Приложение. Административный регламент по внутренней организации деятельности отдела культуры администрации города Орска

Приложение
к постановлению администрации г. Орска
от 8 апреля 2011 г. N 2467-п

Административный регламент
по внутренней организации деятельности отдела культуры администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по внутренней организации деятельности отдела культуры администрации г. Орска (далее - административный регламент) устанавливает общие правила внутренней организации деятельности отдела культуры как отраслевого (функционального) органа администрации города Орска.

Административный регламент разработан в соответствии с Уставом г. Орска, постановлением администрации г. Орска от 23.09.10 г. N 7478-п "О внедрении системы административных регламентов в г. Орске", Положением об отделе культуры администрации города Орска, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 27.01.2010 г. N 60-1077 и в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Положение об отделе культуры администрации города Орска, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 3 февраля 2010 г. N 60-1078

1.2. В своей деятельности отдел культуры администрации города (далее - отдел культуры) руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г.;

2) Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

3) Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) Законом Российской Федерации от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

5) Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области";

6) постановлением администрации г. Орска от 23.09.10 г. N 7478-п "О внедрении системы административных регламентов в г. Орске";

7) Уставом г. Орска;

8) решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27.01.2010 г. N 60-1077 "Об утверждении положения "Об отделе культуры администрации города Орска";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 3 февраля 2010 г. N 60-1078

9) постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 17.02.2010 г. N 1064-п "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска";

10) СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документации в администрации муниципального образования "Город Орск" введён в действие постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 03.07.2009 г. N 2710-п;

11) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 11 пункта 1.2

1.3. Отдел культуры является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города. Юридический адрес отдела культуры: 462419, г. Орск, проспект Ленина, д. 29.

1.4. Отдел культуры наделён правами юридического лица и координирует деятельность подведомственных ему муниципальных учреждений культуры (далее - подведомственные учреждения культуры).

II. Организация работы руководства отдела культуры

2.1. Непосредственное руководство отделом культуры осуществляет начальник отдела культуры, назначаемый на должность главой города по представлению заместителя главы администрации города по социальной политике.

2.2. Полномочия начальника отдела культуры:

- по поручению руководства администрации представляет администрацию города по вопросам компетенции отдела культуры;

- определяет круг должностных обязанностей работников отдела культуры;

- является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, для обеспечения исполнения полномочий отдела культуры;

- является работодателем для работников централизованной бухгалтерии отдела культуры;

- определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных учреждений культуры, согласовывает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности;

- в установленном порядке вносит заместителю главы администрации города по социальной политике предложения о поощрении работников отдела культуры;

- представляет заместителю главы администрации города по социальной политике для согласования и последующего утверждения главой города штатное расписание отдела культуры;

- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию;

- действует без доверенности от имени отдела культуры, представляет его интересы, в том числе в судах юрисдикции, в арбитражных судах, во всех органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и иных юридических лицах, а также во взаимоотношениях с физическими лицами;

- в отсутствии начальника право подписи всей служебной документации отдела культуры возлагается на заместителя начальника отдела культуры и обязательно для исполнения всеми работниками отдела культуры, централизованной бухгалтерии отдела культуры, руководителями подведомственных учреждений культуры;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела культуры, повышению квалификации его работников.

2.3. Заместитель начальника отдела культуры назначается и освобождается от должности приказом начальника отдела культуры.

Заместитель начальника отдела культуры осуществляет полномочия по вопросам:

- организационно-методической помощи подведомственным учреждениям культуры и искусства по вопросам основной деятельности;

- организации проведения смотров, конкурсов, фестивалей, праздников и других массовых мероприятий различного уровня;

- участия в работе межведомственных комиссий, рабочих групп по вопросам компетенции отдела культуры;

- участия в разработке и реализации городских целевых и ведомственных программ.

2.4. В состав отдела культуры входит структурное подразделение без права юридического лица: централизованная бухгалтерия отдела культуры, которую возглавляет главный бухгалтер. Он назначается и освобождается от должности приказом начальника отдела культуры.

2.5. Полномочия руководителя подведомственного учреждения культуры:

- действует без доверенности от имени подведомственного учреждения культуры, представляет его интересы, в том числе в судах юрисдикции, в арбитражных судах, во всех органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и иных юридических лицах, а также во взаимоотношениях с физическими лицами;

- распоряжается имуществом подведомственного учреждения культуры в пределах, установленных действующими нормативно-правовыми актами;

- заключает договора, в том числе трудовые;

- открывает в банках расчетный и иные счета;

- пользуется правом распоряжения средствами;

- несет полную ответственность за результаты деятельности подведомственного учреждения культуры.

III. Организация работы отдела культуры

3.1. Организация работы отдела культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, на основании Устава г. Орска, Положения об отделе культуры.

3.2. Положение об отделе культуры, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов от 27.01.2010 года N 60-1077, определяет основные задачи, функции и полномочия отдела культуры.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Положение об отделе культуры администрации города Орска, утвержденное решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 3 февраля 2010 г. N 60-1078

3.3. Штатную численность отдела культуры утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы администрации города по социальной политике.

3.4. Обязанности и права каждого работника отдела культуры определяются соответствующей должностной инструкцией, которая согласуется и вводится в действие в порядке, установленном системой менеджмента качества, Стандартом администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (СМК-СТА-05-2009).

3.5. Наличие и состав подчиненных работников отдела культуры определяется штатным расписанием администрации города Орска.

3.6. Порядок отбора, расстановки кадров, продвижения по службе, профессиональной подготовки специалистов отдела культуры определяется в соответствии с Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области".

3.7. В функции отдела культуры входит:

- осуществление разработки и реализации планов и программ города Орска в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры;

- определение задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для подведомственных учреждений культуры;

- организация и проведение городских культурно-массовых мероприятий;

- организация, проведение, участие в конкурсах, фестивалях, вручение муниципальной премии "Культурное наследие";

- организация и проведение городских торжественных мероприятий, посвященных знаменательным датам;

- координация деятельности подведомственных учреждений культуры;

- подготовка предложений о создании (ликвидации) муниципальных учреждений культуры;

- контроль за ценообразованием и за тарифами на муниципальные услуги в подведомственных учреждениях культуры в соответствии с действующим законодательством;

- разработка нормативов расходования средств городского бюджета в сфере культуры и искусства;

- организация обучения, проведение квалификационной аттестации работников подведомственных учреждений культуры;

- методическое обеспечение культурной деятельности подведомственных учреждений культуры;

- организация и обработка статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры города Орска, представление указанных данных главе города в порядке, установленном нормативно-правовыми актами;

- информирование главы города по вопросам основной деятельности отдела культуры;

- ведение и организация бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией отдела культуры;

- контроль за правильным расходованием средств городского бюджета.

IV. Порядок планирования работы и формирования показателей деятельности отдела культуры

4.1. Отдел культуры применяет перспективное и текущее планирование деятельности в соответствии со Стандартом администрации "Порядок планирования деятельности органов администрации города Орска", утверждённым постановлением администрации города Орска от 21.09.2010 г. N 7382-п, планом работы отдела культуры, которые призваны обеспечивать выполнение им в полном объёме функций, определённых Положением об отделе культуры администрации города Орска.

4.2. Перспективное планирование работы отдела культуры разрабатывается и утверждается на календарный год.

Перспективный (годовой) план работы отдела культуры составляется в соответствии с планом основных мероприятий муниципального образования "Город Орск".

К разработке перспективного плана работы отдела культуры привлекаются учреждения подведомственные отделу культуры.

Перспективный план работы отдела культуры утверждается заместителем главы администрации города по социальной политике.

Исходя из перспективного плана, составляется текущий план работы на квартал, в котором конкретизируются, уточняются и, при необходимости, дополняются мероприятия и сроки их реализации

4.3. Начальник отдела культуры представляет в сектор организационной работы управления делами администрации города утверждённые заместителем главы администрации города по социальной политике планы деятельности согласно предоставленной формы и в установленные сроки.

4.4. При формировании целей планирования деятельности отдела культуры на год учитываются стратегические цели, функции, обеспечивающие выполнение цели, определяются критерии оценки (показатели) работы, сроки выполнения и ответственные исполнители.

Оценочные показатели работы отдела культуры ежеквартально и ежегодно направляются на бумажном и электронном носителях в управление экономики администрации города Орска.

V. Порядок подготовки и оформления документов в отделе культуры

5.1. Порядок подготовки и оформления документов в отделе культуры осуществляется в соответствии с постановлением администрации города от 03.07.2009 г. N 2710-п "Об утверждении стандарта администрации "Правила оформления документов в администрации муниципального образования "Город Орск".

Все документы, поступающие в отдел культуры, регистрируются в день поступления в журнале регистрации поступающих документов. После регистрации документ передается в почту начальнику отдела культуры.

5.2. Начальник отдела культуры несет ответственность за сроки подготовки и исполнения документов.

5.3. Исходящие документы отдела культуры регистрируются в журнале регистрации отправляемых документов" и отправляются адресату на бумажном носителе и в электронном документообороте.

5.4. Ведение делопроизводства отдела культуры осуществляет специалист отдела культуры, ответственный за делопроизводство.

5.5. Организация ведения архивного дела осуществляется специалистом отдела культуры в порядке, определенном соответствующими нормативными правовыми актами и специальными инструкциями.

VI. Порядок исполнения поручений, распоряжений и иных актов в отделе культуры

6.1. Зарегистрированные специалистом отдела культуры, ответственным за делопроизводство, постановления администрации города и другие документы (далее - документы) передаются начальнику отдела культуры в течение рабочего времени в день их поступления. Документы, содержащие срочные и оперативные поручения, регистрируются и передаются начальнику отдела культуры незамедлительно.

6.2. Указания начальника отдела культуры по исполнению документа фиксируются в форме резолюции на документе.

6.3. В зависимости от характера поручения после его исполнения исполнитель готовит проект документа на подпись начальника отдела культуры или сообщает ему о выполненном поручении в устной форме.

6.4. Срок исполнения поручения исчисляется в календарных днях с даты его подписания лицом, давшим поручение. Если срок исполнения в документе не указан, поручение подлежит исполнению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Сроки исполнения срочных поручений продлению не подлежат.

6.5. Ответственный исполнитель представляет начальнику отдела культуры проект документа для утверждения.

6.6. По поручениям, не исполненным в установленный срок, специалист отдела культуры, ответственный за исполнение поручения, в течение 3-х дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет начальнику отдела культуры письменное объяснение о причинах его неисполнения, на основании которого определяются меры ответственности в отношении виновного в этом специалиста отдела культуры.

Данный порядок распространяется на исполнение постановлений администрации города, распоряжений и иных актов.

VII. Порядок участия в подготовке, разработке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов отдела культуры

7.1. Отдел культуры при осуществлении функций по нормативному правовому регулированию в сфере культуры и искусства разрабатывает проекты постановлений администрации и проекты решений Орского городского Совета депутатов по вопросам культуры и искусства.

7.2. Разработка проектов нормативных правовых актов возлагается на заместителя начальника отдела культуры и специалиста отдела культуры.

7.3. Для подготовки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления допускается создание рабочих групп. Решение о создании рабочей группы принимается начальником отдела культуры.

7.4. В состав рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта привлекаются специалисты отдела культуры, представители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска (по согласованию) и заинтересованные организации (по согласованию).

7.5. Проект муниципального нормативного правового акта отдела культуры проходит процедуру согласования, установленную СМК-СТА-02-2009 "Правила оформления документации в администрации муниципального образования "Город Орск" введён в действие постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 03.07.2009 г. N 2710-п.

VIII. Порядок рассмотрения отдельных обращений в отделе культуры

Под отдельными обращениями подразумеваются обращения граждан в отдел культуры по предоставлению информации, касающейся деятельности отдела культуры.

8.1. Работа с обращениями граждан, поступающими в отдел культуры, по представлению информации, касающейся деятельности отдела культуры, проводится в соответствии с указанием начальника отдела культуры.

8.2. При поступлении обращения начальник отдела культуры назначает лицо, ответственное за подготовку ответа на обращение, определяет сроки его исполнения, если они не указаны в обращении.

8.3. Информацию о деятельности отдела культуры по выполнению перспективного и текущего плана в управление делами администрации г. Орска в установленные сроки готовит заместитель начальника отдела культуры.

8.4. При поступлении обращения из органов государственной власти Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, Законодательного Собрания Оренбургской области, Орского городского Совета депутатов, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска проект ответа подготавливается специалистами отдела культуры, согласовывается и подписывается должностным лицом в адрес которого было направлено обращение.

8.5. Начальник отдела культуры несет ответственность за неисполнение или ненадлежащую подготовку ответа на поступившее обращение.

IX. Порядок работы отдела культуры с обращениями граждан, организаций, прием граждан

9.1. Все письма, заявления и жалобы граждан (далее - обращения граждан), поступающие в отдел культуры, регистрируются специалистом отдела культуры, ответственным за делопроизводство, и ставятся на контроль в случае необходимости. После регистрации они передаются на рассмотрение начальнику отдела культуры.

9.2. Письменные обращения граждан, не требующие специального рассмотрения или проверки, а также подлежащие решению на уровне отдела культуры, передаются на исполнение специалисту отдела культуры.

9.3. Обращения граждан, поступившие в отдел культуры через сектор по работе с обращениями граждан управлениями делами администрации города с визой должностного лица, начальник отдела культуры поручает ответственному исполнителю отдела культуры в соответствии с должностными обязанностями.

9.4. Проект письменного ответа на обращение граждан, поступившее в отдел культуры через сектор по работе с обращениями граждан управлениями делами администрации города, визируется начальником отдела культуры и передается через сектор по работе с обращениями граждан управлениями делами администрации города для подписания у должностного лица, который отписывал на исполнение обращение граждан.

9.5. Письменное обращение граждан, поступившее в отдел культуры, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в секторе по работе с обращениями граждан управления делами администрации г. Орска, если не установлен более короткий срок рассмотрения обращения граждан. Регистрация обращений, осуществляется в день поступления.

Сроки рассмотрения обращений граждан определяются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации города Орска, утвержденным постановлением администрации г. Орска от 17.02.2010 г. N 1064-п.

Контроль за соблюдением сроков исполнения осуществляет начальник отдела культуры.

9.6. По поступившим обращениям в отдел культуры, специалист отдела культуры, ответственный за делопроизводство:

9.6.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения граждан, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего данное обращение.

9.6.2. Запрашивает в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

9.6.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

9.6.4. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении граждан вопросов.

9.6.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

9.7. Начальник отдела культуры несет ответственность за рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан в соответствии с действующим законодательством.

Начальник отдела культуры обязан:

9.7.1. Внимательно изучить существо вопроса, при необходимости затребовать дополнительные материалы, направить ответственных специалистов отдела культуры на место для проверки и принятия мер.

9.7.2. Вынести обоснованные решения по результатам рассмотрения обращений граждан и организовать их исполнение.

9.7.3. Контролировать соблюдение порядка, сроков рассмотрения обращения и сообщения заявителю о результатах рассмотрения обращения.

9.7.4. Обеспечить, чтобы ответ соответствовал общепринятым требованиям (логичность, конкретность и аргументированность).

9.8. Ответ на обращение заявителя, поступившее непосредственно в отдел культуры, регистрируется и отправляется заявителю почтой специалистом отдела культуры.

9.9. Личный прием граждан проводит начальник отдела культуры по понедельникам с 14.00 до 17.00.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение граждан с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение граждан, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае если в обращении граждан содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела культуры, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

X. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности отдела культуры

10.1. Деятельность отдела культуры базируется на принципах открытости и гласности.

Доступ граждан и организаций к информации о деятельности отдела культуры обеспечивается путем формирования соответствующих информационных ресурсов и размещения этих ресурсов в информационных системах общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации г. Орска www.orsk-adm.ru.

Информацию о деятельности отдела культуры готовит заместитель начальника отдела культуры, специалист отдела культуры. Информация подписывается начальником отдела культуры, утверждается заместителем главы администрации города по социальной политике и передается в сектор организационной работы управления делами администрации г. Орска.

10.2. Отдел культуры предоставляет по запросу граждан информацию о реализуемых в муниципальном образовании "Город Орск" программах в сфере культуры и искусства т.д., за исключением информации ограниченного доступа, которая устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

10.3. Специалисты отдела культуры имеют право предоставить гражданам информацию о деятельности отдела культуры после получения соответствующего указания от начальника отдела культуры.

10.4. Специалисты отдела культуры несут ответственность за непредставление или ненадлежащее представление информации о деятельности отдела культуры, в том числе в случае, когда представление информации обязательно.