005 N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

2.1.8. по назначению и выплате областной социальной пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом Оренбургской области от 04.11.2002 N 295/45-III-ОЗ "Об установлении областной социальной пенсии детям";

2.1.9. по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2.1.10. по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

2.2. Исполняет государственные полномочия Оренбургской области в части:

2.2.1. обеспечения лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, протезами (протезно-ортопедическими изделиями) путем осуществления финансирования фактически произведенных расходов протезно-ортопедическими предприятиями в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации города Оренбурга;

2.2.2. обеспечения микропроцессорными пластиковыми картами "Социальная транспортная карта" отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Оренбургской области и муниципальными правовыми актами администрации города Оренбурга;

2.2.3. возмещения расходов оператору, связанные с изготовлением микропроцессорных пластиковых карт "Социальная транспортная карта";

2.2.4. возмещения выпадающих доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, заключившим с администрацией города Оренбурга договоры на перевозку федеральных и региональных льготников, при предоставлении проезда по "Социальной транспортной карте";

2.2.5. возмещения расходов аптечным и лечебно-профилактическим учреждениям, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам в части лекарственного обеспечения и зубопротезирования в соответствии с Законами Оренбургской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны", "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки многодетных семей", "О ветеранах труда Оренбургской области";

2.2.6. принятия решения о выделении путевок в муниципальное учреждение социального обслуживания населения "Дом-интернат для ветеранов";

2.2.7. формирования, эксплуатации и развития консолидированных баз данных по получателям мер социальной поддержки;

2.2.8. разработки, доработки и совершенствования программного обеспечения по предоставлению мер социальной поддержки жителям города, организации социального обслуживания населения и осуществлению деятельности Управления.

2.3. Организует исполнение подведомственными учреждениями и органами социальной защиты муниципальных правовых актов муниципального образования "город Оренбург":

2.3.1. по предоставлению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Оренбургского городского Совета от 12.11.1999 N 198 "О льготах отдельным категориям граждан";

2.3.2. по предоставлению ежемесячной денежной выплаты взамен льготного проезда в городском пассажирском транспорте детям, до исполнения 18 лет, воинов, погибших, ставших инвалидами (в том числе впоследствии умерших) в результате участия в боевых действиях на территории Афганистана и боевых действиях по наведению конституционного порядка на территории Чеченской Республики и Республики Дагестан;

2.3.3. по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на проезд в городском пассажирском транспорте мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, не получающим денежные выплаты на проезд в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области или адресную компенсацию на проезд в муниципальном городском пассажирском транспорте согласно правовым актам Оренбургского городского Совета;

2.3.4. по выдаче справок родителям детей первого года жизни и воспитывающих детей-инвалидов, находящихся на зондовом питании, из семей со среднедушевым доходом, равным или ниже прожиточного минимума, установленного на территории Оренбургской области, в целях обеспечения специальными молочными продуктами детей через молочные кухни города Оренбурга;

2.3.5. по выдаче талонов на горячее питание детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в столовых муниципальных образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования города;

2.3.6. по оказанию содействия лицам, ведущим асоциальный образ жизни, выявленным на территории города Оренбурга, в решении вопросов жизнеустройства, включая их оформление в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения.

2.4. Исполняет муниципальные правовые акты муниципального образования "город Оренбург" в части:

2.4.1. принятия решения о выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Оренбурга;

2.4.2. выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Оренбурга, а также ее перерасчета, индексации, приостановления и прекращения в установленном порядке;

2.4.3. организации проведения ежегодного конкурса на присвоение звания "Женщина года", присуждения Почетного знака Главы города Оренбурга "Отцовская Слава", награждения муниципальной наградой - медалью "Материнство";

2.4.4. организации отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных лагерях, в том числе создаваемых на базе подведомственных учреждений;

2.4.5. подготовки документов на заседания Межведомственного координационного совета по делам инвалидов города Оренбурга;

2.4.6. заключения и расторжения договоров пожизненного содержания с иждивением с жителями города Оренбурга;

2.4.7. денежного содержания лиц, заключивших договоры пожизненного содержания с иждивением в установленном порядке;

2.4.8. подготовки документов с целью предоставления разрешения на регистрацию по месту пребывания гражданам, утратившим регистрацию по месту жительства и не имеющим регистрации по месту пребывания, но постоянно проживающим на территории города Оренбурга для получения ими пенсий и пособий, оформления в социальные учреждения стационарного типа;

2.4.9. выдачи справок, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца и установления повышенного размера трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

2.4.10. назначения ежемесячных денежных выплат и доплат отдельным категориям граждан;

2.4.11. возмещения расходов организациям - поставщикам жилищно-коммунальных услуг за предоставление ими мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Оренбурга";

2.4.12. организации изготовления Памятных знаков для установки на фасадах домов, где проживает (проживал) Почетный гражданин города Оренбурга.

2.5. Организует социально-защитные акции и мероприятия, в том числе, посвященные Международному Дню инвалида, Дню Памяти и скорби, годовщинам вывода Советских войск из Афганистана, Дню Победы, Международному Дню пожилых людей, Дню Матери, Международному женскому дню, Новому году, Международному Дню защиты детей, началу учебного года для социально-незащищенных категорий жителей города Оренбурга.

2.6. Организует проведение встреч Главы города Оренбурга, главы администрации города Оренбурга при участии руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга с представителями общественных организаций города в сфере социальной защиты населения.

2.7. Организует работу по формированию в городе Оренбурге доступной среды жизнедеятельности для маломобильных категорий населения.

2.8. Осуществляет информационно-методическое сопровождение деятельности подведомственных учреждений и органов социальной защиты.

2.9. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

2.10. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города.

2.11. Осуществляет взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.10. Разрабатывает проекты правовых актов администрации города Оренбурга, Оренбургского городского Совета и документов по вопросам своей компетенции.

2.12. Обрабатывает персональные данные в соответствии с действующим законодательством.

2.13. Предоставляет информацию в пределах компетенции Управления для размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Оренбурга.

2.14. Осуществляет прием граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленный действующим законодательством срок.

2.15. Выступает в качестве муниципального заказчика, в пределах своей компетенции организует проведение процедур муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

2.16. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.17. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.18. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

2.19. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и подведомственных учреждений и органов социальной защиты;

2.20. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города Оренбурга в сфере социальной защиты населения, о деятельности Управления по исполнению переданных государственных полномочий Оренбургской области и по реализации муниципальных правовых актов в пределах его компетенции.

2.21. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции и в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.22. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, проектов нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, подготовленных Управлением, в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

2.23. Осуществляет исполнение следующих полномочий в сфере охраны здоровья:

2.23.1. организация работы по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законодательством Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.23.2. информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования "город Оренбург", осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Оренбургской области;

2.23.3. участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

2.23.4. участие в реализации на территории муниципального образования "город Оренбург" мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

2.23.5. организация работы по реализации на территории муниципального образования "город Оренбург" мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с Законом Оренбургской области от 30.08.2012 N 1066/310-V-ОЗ "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области";

2.23.6. организация работы по созданию благоприятных условий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях;

2.23.7. подготовка предложений о финансировании мероприятий в сфере охраны здоровья граждан и подготовка проектов муниципальных правовых актов в случае их принятия.

2.24. Исполняет иные полномочия (функции), установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

III. Организация работы Управления

3.1. Управление возглавляет начальник.

3.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города Оренбурга по представлению заместителя главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам.

3.3. Начальник Управления вправе:

3.3.1. действовать без доверенности от имени Управления;

3.3.2. представлять Управление во всех учреждениях и организациях;

3.3.3. издавать в пределах Управления распоряжения, приказы;

3.3.4. назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников Управления, а также в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений и органов социальной защиты, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры;

3.3.5. определять должностные обязанности работников Управления;

3.3.6. применять к работникам Управления и в установленном порядке к руководителям подведомственных учреждений и органов социальной защиты меры поощрения, взыскания в соответствии с действующим законодательством;

3.3.7. открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

3.3.8. подписывать доверенности работникам Управления;

3.3.9. распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом Управления.

3.4. Начальник Управления обязан:

3.4.1. обеспечивать сохранность имущества Управления;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников Управления в соответствии с действующим законодательством;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе.

3.5. Начальник Управления осуществляет иные полномочия, и по поручению главы администрации города Оренбурга и заместителя главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам.

3.6. На время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с правовым актом администрации города Оренбурга.

3.7. Начальник Управления несет персональную ответственность за деятельность Управления в целом, в том числе:

3.7.1. за нецелевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств;

3.7.2. за недостоверность и несвоевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

3.7.3. за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на Управление полномочий (функций).