Приложение N 2. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012 - 2015 годах" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах"

Приложение N 2
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 26 декабря 2011 г. N 7489-п

Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012 - 2015 годах" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 12 сентября, 24 декабря 2012 г., 11 марта, 15 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 15 апреля 2013 г. N 789-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2012 - 2015 годах" долгосрочной целевой программы города Оренбурга "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Оренбурге в 2012 - 2015 годах" (далее - Подпрограмма)
Основание разработки	постановление Правительства Оренбургской области от 31 марта 2011 года N 200-пп "Об областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах"
Субъект бюджетного планирования - заказчик (координатор)	управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Цель и задачи	увеличение объемов жилищного строительства путем строительства объектов социальной, инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, и строительства автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. Основные задачи Подпрограммы: - проведение эффективной градостроительной политики и создание условий для строительства жилья экономического класса; - оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий, предусматривающей обеспечение земельных участков социальной, инженерной и дорожной инфраструктурами
Срок реализации	2012 - 2015 годы, реализуется в один этап
Перечень мероприятий	строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий; строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий
Характеристика мероприятий Подпрограммы	Для наращивания годовых темпов ввода жилья, в том числе экономического класса, необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на развитие социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий. Обеспечение земельных участков социальной, инженерной инфраструктурой и автомобильными дорогами будет способствовать стабилизации прироста годового объема ввода жилья до 510,0 тыс. кв. метров в 2015 году.
Исполнители	управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, осуществляется из бюджета города Оренбурга, областного бюджета, федерального бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2 401 744,79 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 470 093,44 тыс. рублей; 2013 - 542 442,59 тыс. рублей; 2014 - 885 692,76 тыс. рублей; 2015 - 503 516,00 тыс. рублей. Из них по источникам финансирования: средства бюджета города Оренбурга: всего - 395 988,09 тыс. рублей; 2012 - 139 537,5 тыс. рублей; 2013 - 76 450,59 тыс. рублей; 2014 - 90 000,00 тыс. рублей; 2015 - 90 000,00 тыс. рублей; средства областного бюджета и федерального бюджета: всего - 2 005 756,70 тыс. рублей; 2012 - 330 555,94 тыс. рублей; 2013 - 465 992,00 тыс. рублей; 2014 - 795 692,76 тыс. рублей; 2015 - 413 516,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	увеличить долю земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных социальной, инженерной и дорожной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство; сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60,0 процентов
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации	годовой объем ввода жилья - 510,0 тыс. кв. метров; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, - 60,0 процентов (310 тыс. кв. метров); количество введенных в эксплуатацию объектов социальной и дорожной инфраструктуры - 13, в том числе по годам: 2012 - 2 (автомобильная дорога, детский сад); 2013 - 6 (автомобильные дороги, школа, подводящие сети водоснабжения и водоотведения, детский сад); 2014 - 3 (детский сад, автомобильные дороги); 2015 - 2 (автомобильные дороги, школа).
Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы	управление и контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Долгосрочная целевая программа города Оренбурга "Комплексное освоение и развитие территорий города Оренбурга в целях жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" (далее - программа) разработана на основе подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах".

Основными проблемами в сфере жилищного строительства, влияющими на темпы строительства и доступность жилья для населения, остаются отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и социальной инфраструктурой, и механизмов привлечения частных инвестиционных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры.

Муниципальное образование "город Оренбург" участвовало в действовавшей в 2007 - 2010 годах областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007 - 2010 годах" (далее - ОЦП).

За период действия ОЦП отобранными были признаны четыре проекта муниципального образования "город Оренбург":

1. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях строительства жилого квартала 20 микрорайона Северо-восточного жилого района г. Оренбурга";

2. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства земельного участка квартала 10А поселка Ростоши города Оренбурга";

3. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства жилого комплекса в поселке Ростоши города Оренбурга по ул. Землянского N 22";

4. "Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства 17 микрорайона Северо-восточного жилого района г. Оренбурга".

В рамках реализации указанных проектов 2007 - 2010 годах осуществлено строительство около 67 километров коммунальных сетей малоэтажной и многоквартирной застройки.

Реализованы мероприятия по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки за счет финансирования из бюджетов всех уровней. Введены в эксплуатацию две автомобильные дороги общей протяженностью 6,928 километров, строительство которых осуществлялось с 2007 года:

2009 год - дорога по ул. Прибалтийская (Газпромовская) (от п. Ростоши 1 до ул. Автодромной в г. Оренбурге) протяженностью 4 км;

2011 год - проезд Северный СВЖР г. Оренбурга протяженностью 2,928 км.

До конца 2011 года с учетом финансовой поддержки из средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011 - 2015 годах" планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию еще две автомобильные дороги общей протяженностью 4,3 км:

инженерные сети к новой жилой застройке Северо-восточного жилого района г. Оренбурга (участок автодороги по ул. Салмышской вдоль 20 микрорайона) протяженностью 1,9 км;

дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул. Шевченко в г. Оренбурге (участок от Загородного шоссе до ул. Транспортная) протяженностью 2,4 км.

Правильность выбранного направления по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства подтверждено дополнительным вводом более 144 тыс. кв. метров жилья, или 13,4% от общего объема ввода жилья по городу Оренбургу.

Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынке, сокращение платежеспособного спроса населения в 2009 году обусловили необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Проведение комплекса мероприятий по формированию сегмента жилищного строительства при условии обеспечения земельных участков социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами будет способствовать стабилизации прироста годового объема ввода жилья до 510,0 тыс. кв. метров.

При этом возможными рисками в процессе реализации Программы могут быть отклонения в достижении результатов по причине финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

2. Основная цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является увеличение объемов жилищного строительства путем обеспечения комплексного освоения территорий массовой застройки и увеличения строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для строительства жилья экономического класса;

- реализация проектов комплексного освоения и развития жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков социальной, инженерной и дорожной инфраструктурами, строительство жилья экономического класса.

Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой социальной и дорожной инфраструктуры.

Количественные и качественные показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы представлены в приложении 2.1 к настоящему приложению.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Подпрограмма разработана на период с 2012 по 2015 годы.

Реализация Подпрограммы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на очередной финансовый год.

Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы могут быть достижение цели и выполнение задач Подпрограммы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на комплексное освоение и развитие территорий, включающие в себя участие в конкурсных отборах, организуемых минстроем области и Министерством регионального развития РФ, на предоставление:

- субсидий городу Оренбургу на строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- субсидий по городу Оренбургу на строительство объектов инженерной инфраструктуры (подводящих магистральных сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- субсидий городу Оренбургу на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса;

Формирование объектов и строек осуществляется ежегодно в соответствие с бюджетом города Оренбурга и по результатам отбора проектов, проводимого минстроем области и Министерством регионального развития РФ.

Перечень мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, приведен в приложении 2.2 к настоящему приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 15 апреля 2013 г. N 789-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы производится из бюджетов всех уровней.

Субсидии федерального и областного бюджетов будут предоставляться после проведения соответствующих конкурсов проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства по проектам, прошедшим конкурсный отбор.

Средства областного и федерального бюджетов будут предоставляться бюджету города Оренбурга, отобранному для участия в Подпрограмме, после заключения соглашения с минстроем области.

Средства бюджета города Оренбурга предусматриваются на софинансирование по объектам, прошедшим конкурсный отбор в рамках Подпрограммы.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на очередной финансовый год, а также по мере необходимости.

Муниципальный заказчик при формировании перечня объектов в пределах годового лимита финансирования вправе осуществить в установленном порядке перераспределение средств между мероприятиями Подпрограммы.

В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источник финансирования	Всего по подпрограмме (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
		2012	2013	2014	2015
Общий объем финансирования, в том числе:	2 401 744,79	470 093,44	542 442,59	885 692,76	503 516,00
бюджет города	395 988,09	139 537,50	76 450,59	90 000,00	90 000,00
другие источники (областной и федеральный бюджеты)	2 005 756,70	330 555,94	465 992,00	795 692,76	413 516,00

6. Организация управления долгосрочной целевой программой и контроль хода ее выполнения

Организация управления за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком - УСДХ администрации г. Оренбурга.

Организация управления за достижением показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляют по компетенции УСДХ администрации г. Оренбурга и ДГиЗО администрации города Оренбурга.

Общий контроль исполнения Подпрограммы осуществляется администрацией города Оренбурга.

В рамках возложенных полномочий УСДХ администрации г. Оренбурга:

1) формирует пакет документов для участия города Оренбурга в отборах, организуемых минстроем области, по проектам комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурой;

2) готовит и направляет обращения города Оренбурга в минстрой области на участие в отборах по проектам комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурой, в установленном порядке;

3) обеспечивает заключение соглашений с минстроем области по проектам, предусматривающим обеспечение земельных участков социальной и дорожной инфраструктурой, прошедшим отбор;

4) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение финансирования мероприятий Подпрограммы в бюджет города Оренбурга на очередной финансовый год;

5) вносит в установленном порядке предложения о корректировке финансовых ресурсов и целевых индикаторов Подпрограммы;

6) обеспечивает своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и по их результатам заключает муниципальные контракты на реализацию мероприятий Подпрограммы;

7) готовит отчеты по реализации Подпрограммы;

8) осуществляет иные полномочия в рамках реализации Подпрограммы, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

В рамках возложенных полномочий ДГиЗО администрации города Оренбурга:

1) вносит предложения УСДХ администрации г. Оренбурга по корректировке целевых индикаторов Подпрограммы;

2) готовит отчеты по реализации Подпрограммы в части достижения целевых индикаторов Подпрограммы;

3) формирует и представляет в УСДХ администрации г. Оренбурга по его запросу документы территориального планирования и градостроительного зонирования;

4) готовит отчеты по реализации Подпрограммы;

5) предоставляет иную информацию в рамках реализации Подпрограммы в части касающейся разработки и утверждения градостроительной документации.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных Подпрограммой.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, до 510 тыс. кв. метров;

- развитие социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры для жилищного строительства.

Первый заместитель главы администрации города Оренбурга

Д.Г. Зеленцов