Указ Губернатора Оренбургской области от 12 апреля 2012 г. N 211-ук "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Оренбургской области в 2012 году и последующие годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2012 г.

В целях обеспечения полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Оренбургской области постановляю:

1. Образовать межведомственную координационную комиссию по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Оренбургской области (далее - областная межведомственная комиссия) и утвердить в составе согласно приложению N 1.

2. Утвердить:

2.1. Положение о межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Оренбургской области согласно приложению N 2.

2.2. Типовую форму паспорта организаций отдыха и оздоровления детей и подростков согласно приложению N 3.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 12 ноября 2012 г. N 779-ук в пункт 3 настоящего Указа внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Определить значение показателя результативности предоставления субсидии бюджету Оренбургской области на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 54 процентов оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению.

4. Министерству социального развития Оренбургской области (Самохина Т.С.), министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.), министерству здравоохранения Оренбургской области (Жуков С.Г.), министерству труда и занятости населения Оренбургской области (Кузьмин В.П.), министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области (Брынцев В.В.), министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (Шориков В.А.):

4.1. Принять необходимые меры по дальнейшему развитию системы детского отдыха, оздоровления и занятости, сохранению имеющейся сети учреждений, на базе которых организованы отдых, оздоровление и занятость детей, совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, руководителями предприятий и профсоюзных органов.

4.2. Разработать и реализовать мероприятия по совершенствованию содержания деятельности детских оздоровительных учреждений всех типов.

4.3. Оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по проведению детской оздоровительной кампании.

4.4. Обеспечить целевое и своевременное использование бюджетных средств, выделяемых на мероприятия по организации отдыха детей и их оздоровления.

4.5. Направить до 20 апреля 2012 года в министерство образования Оренбургской области предложения по составу рабочей группы по контролю и оказанию методической помощи в организации детской оздоровительной кампании.

5. Министерству социального развития Оренбургской области:

5.1. Организовать финансовое обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5.2. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством координацию и контроль за организацией работы органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления по обеспечению отдыха и оздоровления детей на территории Оренбургской области.

5.3. Разработать и утвердить совместно с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области и Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области требования по обеспечению антикриминальной и антитеррористической защищенности детских оздоровительных лагерей.

5.4. Осуществлять мониторинг проведения детской оздоровительной кампании.

5.5. Обеспечить учет, паспортизацию и ведение реестра организаций отдыха и оздоровления детей и подростков, размещение его в сети Интернет на официальном портале министерства социального развития Оренбургской области www.msr.orb.ru.

6. Министерству здравоохранения Оренбургской области:

6.1. Обеспечить контроль и координацию:

работы по медицинскому обеспечению мероприятий, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей;

обеспечить своевременное и качественное проведение медицинских осмотров детей, отъезжающих в оздоровительные организации всех типов или устраивающихся на работу в период каникул и в свободное от учебы время, а также прохождение профилактических осмотров работников детских оздоровительных учреждений;

определения потребности в санаторном оздоровлении детей, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения;

комплектования учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков квалифицированным медицинским персоналом, имеющим опыт работы с детьми в оздоровительных учреждениях;

выдачи справок об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту жительства амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до отъезда;

выделения специалистов для медицинского сопровождения детских организованных групп во время оздоровительной кампании.

6.2. Осуществлять контроль за соответствием качества оказания услуг по оздоровлению детей и медицинскому обслуживанию в санаторных и реабилитационных учреждениях, детских оздоровительных учреждениях всех типов федеральным стандартам в сфере здравоохранения.

6.3. Организовать санаторное лечение детей с хроническими заболеваниями на базе областных детских санаториев в соответствии с их профилем.

6.4. Проводить реабилитационное лечение детей, состоящих на диспансерном учете, на базе центральных районных и городских больниц.

6.5. Осуществлять мониторинг эффективности оздоровления детей, отдыхающих всех типов оздоровительных учреждений области.

7. Министерству образования Оренбургской области:

7.1. Обеспечить координацию работы по укомплектованию детских оздоровительных лагерей педагогическими кадрами, имеющими соответствующий уровень профессиональной подготовки и опыт работы, владеющими современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также по программно-методическому обеспечению детской оздоровительной кампании.

7.2. Организовать программное, кадровое и методическое сопровождение областных профильных смен для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей с ограниченными возможностями; детей, одаренных в сфере науки, творчества и спорта, - воспитанников областных очно-заочных школ различной направленности; победителей и призеров предметных олимпиад, конкурсов, соревнований районного, областного, всероссийского и международного уровней и лидеров органов ученического самоуправления.

7.3. Провести в июне - октябре 2012 года областной смотр-конкурс оздоровительно-образовательных лагерей и программ отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

7.4. Осуществлять координацию деятельности рабочей группы по контролю и оказанию методической помощи в организации детской оздоровительной кампании.

7.5. Осуществлять предоставление субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству образования Оренбургской области, для софинансирования расходных обязательств муниципального района (городского округа), возникающих при проведении капитального ремонта загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований.

8. Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области:

8.1. Организовать программное, кадровое и методическое сопровождение областных спортивных профильных смен, областных профильных смен для лидеров детских общественных организаций, лагерей для подростков, находящихся в социально опасном положении, в том числе с девиантным поведением.

8.2. Осуществлять координацию деятельности по организации разнопрофильных площадок кратковременного пребывания детей по месту жительства в каникулярный период.

8.3. Организовать трудовую занятость детей и подростков в каникулярный период.

9. Министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области:

9.1. Организовать программное, кадровое и методическое сопровождение областных профильных смен для детей, одаренных в сфере культуры и искусства.

9.2. Оказывать содействие детским оздоровительным учреждениям в организации работы с детьми в период каникул совместно с государственным унитарным предприятием "Облкиновидео" и органами местного самоуправления.

10. Министерству труда и занятости населения Оренбургской области:

10.1. При организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет особое внимание уделять детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам, детям из малоимущих, неполных, многодетных семей, подросткам из семей социального риска.

10.2. Контролировать соблюдение норм трудового законодательства при заключении с учреждениями различной ведомственной принадлежности договоров на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

11. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов проводить работу по организации в каникулярное время занятости подростков, состоящих на профилактическом учете.

12. Рекомендовать:

12.1. Государственной инспекции труда в Оренбургской области (Харченко С.И.) предусмотреть в плане надзорно-контрольных мероприятий проведение проверок соблюдения работодателями трудового законодательства при привлечении к труду несовершеннолетних граждан.

12.2. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (Романов Е.В.):

принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при перевозке детей к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в детских оздоровительных учреждениях без взимания платы;

осуществлять на межведомственной основе меры по предупреждению безнадзорности, правонарушений, детского дорожно-транспортного травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул;

организовать инструктажи персонала учреждений, предлагающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, по действиям при нарушениях общественного порядка, возникновении террористических угроз, в том числе при обнаружении взрывчатых веществ и других подозрительных предметов.

12.3. Главному управлению МЧС России по Оренбургской области (Иванов П.Я.):

обеспечить осуществление государственного пожарного надзора в детских оздоровительных учреждениях;

организовать на договорной основе круглосуточную работу постов пожарной охраны в детских загородных оздоровительных лагерях и обучение мерам пожарной безопасности руководителей детских оздоровительных учреждений всех форм собственности;

проводить на межведомственной основе работу по пропаганде правил пожарной безопасности с детьми в период летних каникул.

12.4. Управлению Роспотребнадзора по Оренбургской области (Вяльцина Н.Е.) обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях области и согласование наборов продуктов питания ("сухие пайки") при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно в пределах полномочий.

12.5. Главам городских округов и муниципальных районов области с участием работодателей, профсоюзных и иных общественных объединений;

организовать отдых, оздоровление и занятость детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования, на уровне не ниже показателей предыдущего года;

разработать и утвердить муниципальные целевые программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей с учетом всех категорий в соответствии с действующим законодательством;

принять меры по сохранению сети детских оздоровительных организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального района (городского округа), их эффективному использованию и укреплению материально-технической базы;

обеспечить заполнение и своевременную актуализацию типовой формы паспорта, реестра детских оздоровительных организаций и предоставление их в министерство социального развития Оренбургской области для включения в единый реестр учреждений отдыха детей и их оздоровления Оренбургской области;

принять меры по своевременному участию детских оздоровительных учреждений, находящихся на территории муниципального образования, в необходимых конкурсных процедурах по организации отдыха и оздоровления детей;

осуществлять контроль за расходованием средств, выделяемых на организацию и оздоровление детей, из бюджетов разных уровней;

осуществлять без взимания платы своевременный прием оздоровительных учреждений межведомственными комиссиями;

осуществлять открытие лагеря только при условии соответствия его санитарно-эпидемиологическим требованиям;

принять дополнительные меры по недопущению к работе в сфере организации отдыха и оздоровления детей лиц, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся или подвергающихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

обеспечить финансирование мероприятий по:

проведению медицинского профилактического осмотра работников детских оздоровительных учреждений и несовершеннолетних детей при формировании временной занятости в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302-н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

соблюдению мер пожарной безопасности в детских оздоровительных учреждениях;

устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, выявленных государственными инспекторами пожарного надзора в ходе проведения проверок противопожарного состояния объектов отдыха и оздоровления детей;

проведению противоклещевых обработок, мероприятий по борьбе с грызунами, обработке водоемов против личинок комаров в районах размещения детских оздоровительных учреждений в летний период;

приведению территорий детских оздоровительных учреждений и прилегающей территории (500 метров) в состояние лесопарковой зоны с целью профилактики инфекционных заболеваний;

приведению в порядок асфальтового покрытия дорог до комплексов детских загородных оздоровительных лагерей;

организовать обучение мерам пожарной безопасности руководителей детских оздоровительных учреждений и работу по пропаганде правил пожарной безопасности с детьми в период летних каникул;

провести подготовку и оснащение плавательных бассейнов и открытых водоемов для купания детей, спортивных площадок, расположенных на территории детских оздоровительных учреждений, необходимым инвентарем;

исключить допуск к работе с детьми в плавательных бассейнах и открытых водоемах специалистов, не прошедших обучение и не имеющих удостоверений инструктора-спасателя или инструктора-матроса, выданного Общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество спасания на водах";

предусмотреть возможность софинансирования временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярное и свободное от учебы время, осуществляемого службой занятости населения Оренбургской области в рамках специальной программы, уделяя особое внимание детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам, детям из малообеспеченных и неблагополучных семей;

развивать и внедрять экономичные и эффективные формы отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе новые формы трудовой занятости, создавать условия для развития детского спорта и туризма;

предусмотреть для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных сооружений;

обеспечить:

организацию полноценного питания детей, при проведении конкурсного отбора (аукцион, закупка способом запроса котировок) поставщиков продуктов питания в детские оздоровительные учреждения заявлять продукцию, обогащенную витаминами и микронутриентами;

подбор и подготовку квалифицированного персонала пищеблоков, имеющего опыт работы в детских оздоровительных учреждениях;

контроль за перевозками автомобильным транспортом организованных групп детей к местам отдыха, оздоровления и обратно в соответствии с Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденными департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

установить контроль за исполнением всех требований и предписаний надзорных органов и обеспечением безопасного пребывания детей в детских оздоровительных учреждениях;

проводить заявочную кампанию на выделение путевок в детские оздоровительные лагеря, детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря на очередной год до 1 декабря текущего года;

обеспечить ведение раздела "Организация отдыха и оздоровления детей" на официальных сайтах городских округов и муниципальных районов;

проводить мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том числе эффективности деятельности детских оздоровительных учреждений различных форм собственности;

обратить внимание на качество работы с туристическими фирмами и туроператорами, организующими отдых детей; соблюдение требований по исполнению договорных обязательств; обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических правил во время проживания в местах отдыха и при перевозках детей.

12.6. Рекомендовать администрациям организаций, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, а также руководителям этих учреждений:

провести необходимую подготовку детских оздоровительных учреждений к заезду детей и обеспечить выполнение всех запланированных мероприятий по развитию материально-технической базы, обратив особое внимание на обеспечение качества воды хозяйственно-питьевого назначения, обеспечение оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

обеспечить в каждом оздоровительном учреждении соблюдение требований санитарного законодательства;

принять меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей;

использовать в питании детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, микронутриентами, йодированную соль;

максимально ужесточить требования к поставщикам пищевой продукции и усилить контроль за принимаемыми детскими оздоровительными учреждениями продуктами питания;

организовать качественный питьевой режим с использованием питьевой воды, в том числе бутилированной, соответствующей требованиям санитарных правил;

обеспечить обязательное проведение акарицидной обработки территории детских оздоровительных учреждений и прилегающей к ней территории;

не допускать открытия детского оздоровительного учреждения без проведения акарицидной обработки территории;

обеспечить проведение дератизационных, дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий открытых территорий, жилых корпусов, пищеблока, мест общего пользования за 7 дней до заезда детей и в ходе эксплуатации с установленной периодичностью в соответствии с требованиями законодательства;

осуществлять открытие лагеря только при условии соответствия его санитарно-эпидемиологическим требованиям;

обеспечить выполнение противопожарных мероприятий, а также создание безопасных условий в местах отдыха на воде;

обеспечить безопасные условия при перевозке детей от пункта сбора до оздоровительного учреждения и обратно;

не допускать отправку больных детей всеми видами общественного транспорта к местам отдыха и обратно;

привлекать к обеспечению общественного порядка и безопасности на территории детского оздоровительного учреждения работников частных охранных предприятий и служб безопасности;

обеспечить разработку и реализацию программ по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, предусмотрев оздоровительные мероприятия с учетом состояния здоровья детей и их индивидуальной переносимости;

обеспечить участие работников детского оздоровительного учреждения в обучающих семинарах, организуемых органами исполнительной власти Оренбургской области;

максимально использовать базу детского оздоровительного учреждения для предоставления услуг по отдыху и оздоровлению;

привлекать организации (предприятия) Оренбургской области к обеспечению детей их работников путевками в оздоровительные организации;

организовать страхование детей на период их пребывания в детской оздоровительной организации и учреждении;

в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Жукова А.Д. от 30 августа 2011 года N АЖ-П12-6148 обеспечить заполнение и своевременную актуализацию типовой формы паспорта организаций и учреждений отдыха и оздоровления детей и ее представление в уполномоченный орган местного самоуправления, ответственный за его ведение, по месту расположения учреждения, для дальнейшего включения в областной реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Оренбургской области;

создать в сети Интернет специализированный информационный ресурс с размещением справочных сведений об оздоровительной организации, предоставляемых услугах, проводимых мероприятиях;

обеспечить комплектование штатного расписания каждого оздоровительного учреждения квалифицированными кадрами, в том числе работниками пищеблоков, имеющими опыт работы по организации детского питания, специальное образование и практику работы в детских учреждениях, и медицинскими работниками, в том числе квалифицированными врачами-педиатрами, имеющими профессиональную подготовку по вопросам этиологии, диагностики, клиники, лечения, профилактики инфекционной патологии;

обеспечить прием на работу сотрудников, включая врачей-педиатров, только при наличии результатов пройденного предварительного медицинского осмотра в установленном порядке, а также профессиональной гигиенической подготовки;

обеспечить выполнение должностных обязанностей сотрудниками оздоровительных учреждений, направленных на организацию безопасного отдыха и оздоровления детей и подростков;

обеспечить контроль со стороны собственников оздоровительных учреждений и администрации муниципального образования (в пределах компетенции) за выполнением должностных обязанностей руководителями оздоровительных учреждений и их подразделений.

12.7. Туристическим фирмам, учреждениям, осуществляющим организацию отдыха детей за пределами Оренбургской области, обеспечить:

заключение надлежаще оформленных договоров с родителями (законными представителями) или руководителями групп в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности и о защите прав потребителей;

обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей;

формирование групп детей с сопровождающими лицами из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 детей; наличие у сопровождающих лиц справки о состоянии здоровья или медицинскую книжку установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований и отметкой о прохождении гигиенической подготовки;

направление за трое суток до отправки организованных детских коллективов информации в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области и Южно-Уральский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту об их численности, виде транспорта, используемого для перевозки детей, подтверждения обязательного медицинского сопровождения организованных групп детей;

оказание медицинской помощи детям в пути следования и доотправку их до места назначения в случае вынужденной госпитализации;

полноценное горячее питание организованных групп детей в вагонах-ресторанах пассажирских поездов, ресторанах пассажирских судов водного транспорта при нахождении в пути свыше одних суток;

питание организованных групп детей наборами пищевых продуктов ("сухими пайками") при их перевозке на всех видах транспорта с согласованием ассортимента продуктов с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в установленном порядке.

12.8. Южно-Уральскому территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (Оренбургская область) обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора при перевозках организованных групп детей к местам отдыха в пределах полномочий.

13. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

14. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ю.А. Берг