Приложение. Городская целевая программа "Развитие бокса в городе Оренбурге на 2013 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 15 октября 2012 г. N 2643-п

Паспорт
городской целевой программы "Развитие бокса в городе Оренбурге
на 2013 - 2016 годы"

Наименование	городская целевая программа "Развитие бокса в городе Оренбурге на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа)
Инициатор разработки проекта Программы	комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга
Основание для разработки Программы	постановление администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга"
Заказчик (заказчик - координатор)	комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель Программы	комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга
Соисполнители Программы	управление образования администрации города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, общественная организация "Федерация бокса города Оренбурга", общественная организация "Федерация бокса Оренбургской области"
Цели Программы	- популяризация бокса как олимпийского вида спорта, способствующего формированию основ физической и духовной культуры личности, реализуемой в здоровом образе жизни; - вовлечение максимального числа детей и подростков в систему спортивной подготовки по боксу, направленную на гармоничное развитие физических качеств; - формирование у населения стойкого интереса к занятиям спортом в боксерских секциях; - привлечение к специализированной спортивной подготовке перспективных спортсменов для достижения ими высоких спортивных результатов посредством комплексного совершенствования всех сторон мастерства спортсмена; - осуществление подготовки членов сборной команды города Оренбурга для выступлений на областных, российских, международных и олимпийских стартах; - обеспечение благоприятных условий для подготовки кадров тренерско-судейского состава, всесторонняя помощь в переподготовке и переаттестации; - совершенствование структуры взаимодействия боксерских организаций города Оренбурга; - обеспечение согласования общественно значимых интересов боксеров-спортсменов, тренерско-педагогического состава, спортивных клубов и органов власти в области решения наиболее важных вопросов социально-экономического развития бокса, обеспечение безопасности спортсменов, защита прав боксеров.
Задачи Программы	- содействие укреплению здоровья, правильному физическому развитию; - развитие основных физических качеств (силы, быстроты, выносливости); - воспитание смелых, волевых, настойчивых и дисциплинированных спортсменов; - воспитание навыков искусного боксирования и высокой спортивной этики и техники; - подготовка молодежи для прохождения службы в рядах вооруженных сил РФ.
Этапы и сроки реализации Программы	2013 - 2016 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение количества отремонтированных имеющихся спортивных (боксерских) залов, клубов и сооружений; - укомплектование спортивным инвентарем и оборудованием боксерских залов; - увеличение количества муниципальных спортивных объектов; - увеличение количества занимающихся в боксерских школах, секциях и клубах на 20% ежегодно; - увеличение количества боксеров, участвующих во Всероссийских и международных соревнованиях; - включение в олимпийскую сборную страны оренбургских боксеров; - увеличение количества рабочих мест в открывающихся спортивных объектах, спортивных секциях и боксерских клубах; - повышение инвестиционной привлекательности сферы бокса, физической культуры и спорта в городе Оренбурге; - удовлетворение потребности населения в занятиях боксом, физической культурой и спортом, укреплении здоровья, воспитании полноценного поколения.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- число занимающихся боксом в городе Оренбурге; - количество боксерских залов, укомплектованных инвентарем; - количество отремонтированных боксерских залов; - количество введенных в эксплуатацию боксерских залов; - количество введенных в эксплуатацию летних рингов; - количество рабочих ставок тренеров-преподавателей по боксу; - количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку; - количество спортсменов, прошедших учебно-тренировочные сборы; - количество спортсменов, прошедших оздоровительный отдых; - количество проведенных соревнований.
Перечень основных мероприятий Программы	- приобретение инвентаря и оборудования для занятий боксом; - ремонт и реконструкция имеющихся спортивных (боксерских) залов, клубов и сооружений; - организация и проведение соревнований по боксу; - пропаганда бокса путем проведения массовых агитаций, промороликов; - денежные поощрения и повышение квалификации тренеров-преподавателей по боксу; - затраты на организацию летнего оздоровительного отдыха; - организация и проведение учебно-тренировочных сборов; - затраты на содержание Федерации бокса города Оренбурга.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования 124 520 тыс. рублей (бюджет города Оренбурга - 25 446 тыс. руб., привлеченные средства - 99 074 тыс. руб.), в том числе: 2013 год - 101 970 тыс. руб. (бюджет города Оренбурга - 10 000 тыс. руб., привлеченные средства - 91 970 тыс. руб.); 2014 год - 7 258 тыс. руб. (бюджет города Оренбурга - 5 032 тыс. руб., привлеченные средства - 2 226 тыс. руб.); 2015 год - 7 531 тыс. руб. (бюджет города Оренбурга - 5 157 тыс. руб., привлеченные средства - 2 374 тыс. руб.); 2016 год - 7 761 тыс. руб. (бюджет города Оренбурга - 5 257 тыс. руб., привлеченные средства - 2 504 тыс. руб.).
Организация управления и система контроля исполнения Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга

1. Характеристика проблемы

Бокс является одним из самых популярных и развивающихся видов спорта среди единоборств, входящих в Олимпийскую программу.

Высокая социальная востребованность данного единоборства объясняется тем, что программа подготовки боксеров способствует физическому развитию и патриотическому воспитанию населения, развитию эстетического чувства и интеллекта, нравственных, волевых качеств, приобретению навыков самообороны.

Учебно-тренировочная программа боксеров уделяет особое внимание патриотическому воспитанию подростков и молодежи, особенно допризывного возраста, профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде и организации содержательного досуга.

Большую роль в негативных процессах снижения здоровья населения играет отсутствие (недостаточность) необходимых спортивно-физкультурных сооружений.

У оренбургского бокса славная история, которая берёт своё начало с 1923 года. За это время оренбургскими тренерами было подготовлено более 150 мастеров спорта СССР, 50 мастеров спорта России, 6 мастеров спорта международного класса СССР, 2 Заслуженных мастера спорта СССР и РФ. В копилке наших спортсменов медали Чемпионатов, первенств Европы и Мира, известные фамилии не только в России, но и в мире: Горстков Е.Н., Сорокин В.И., Чернышёв В.Ф., Магомедов Э.М., Илинзеер Е., Андакулов Ю.К., Мамедов Г. и многие другие, в честь которых и сегодня проводятся Всероссийские боксерские турниры.

Отдельно следует отметить высокий уровень развития женского бокса Оренбуржья, так как с 2012 года женский бокс включен в Олимпийскую программу. Постоянно увеличивается количество занимающихся боксом женщин и девушек. Чемпионат и Кубок России, Первенство России - в этих соревнованиях только за 2007 год спортсменки Оренбуржья завоевали 12 медалей разного достоинства, за 2008 - 2009 -18 медалей, в 2009 - 2012 годах - 22.

Александра Ермолаева - Чемпионка РФ по боксу среди женщин 2007 года, мастер спорта России по боксу, серебряная медалистка Чемпионатов России 2006, 2008 годов по боксу среди женщин, член сборной России по боксу среди женщин. В 2007 году в составе сборной России на Чемпионате Европы по боксу среди женщин она завевала командный Кубок Европы.

В копилке женской сборной бронзовая медаль чемпионата Европы, золотая и бронзовые медали первенств Европы.

Среди боксеров-профессионалов Оренбуржья можно отметить интерконтинентального чемпиона, чемпиона РФ и Европы Юрия Епифанцева. Титул был получен в Лондоне в 1998 году. Профессионалы, которыми также гордится Оренбуржье: Анатолий Канаев, Алексей Сляучин.

На сегодняшний день боксёры Оренбуржья продолжают завоёвывать призовые места на всероссийских и международных рингах. На территории Оренбурга постоянно работают 9 боксерских залов, в которых занимаются более 1140 оренбуржцев, из которых 894 - на постоянной основе (спортсмены).

Развитие бокса предполагает активное создание боксерских и физкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства, что имеет ряд социально важных аспектов, а именно: профилактика борьбы с вредными привычками и малолетней преступностью, пропаганда здорового образа жизни и патриотического воспитания.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие бокса, требующих неотложного решения, в том числе:

1) недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям боксом;

2) несоответствие материально-технической базы и инфраструктуры (моральный и физический износ) поставленным задачам развития массового бокса;

3) недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.

Городская целевая программа "Развитие бокса в городе Оренбурге на 2013 - 2016 годы" позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансами, выделяемыми на цели развития спорта.

Основные программные мероприятия по развитию бокса включают в себя:

- организацию пропаганды бокса, а также физической культуры и спорта;

- финансирование развития и модернизации боксерской и спортивной инфраструктуры;

- организацию соревнований и учебно-тренировочных сборов;

- подготовку спортсменов для выступления на соревнованиях всех уровней.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

1) популяризация бокса как олимпийского вида спорта, способствующего формированию основ физической и духовной культуры личности, реализуемой в здоровом образе жизни;

2) вовлечение максимального числа детей и подростков в систему спортивной подготовки по боксу, направленную на гармоничное развитие физических качеств;

3) формирование у населения стойкого интереса к занятиям спортом в боксерских секциях;

4) привлечение к специализированной спортивной подготовке перспективных спортсменов для достижения ими высоких спортивных результатов посредством комплексного совершенствования всех сторон мастерства спортсмена;

5) осуществление подготовки членов сборной команды города Оренбурга для выступлений на областных, российских, международных и олимпийских стартах;

6) обеспечение благоприятных условий для подготовки кадров тренерско-судейского состава, всесторонняя помощь в переподготовке и переаттестации;

7) совершенствование структуры взаимодействия боксерских организаций города Оренбурга;

8) обеспечение согласования общественно значимых интересов боксеров-спортсменов, тренерско-педагогического состава, спортивных клубов и органов власти в области решения наиболее важных вопросов социально-экономического развития бокса, обеспечение безопасности спортсменов, защита прав боксеров.

2.2. Основными задачами Программы являются:

1) содействие укреплению здоровья, правильному физическому развитию;

2) развитие основных физических качеств (силы, быстроты, выносливости);

3) воспитание смелых, волевых, настойчивых и дисциплинированных спортсменов;

4) воспитание навыков искусного боксирования и высокой спортивной этики и техники;

5) подготовка молодежи для прохождения службы в рядах вооруженных сил РФ.

2.3. Срок реализации Программы: 2013 - 2016 гг.

Программа реализуется в один этап.

2.4. Цели и задачи Программы соответствуют стратегическим приоритетам развития физической культуры и спорта в городе Оренбурге.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется:

1) привлечь к занятиям боксом более 1 000 человек и довести число занимающихся боксом в городе Оренбурге до 2 370 человек;

2) обеспечить необходимым спортивным инвентарем и оборудованием 8 боксерских залов;

3) осуществить устройство летнего ринга в селе Краснохолм;

4) увеличить количество ставок тренеров-преподавателей по боксу до 30 единиц;

5) провести ремонт и реконструкцию 8 боксерских залов;

6) осуществить переподготовку и повышение квалификации 30 тренеров-преподавателей по боксу;

7) организовать проведение соревнований различного ранга (первенства, чемпионаты, турниры и др.) по боксу;

8) организовать летний оздоровительный отдых боксеров;

9) организовать проведение учебно-тренировочных сборов для сборной команды города Оренбурга;

10) ввести в эксплуатацию боксерские залы на ул. Культурной и ул. Челюскинцев.

Целевые показатели (индикаторы) городской целевой программы "Развитие бокса в городе Оренбурге на 2013 - 2016 годы" приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Перечень и описание программных мероприятий

4.1. Полный перечень программных мероприятий представлен в виде таблицы в приложении 2 к настоящему приложению.

4.2. Приобретение инвентаря и оборудования.

Недостаточное обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием не позволяет полноценно организовывать учебно-тренировочные занятия и проведение соревнований по боксу всех уровней.

В целях реализации данного направления необходима финансовая поддержка для приобретения спортивного инвентаря, формы и оборудования.

4.3. Ремонт и реконструкция боксерских залов.

Недостатки развития бокса среди детей, подростков и молодежи объясняются комплексом нерешенных вопросов, среди которых - слаборазвитая материально-техническая база.

В рамках настоящей Программы планируется выделение средств на ремонт и реконструкцию следующих боксерских залов:

1) СК "Пионер";

2) ДЮСШ "Маяк";

3) СК "Огонек";

4) МБУ ДК "Заря" с. Краснохолм;

5) СДЮСШ N 6;

6) ДЮСШ N 5 "Орбита";

7) МБОУДОД СДЮСШ по боксу (ул. Культурная, 1а);

8) МАОУДОД СДЮСШ по боксу (ул. Челюскинцев).

4.4. Организация и проведение соревнований по боксу.

Спорт невозможен без стабильной системы соревнований, где одним из стимулирующих факторов является финансовое обеспечение.

Механизмом реализации данного направления Программы является:

1) проведение соревнований среди ДЮСШ по боксу;

2) формирование сборных команд для участия во всероссийских и международных соревнованиях по боксу;

3) проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий;

4) медицинское обеспечение спортивных мероприятий и соревнований по боксу, создание благоприятных условий для лечебно-профилактического обслуживания боксеров;

5) размещение иногородних судей, транспортные расходы, питание команды, оплата наградного материала, оформление зала, культурная программа;

6) подведение итогов проведенных спортивных мероприятий и соревнований по боксу и награждение победителей и призеров.

4.5. Пропаганда бокса.

Данное направление Программы предусматривает комплексный подход к анализу состояния и развития бокса, физической культуры и спорта, его широкую пропаганду с целью его внедрения в повседневный быт оренбуржцев. Главная цель направления - формирование устойчивого сознания у населения, в особенности у молодого поколения, значимости и роли бокса для развития организма человека, укрепления его здоровья, организации здорового образа жизни.

Также указанное направление Программы позволит активно привлекать к спортивным занятиям молодежь призывного и допризывного возраста, детей школ-интернатов, а также трудновоспитуемых подростков, обеспечивать их активное участие в городских, областных и других соревнованиях по боксу. Более подготовленные спортсмены будут включены в сборные команды для участия в соревнованиях.

В настоящее время высоки значение и роль средств массовой информации в деле пропаганды физической культуры и спорта, в формировании у населения потребности в здоровом досуге, ценности собственного здоровья. Визуальное отражение информации о соревнованиях на баннерах, расположенных на основных улицах города, трансляции на местном телевидении промороликов позволят охватить большую аудиторию и привлечь к занятиям боксом большее количество жителей нашего города.

4.6. Денежные поощрения и повышение квалификации тренеров-преподавателей по боксу.

В целях достижения высоких спортивных результатов и успешного участия в первенствах и чемпионатах России, Европы и мира необходимо производить стимулирование спортсменов и тренеров. Планируется выделять поощрения боксерам, занявшим призовые места в соревнованиях различного ранга (первенства, чемпионаты, турниры и т.п.), а также тренерам, подготовившим данных боксеров, повышать квалификацию тренеров-преподавателей.

4.7. Затраты на организацию летнего оздоровительного отдыха.

Планируется организовать летний отдых боксеров в загородных лагерях для поддержания спортивной формы и подготовки к новому сезону.

Расчет летнего оздоровительного отдыха спортсменов осуществляется по следующей формуле:

Стоимость = С*Ц*Д,

где:

С - количество спортсменов, участников сборной города Оренбурга,

Ц - стоимость проживания и питания в день исходя из рыночных цен по городу (с учетом инфляции),

Д - количество дней, необходимых для оздоровления спортсменов.

4.8. Затраты на проведение учебно-тренировочных сборов для сборной команды города Оренбурга.

В целях повышения качества подготовки боксеров к основным соревновательным стартам планируется систематическая организация 44 учебно-тренировочных сборов, в которых примут участие более 500 спортсменов.

Расчет затрат на проведение учебно-тренировочных сборов осуществляется по следующей формуле:

Стоимость = С*Ц*Д,

где:

С - количество спортсменов, участников УТС,

Ц - стоимость питания в день,

Д - количество дней одного УТС.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.8. Затраты на содержание общественной организации "Федерация бокса города Оренбурга".

Для успешной и бесперебойной реализации настоящей Программы и развития бокса как олимпийского вида спорта в целом, на территории города Оренбурга необходима постоянная работа Федерации бокса. Содержание аппарата и обеспечение нормального функционирования Федерации требует дополнительного привлечения денежных средств. Планируется, что данные финансовые средства будут изысканы из привлеченных средств.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования основных направлений целевой программы "Развитие бокса в городе Оренбурге на 2013 - 2016 годы" являются городской бюджет и привлеченные средства.

Для реализации программных мероприятий потребуется финансирование в объеме 124 520 тыс. руб., в т.ч.:

- 2013 год - 101 970 тыс. руб.;

- 2014 год - 7 258 тыс. руб.;

- 2015 год - 7 531 тыс. руб.;

- 2016 год - 7 761 тыс. руб.

Из них:

- комитету по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга - 22 669 тыс. руб.;

- управлению образования администрации города Оренбурга - 1 857 тыс. руб.;

- управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга - 920 тыс. руб.;

- общественной организации "Федерация бокса города Оренбурга", общественной организации "Федерация бокса Оренбургской области", привлеченные средства - 99 074 тыс. руб. (по согласованию).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Оренбурга на соответствующий год.

Ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период объемы ассигнований из бюджета города могут уточняться с учётом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов и показателей.

6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода её реализации

Реализация Программы осуществляется заказчиком с участием отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, общественных организаций.

Заказчик Программы осуществляет:

1) нормативное и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;

2) подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств в целях создания условий для развития бокса;

3) организационно-информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

4) контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и предоставлением соответствующих отчетов.

Соисполнителями Программы являются:

1) управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга;

2) управление образования администрации города Оренбурга;

3) общественная организация "Федерация бокса города Оренбурга";

4) общественная организация "Федерация бокса Оренбургской области".

Основными источниками финансирования Программы являются:

1) средства бюджета города Оренбурга;

2) средства физических и юридических лиц (привлеченные средства).

Механизм реализации Программы предусматривает решение проблем в области развития бокса, создание условий для его дальнейшего совершенствования.

Ежегодно может производиться корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения с учётом оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов и показателей.

Информация о ходе реализации Программы освещается в средствах массовой информации.

Ежегодно исполнители Программы обязаны представлять заказчику отчёт о выполнении программных мероприятий. В свою очередь заказчик Программы должен готовить отчёт об исполнении Программы и направлять его в адрес главы администрации города Оренбурга.

Контроль за исполнением Программы осуществляет комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга.

7. Оценка ожидаемой (планируемой) эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в социальном и экономическом аспектах.

В социальном аспекте эффективность достигается за счёт улучшения качества жизни и здоровья жителей города путём двигательной активности, отказа от вредных привычек, регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющих на сохранение и укрепление здоровья человека.

Предполагается, что активные занятия физической культурой и массовым спортом с учётом возрастающего количества занимающихся этим видом активного досуга приведут к снижению общего числа дней временной нетрудоспособности.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать проведению информационно-образовательной и агитационно-пропагандистской работы по формированию привлекательности имиджа здорового образа жизни среди населения, в частности, среди детей, подростков и молодёжи.

8. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации городской целевой программы "Развитие бокса в городе Оренбурге на 2013 - 2016 годы" производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей по направлениям Программы.

Оценка текущей эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Уровень достижения каждого целевого показателя (индикатора) определяется по формуле:

,

где:

Иi - уровень достижения i-го показателя (индикатора) целевой Программы в процентах;

Ифi - фактическое значение i-го показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации целевой Программы в отчетном периоде;

Ипi - плановое значение i-го показателя (индикатора), утвержденное в целевой Программе на отчетный период;

i - номер показателя (индикатора) целевой Программы.

Оценка эффективности целевой Программы по уровню достижения целевых показателей (индикаторов) в целом определяется по формуле:

,

где n - количество показателей (индикаторов) целевой Программы.

По каждому целевому показателю (индикатору), в случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями (как положительных, так и отрицательных), а также показателями (индикаторами) разных лет, проводится анализ факторов, повлиявших на данные расхождения.

Степень соответствия реальных расходов на реализацию программных мероприятий и целевой Программы в целом запланированному объему финансирования определяется путем установления соотношения между фактическими объемами расходов на программные мероприятия и в целом на Программу в отчетном периоде и их плановыми значениями при условии 100% финансирования.

Степень соответствия расходов на реализацию каждого программного мероприятия определяется по формуле:

,

где:

Фi - степень соответствия расходов на реализацию i-го программного мероприятия;

Ффi - фактический объем расходов на i-ое программное мероприятие в отчетном периоде;

Фпi - плановый объем финансирования i-го программного мероприятия на отчетный период;

i - номер программного мероприятия целевой Программы.

Оценка эффективности целевой Программы по степени соответствия расходов на ее реализацию в целом определяется по формуле:

,

где n - количество программных мероприятий целевой Программы.

По каждому мероприятию, в случае существенных расхождений между плановыми объемами финансирования и реальными расходами на реализацию программных мероприятий и Программы в целом проводится анализ факторов, повлиявших на данные расхождения.

Оценка эффективности реализации Программы в целом рассчитывается по формуле:

.

По результатам оценки эффективности реализации целевой Программы могут быть сделаны следующие выводы:

целевая Программа реализуется эффективно - в случае, если значение показателя Э составляет 100 и более процентов;

целевая Программа реализуется неэффективно - в случае, если значение показателя Э составляет менее 75 процентов.