Приложение. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"

Приложение
к постановлению

администрации города Орска
от 20 января 2011 г. N 227-п

Административный регламент
администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

1.2. Термины и определения

1.2.1. В настоящем административном регламенте используются следующие термины и определения:

1.2.1.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

1.2.1.2. Субъекты информационного обеспечения - субъекты МСП, организации инфраструктуры поддержки МСП.

1.3. Заявители муниципальной услуги

1.3.1. Заявителями муниципальной услуги "Оказание консультационной и информационной поддержки" (далее - муниципальная услуга) являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица - субъекты МСП, организации инфраструктуры поддержки МСП, обратившиеся в администрацию г. Орска за предоставлением консультаций и информации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

1.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.4.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной и предоставляется по запросу заинтересованных лиц. Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги при обращении в отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска (далее - отдел) с использованием телефонной, факсимильной, почтовой связи, по электронной почте, сети Интернет. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на Портале государственных услуг.

1.4.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1.4.2.1. Достоверность предоставленной информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

1.4.2.2. Четкость в изложении информации о муниципальной услуге;

1.4.2.3. Полнота информации о муниципальной услуге;

1.4.2.4. Наглядность форм предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

1.4.2.5. Удобство и доступность получения информации о муниципальной услуге;

1.4.2.6. Оперативность предоставления информации о муниципальной услуге.

Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляет начальник отдела либо специалисты сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела.

1.4.3. Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в отдел:

1.4.3.1. По адресу: 462419 г. Орск, пр. Ленина, 29, каб. 308;

1.4.3.2. По телефону: 8 (3537) 25-82-17, 21-13-36, факс: 25-82-17;

1.4.3.3. По электронному адресу: mo_malbiz@orsk-adm.ru;

1.4.3.4. На сайт администрации: www.orsk-adm.ru.

1.4.4. График работы отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска:

понедельник - четверг с 8-00 до 17-00 часов,

пятница - с 8-00 до 16-00 часов,

перерыв с 13-00 до 13-48 часов,

выходные дни - суббота, воскресенье.

1.5. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги

1.5.1. Консультирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела.

1.5.2. Консультирование должно содержать следующую информацию:

1.5.2.1. Сведения о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5. настоящего административного регламента;

1.5.2.2. Сведения о графике работы отдела - п.п. 1.4.4. п. 1.4. настоящего административного регламента;

1.5.2.3. Сведения о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4. настоящего административного регламента;

1.5.2.4. Сведения о размещении на официальном сайте администрации города справочных материалов по вопросам предоставления муниципальной услуги - п.п. 1.4.3. п. 1.4. настоящего административного регламента;

1.5.2.5. Сведения о принятом решении по поступившему обращению заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

1.5.2.6. Сведения об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги - п.п. 2.6.1. п. 2.6. настоящего административного регламента.

1.5.3. Время консультирования при устном обращении заявителей и при ответах на телефонные звонки не должно превышать 10 - 15 минут.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - "Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией г. Орска в лице уполномоченного органа - отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

2.3.1.1. Получение консультации, информационной поддержки;

2.3.1.2. Мотивированный отказ в оказании консультационной, информационной поддержки.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги:

2.4.1.1. При устном обращении - в день обращения;

2.4.1.2. При письменном обращении - не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения. Регистрация обращения производится в день его поступления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1.1. Федеральным законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2.5.1.2. Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";

2.5.1.3. Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

2.5.1.4. Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2.5.1.5. Уставом города Орска от 14.08.1996 г.;

2.5.1.6. Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 24.12.2009 г. N 58-1062 "О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 13.12.2006 г. N 18-238/237 "Об утверждении муниципальной целевой программы "О поддержке и развитии малого предпринимательства в городе Орске на 2007 - 2009 годы";

2.5.1.7. Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 24.12.2009 г. N 58-1072 "Об утверждении положения "Об отделе по перспективному развитию, работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности администрации города Орска";

2.5.1.8. Постановлением администрации города Орска от 17.02.2010 г. N 1064-п "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации г. Орска";

2.5.1.9. Постановлением администрации города Орска от 23.09.2010 г. N 7478-п "О внедрении системы административных регламентов в г. Орске";

2.5.1.10. Постановлением администрации города Орска от 08.10.2010 г. N 7839-п "Об утверждении городской целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске в 2011 - 2013 годах".

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.6.1. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается по следующим основаниям:

2.6.1.1. При поступлении обращения по вопросам, не входящим в компетенцию отдела;

2.6.1.2. При поступлении обращения от субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2.7. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

2.7.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.8.1. Под запросом в настоящем административном регламенте понимается обращение заявителей в отдел с целью получения консультаций.

2.8.1.1. Сроки ожидания в очереди при подаче запроса:

2.8.1.2. Максимальное время ожидания в очереди на прием к специалисту сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела не более 15 минут;

2.8.2. Время получения консультации не более 15 минут.

2.9. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.9.1. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его поступления.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.10.1. Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется в отделе по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска.

2.10.2. По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).

2.10.3. При предоставлении муниципальной услуги заявителям должен быть обеспечен доступ к санитарно-бытовым помещениям.

2.10.4. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.10.5. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены: оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставленной муниципальной услуги.

2.10.6. Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.

2.10.7. Неисправное специальное оборудование, техника должны быть отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена проверкой на соответствие техническим требованиям.

2.10.8. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена на информационном стенде, расположенном при входе в отдел.

2.10.9. На информационном стенде должна содержаться следующая информация:

- график работы отдела;

- нормативные правовые документы (выдержки из нормативных правовых документов), регулирующие предоставление муниципальной услуги.

2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Показатель доступности и качества муниципальной услуги	Показатель
Доля рассмотренных обращений на получение консультационной и информационной поддержки	100%
Доля зафиксированных случаев нарушения установленных сроков предоставления муниципальной услуги	0%
Доля жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги	0%
Доля зафиксированных нарушений требований стандарта предоставления муниципальной услуги	0%
Доля жалоб на несоблюдение стандарта (несоответствие стандарту) предоставления муниципальной услуги	0%

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Последовательность выполнения административных процедур при работе с устными обращениями заявителей и при консультировании по телефону:

3.1.1.1. Обращение заявителя;

3.1.1.2. Оказание консультационной и информационной поддержки либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.2. Последовательность выполнения административных процедур при работе с устными обращениями заявителей и при консультировании по телефону представлена в блок-схеме (Приложение N 1).

3.1.3. Последовательность выполнения административных процедур при работе с письменными обращениями заявителей:

3.1.3.1. Прием и регистрация обращения;

3.1.3.2. Рассмотрение обращения;

3.1.3.3. Подготовка и направление заявителю ответов на письменные обращения.

3.1.4. Последовательность административных процедур при работе с письменными обращениями граждан представлена в блок-схеме (Приложение N 2).

3.1.5. Последовательность выполнения административных процедур при оказании информационной поддержки:

3.1.5.1. Поступление информационного сообщения;

3.1.5.2. Рассмотрение поступившей информации, подготовка информационных сообщений;

3.1.5.3. Размещение информации на интернет-сайте;

3.1.5.4. Осуществление почтовой и электронной рассылки информации;

3.1.5.5. Размещение в средствах массовой информации актуальной для субъектов малого и среднего предпринимательства информации;

3.1.5.6. Издание брошюр, сборников, буклетов, календарей и иных непериодических изданий, информационных материалов и методической литературы для распространения среди субъектов информационного обеспечения.

3.1.6. Последовательность административных процедур при оказании информационной поддержки представлена в блок-схеме (Приложение N 3).

3.2. Обращение заявителя

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с устным запросом в отдел с целью получения консультации либо информации. При этом в Журнал учета проведенных консультаций (Приложение N 4) вносится запись с указанием заявителя, контактных данных заявителя, краткого содержания обращения и ответа.

3.2.2. Специалист сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела обязан предоставить заявителю достоверную информацию в полном объеме либо сообщить основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. При необходимости для оказания консультации у заявителя могут быть истребованы необходимые документы. В случае если суть обращения заявителя не входит в компетенцию отдела специалист сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса разъясняет заявителю куда и в каком порядке ему необходимо обратиться.

3.2.3. Срок исполнения административной процедуры не более 15 минут.

3.2.4. В случае если заявитель обратился с запросом, при подготовке ответа на который требуются дополнительные запросы в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города, предприятия и учреждения города, срок исполнения административной процедуры должен составлять не более 30 минут.

3.3. Прием и регистрация письменных обращений

3.3.1. Специалист отдела, ответственный за делопроизводство, осуществляет прием и регистрацию обращений в течение дня их поступления.

3.3.2. Зарегистрированное обращение направляется на рассмотрение начальнику отдела.

3.3.3. Поступившее обращение рассматривается начальником отдела. Срок рассмотрения составляет от одного до трех рабочих дней. По результатам рассмотрения начальник отдела дает поручение, назначает ответственного исполнителя, определяет сроки рассмотрения и подготовки ответа.

3.3.4. После дачи поручения и назначения исполнителя обращение направляется ответственному исполнителю документа.

3.3.5. При рассмотрении обращения по существу ответственный исполнитель документа обязан:

- в случае необходимости запросить дополнительную информацию в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города, организациях и объединениях;

- в случае если предмет обращения относится к полномочиям иных организаций и учреждений, направляется запрос по подведомственности, при уведомлении заявителя об этом.

По итогам рассмотрения ответственный исполнитель документа готовит ответ на обращение. Срок рассмотрения обращения и направления ответа заявителю не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения. Регистрация обращения осуществляется в день его поступления.

3.4. Подготовка ответов на письменные обращения

3.4.1. Подготовленный ответ на обращение в соответствии с СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документов в администрации муниципального образования "город Орск" направляется на подпись начальнику отдела.

3.4.2. Начальник отдела подписывает подготовленный ответ на обращение.

3.4.3. После подписания начальником отдела ответ на обращение направляется специалисту, ответственному за делопроизводство, для его регистрации и отправки.

3.4.4. Специалист сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела направляет ответ на обращение способом, указанным заявителем в обращении. В случае отсутствия такого указания, ответ направляется по почте.

3.5. Рассмотрение поступившей информации, подготовка информационных сообщений

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел информационных материалов и документов по предпринимательской деятельности.

3.5.1.1. Поступившая из федеральных, областных органов власти, предприятий и учреждений информация рассматривается начальником отдела. По результатам рассмотрения начальник отдела дает поручение, назначает исполнителя документа, определяет сроки его рассмотрения.

3.5.1.2. После дачи поручения и назначения исполнителя информация направляется ответственному исполнителю документа.

3.5.1.3. При рассмотрении информации ответственный исполнитель документа обязан обработать информацию для размещения на интернет-сайте и подготовить информационное сообщение.

3.5.1.4. Подготовленное информационное сообщение направляется на согласование начальнику отдела.

3.5.1.5. После согласования начальником отдела текста информационного сообщения информационный материал направляется в управление по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации г. Орска для размещения на интернет-сайте.

3.5.2. Срок исполнения процедуры - в течение рабочего дня либо на следующий рабочий день.

3.6. Осуществление рассылки информации, размещения информации, издания брошюр, сборников, информационных материалов

3.6.1. Почтовая и электронная рассылка документов и иных информационных материалов осуществляется с целью повышения оперативности доведения до сведения субъектов информационного обеспечения актуальной информации.

3.6.2. Почтовая и электронная рассылка осуществляется специалистами сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела по мере необходимости по согласованию с начальником отдела. Электронная рассылка информационных материалов осуществляется с электронной почты ответственного исполнителя.

3.6.3. Срок исполнения процедуры не более 30 минут.

3.6.4. В официальном печатном издании администрации г. Орска осуществляется публикация нормативных правовых актов администрации города по предпринимательской деятельности обязательных для опубликования.

3.6.5. Издание брошюр, сборников, буклетов, календарей и иных непериодических изданий, информационных материалов и методической литературы для распространения среди субъектов малого и среднего предпринимательства города Орска и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Орске, осуществляется в целях расширения информационной поддержки субъектов информационного обеспечения.

3.6.6. Предложения о подготовке к изданию брошюр, сборников, буклетов и иных непериодических изданий отдельных актуальных информационных материалов, нормативных правовых и организационно-методических документов для распространения среди субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на территории города, вносятся специалистами сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела начальнику отдела.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением административного регламента в отношении подчиненных специалистов отдела, являющихся непосредственными исполнителями муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела.

4.2. Специалисты сектора по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса отдела несут персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролю за соблюдением требований к оформлению обращения, а также за соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги.

4.3. Специалисты отдела, допустившие нарушения настоящего административного регламента, подлежат дисциплинарным взысканиям в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 14 ноября 2012 г. N 7427-п раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;

3) требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, для предоставления муниципальной услуги;

4) отказа в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным п.п. 2.6.1. п. 2.6. настоящего административного регламента;

5) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;

6) отказа должностных лиц отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения срока таких исправлений.

5.2. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме подается:

1) начальнику отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска;

2) первому заместителю главы администрации города;

3) главе города Орска.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации г. Орска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска, предоставляющих муниципальную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска, предоставляющих муниципальную услугу.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска или должностного лица отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения сроков таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных должностным лицом отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации г. Орска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

5.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6. настоящего административного регламента.