Приложение. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к постановлению администрации
города Орска Оренбургской области
от 7 февраля 2012 г. N 614-п

Административный регламент
администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск"

1.1. Область применения

1.1.1. Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск" (далее - муниципальная услуга).

1.1.2. Настоящий административный регламент подлежит применению при принятии решения о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск" администрацией города Орска.

1.1.3 Административный регламент разработан с целью исполнения Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и информирования общественности о намечаемой хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду.

1.2. Заявители муниципальной услуги

1.2.1. Заявителями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, заявившие о проведении общественного обсуждения (далее - инициаторы проведения общественного обсуждения).

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге

1.3.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной и предоставляется по запросу заинтересованных лиц.

1.3.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1.3.2.1. Достоверность информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;

1.3.2.2. Четкость в изложении информации о муниципальной услуге;

1.3.2.3. Полнота информации о муниципальной услуге;

1.3.2.4. Удобство и доступность получения информации о муниципальной услуге;

1.3.2.5. Оперативность предоставления информации о муниципальной услуге.

1.3.3. Информирование граждан организуется следующим образом:

1.3.3.1. Индивидуальное информирование в форме предоставления консультаций специалистами отдела экологии администрации г. Орска (далее - отдел экологии);

1.3.3.2. Для получения информации о муниципальной услуге заинтересованные лица вправе обратиться в отдел экологии:

по адресу: 462419, г. Орск, пр. Ленина, 29, каб. 715;

по телефону: (3537) 25-31-90;

по телефаксу: (3537) 25-38-96;

по электронной почте: uprava@orsk-adm.ru.

1.3.3.3. График работы отдела экологии:

понедельник - четверг с 08.00 до 17.00 часов,

пятница с 08.00 до 16.00 часов,

обеденный перерыв с 13.00 до 13.48 часов,

суббота, воскресенье - выходные дни.

1.3.3.4. Публичное информирование населения осуществляется путем размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации г. Орска (www.orsk-adm.ru) и портале государственных услуг Оренбургской области.

1.3.4. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником и специалистом отдела экологии при непосредственном личном обращении гражданина в отдел экологии, обращении гражданина с помощью использования средств почтовой, телефонной связи, сети Интернет.

1.4. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги

1.4.1. Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются начальником и специалистом отдела экологии.

1.4.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1.4.2.1. По перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требованиям к ним;

1.4.2.2. По срокам предоставления муниципальной услуги;

1.4.2.3. По иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги;

1.4.3. Консультации предоставляются при личном обращении граждан в отдел экологии, либо с помощью использования средств телефонной связи, электронной почты.

1.4.4. Время предоставления консультации составляет 15 минут.

1.4.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты отдела экологии подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

1.4.6. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчества и должности специалиста отдела экологии, принявшего звонок.

1.4.7. При отсутствии возможности у специалиста отдела экологии, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги - "Организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - отдела экологии.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- направление подписанного протокола общественного слушания на основе поступивших в ходе общественного обсуждения замечаний и предложений главе города Орска, специально уполномоченным в сфере охраны окружающей среды федеральным органам, находящимся на территории Оренбургской области, Законодательному Собранию Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, средствам массовой информации для опубликования.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Продолжительность общественного обсуждения устанавливается постановлением администрации города Орска "О проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск" и составляет не менее одного и не более трех месяцев.

2.4.2. Хозяйствующий субъект (заказчик проекта экологически значимой деятельности) в течение семи рабочих дней со дня назначения общественного обсуждения, опубликовывает в средствах массовой информации в кратком виде информацию следующего содержания:

2.4.2.1. Название, цели и местоположение объекта намеченной деятельности;

2.4.2.2. Наименование и адрес хозяйствующего субъекта (заказчика) или его представителя;

2.4.2.3. Примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

2.4.2.4 Мероприятия, проводимые в ходе общественного обсуждения, а также формах представления замечаний и предложений;

2.4.2.5 Сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду.

2.4.3. Оформление протокола общественного слушания осуществляется в течение одного рабочего дня после проведения общественного обсуждения.

2.4.4. Подписание уполномоченными собранием участников общественного слушания лицами окончательного варианта протокола общественного слушания осуществляется не позднее 3 рабочих дней после проведения общественного слушания.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

2.5.1.1. Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.;

2.5.1.2. Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

2.5.1.3. Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

2.5.1.4. Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

2.5.1.5. Положением об отделе экологии администрации города Орска, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 31 марта 2010 г. N 62-1112;

2.5.1.6. Порядком организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск", утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 31 октября 2011 г. N 16-247.

2.5.1.7. Иными нормативными правовыми актами.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет или представляет в администрацию г. Орска следующие документы:

2.6.1.1. Заявление инициатора проведения общественного обсуждения по вопросам охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, в котором указываются:

1) сведения о заявителе:

- для юридического лица: полное наименование, фамилия, имя и отчество руководителя, местонахождение, контактный телефон;

- для физического лица: фамилия, имя и отчество, место его жительства, контактный телефон;

2) название, цели и местоположение объекта намеченной деятельности;

3) наименование и адрес хозяйствующего субъекта (заказчика) или его представителя;

4) примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

5) место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.7.1. В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае:

2.7.1.1. Непредставления заявителем необходимых документов.

2.7.1.2. Намечаемая и иная хозяйственная деятельность не является объектом государственной экологической экспертизы.

2.7.1.3. Общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы.

2.7.1.4. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

2.7.2. При принятии решения об отказе в проведении общественных обсуждений заявителя уведомляют о принятом решении с обоснованием причин такого отказа путем направления ему соответствующего уведомления.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

2.8.1. При предоставлении муниципальной услуги плата с заявителя не взимается.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.9.1. Под запросом в настоящем административном регламенте понимается заявление инициатора проведения общественного обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск".

2.9.2. Сроки ожидания в очереди при подаче заявления:

1) максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления должно составлять не более 10 минут;

2) максимальное время ожидания в очереди при получении протокола общественного слушания, ответов на запросы и получении других документов должно составлять не более 10 минут;

3) время ожидания в очереди на прием к специалисту отдела экологии или для получения консультации должно составлять не более 10 минут.

2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.10.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение дня его поступления.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.11.1. Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется администрацией г. Орска в лице отдела экологии.

2.11.2. По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых муниципальных услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).

2.11.3. В местах предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды посетителей.

2.11.4. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.11.5. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены: оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.

2.11.6. Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.

2.11.7. Неисправное специальное оборудование, техника должны быть отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена проверкой на соответствие техническим требованиям.

2.11.8. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена на информационном стенде, расположенном при входе в отдел экологии.

2.11.9. На информационном стенде должна содержаться следующая информация:

- наименование муниципальной услуги;

- график работы отдела экологии;

- нормативные правовые документы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- форма заявления о назначении общественного обсуждения по вопросам охраны окружающей среды;

- форма заявления об участии в общественном обсуждении по вопросам охраны окружающей среды.

2.12. Показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги

N п/п	Показатели качества и доступности муниципальной услуги	Единица измерения	Целевое значение
1.	Доля рассмотренных заявлений на получение муниципальной услуги от общего количества случаев предоставления муниципальной услуги	%	100
2.	Доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленные сроки от общего количества случаев предоставления муниципальной услуги	%	100

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1 Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) обращение заявителя;

2) принятие решения о начале общественного обсуждения;

3) проведение общественных обсуждений;

4) проведение общественных слушаний;

5) подведение результатов общественного обсуждения.

3.1.2. Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (Приложение N 1).

3.2. Обращение заявителя

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в отдел экологии с целью получения консультации о предоставлении муниципальной услуги, а также обращение с заявлением о проведении общественного обсуждения в письменном виде в администрацию города для получения муниципальной услуги по установленной форме, утвержденной решением Орского городского Совета депутатов от 31 октября 2011 г. N 16-247 "Об утверждении "Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск" (Приложение N 2).

3.2.2. При обращении заявителя в отдел экологии с целью получения консультации специалист отдела экологии подробно разъясняет заявителю порядок предоставления муниципальной услуги, сроки ее предоставления, документы, необходимые для предоставления услуги, а также основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.3. При обращении заявителя с заявлением специалист отдела экологии, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступившее заявление в журнале входящей корреспонденции в течение дня его поступления.

3.2.4. Время консультирования специалистом отдела экологии составляет 10 - 15 минут.

3.3. Принятие решения о начале общественного обсуждения

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является прием заявления от заявителя, инициатора общественного обсуждения.

3.3.2. Глава города Орска принимает решение о проведении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск".

3.3.3. В течение семи рабочих дней со дня подачи заявления инициатором проведения общественного обсуждения отделом экологии подготавливается постановление администрации города "О проведении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск" с указанием продолжительности общественного обсуждения и даты проведения общественных слушаний. Постановление администрации города "О назначении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе" согласовывается в установленном порядке.

3.3.4. Днем начала общественного обсуждения считается день вступления в силу постановления администрации города "О проведении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск".

3.4. Проведение общественных обсуждений

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является утвержденное постановление администрации города "О проведении общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Город Орск".

3.4.2. Для организации проведения общественного обсуждения, рассмотрения и обобщения поступивших от участников общественных обсуждений предложений в течение недели после назначения общественного обсуждения создается комиссия, которая утверждается постановлением администрации города.

3.4.3. Хозяйствующий субъект (заказчик проекта экологически значимой деятельности) опубликовывает в средствах массовой информации в кратком виде информацию о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.4.4. После публикации информации о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической эксперти