Глава 3. Основные функции управления образования

Глава 3. Основные функции управления образования

В соответствии с возложенными на управление целями и задачами определены следующие функции:

1. В области управления и контроля:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Новотроицк;

2) согласовывает устав муниципального образовательного учреждения и предоставляет на утверждение главе муниципального образования город Новотроицк (далее - учредитель);

3) организует работу по установлению муниципального задания в отношении муниципальных образовательных учреждений в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью;

4) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных образовательных учреждений за качеством выполнения муниципального задания;

5) осуществляет по инициативе или с согласия подведомственного муниципального образовательного учреждения подготовку предложения по изменению типа учреждения в установленном законом порядке;

6) совместно с соответствующими ведомствами при лицензировании образовательных учреждений проводит предварительную экспертизу соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов;

7) ходатайствует перед учредителем о приостановлении деятельности образовательных учреждений в случае нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, устава образовательного учреждения до решения суда по этому вопросу;

8) изучает и анализирует потребности и запросы населения, проживающего на территории муниципального образования город Новотроицк в области образования;

9) осуществляет контроль деятельности общеобразовательных учреждений по сбору данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, подлежащих обучению, о детях, не получающих образование в нарушение законодательства Российской Федерации. Формирует банк данных о детях, подлежащих приему в образовательные учреждения, а также о детях, не обучающихся в образовательных учреждениях;

10) контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

11) контролирует соблюдение образовательным учреждением независимо от его организационно-правовой формы положений, предусмотренных лицензией;

12) содействует государственной аккредитации образовательных учреждений;

13) согласовывает годовые календарные учебные графики, планы, расписания, комплектование образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк;

14) организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

15) представляет главе муниципального образования для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк;

16) ходатайствует перед Министерством образования Оренбургской области о награждении работников системы образования почетной грамотой Министерства образования, отраслевыми наградами и другими формами поощрения, а перед главой муниципального образования город Новотроицк о премировании работников системы образования;

17) разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает инициатором таких программ, работ и исследований;

18) совместно с Центром занятости населения города Новотроицка, комитетом по делам молодежи администрации муниципального образования город Новотроицк координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;

19) утверждает формы отчетов о деятельности муниципального образовательного автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, осуществляет сбор и обобщение отчетности по утвержденным им формам, по формам государственного статистического наблюдения и по иным утвержденным законодательством Российской Федерации формам;

20) координирует и контролирует деятельность муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк, информационно-методического центра, психолого-медико-педагогической комиссии и подведомственных образовательных учреждений.

2. В области кадровой политики и аттестации:

1) представляет главе муниципального образования город Новотроицк кандидатуры на назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, структурных подразделений;

2) организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

3) оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям;

4) создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на повышение квалификации педагогов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с Региональным центром развития образования на целевую переподготовку учителей;

5) организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования;

6) создает в установленном порядке муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на I категорию.

3. В области материально-технического обеспечения и сохранности собственности, закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями:

1) осуществляет контроль эффективного использования подведомственными муниципальными образовательными учреждениями имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления;

2) принимает совместно с комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк решение об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за образовательным учреждением, по истечении срока договора между управлением образования и образовательным учреждением в случае, если это имущество не используется или используется не по назначению;

3) готовит предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию, строительству и реконструкции зданий образовательных учреждений;

4) организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения.

4. В области финансово-экономической деятельности:

1) осуществляет функцию главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Новотроицк по отрасли "Образование";

2) организует работу по установлению муниципального задания в отношении муниципальных образовательных учреждений в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью и осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания; заключает с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

3) организует работу по определению объема и условий предоставления в отношении муниципальных образовательных учреждений субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания; заключает с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания;

4) осуществляет правовую экспертизу договоров подведомственных образовательных учреждений;

5) ходатайствует перед учредителем о приостановлении приносящей доход деятельности подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;

6) получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

7) осуществляет в установленном порядке в пределах выделенных средств местного бюджета обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

8) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений;

9) разрабатывает и вносит предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование;

10) исполняет функции муниципального заказчика по приобретению товаров и услуг для нужд управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк;

11) организует выполнение муниципального заказа подведомственными учреждениями в установленном правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк порядке;

12) принимает решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляет в наблюдательном совете автономного учреждения большинство;

13) организует работу по осуществлению контроля за муниципальными образовательными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;

14) осуществляет контроль за образовательной деятельностью муниципальных образовательных учреждений;

15) принимает участие в комиссии по приемке муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года.

5. В области соблюдения прав работников образовательных учреждений и социальной поддержки:

1) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными организациями, общеобразовательными учреждениями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

2) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;

3) осуществляет работу по социальной защите педагогов, оказание им адресной помощи (поддержки) и взаимодействию с отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования город Новотроицк и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк.

6. В области соблюдения права граждан на получение обязательного основного общего образования:

1) дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет до получения ими основного общего образования по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом мнения его родителей, а при отчислении учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с согласия органа опеки и попечительства;

2) принимает, совместно с родителями (законными представителями), комиссией по делам несовершеннолетних и службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении;

3) создает для детей и подростков с отклонениями в развитии специальные (коррекционные) классы (группы) обеспечивающие их воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Направляет в указанные классы (группы) детей и подростков по согласию родителей (законных представителей) на основании соответствующего заключения;

4) обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения;

5) обеспечивает гражданам, проживающим на территории муниципального образования, возможность выбора общеобразовательного учреждения;

6) рассматривает письма, заявления, жалобы граждан и обучающихся в пределах своей компетенции и обеспечивает в установленном порядке их рассмотрение.

7. В качестве органа исполняющего функции опеки и попечительства несовершеннолетних:

1) осуществляет деятельность по выявлению, учету и устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

2) осуществляет выявление и учет иных несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;

3) проводит обследование и подготовку заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, нуждающегося в государственной защите;

4) обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;

5) осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в приемную семью, на воспитание патронатному воспитателю, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения и другие государственные, муниципальные и негосударственное учреждения;

6) представляет сведения о каждом ребенке, оставшимся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки;

7) ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Новотроицк, способных к выполнению обязанностей усыновителей;

8) подготавливает в установленном порядке материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования город Новотроицк, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

9) осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, приемных родителей, подготавливает в установленном порядке материалы и проект постановления администрации муниципального образования город Новотроицк об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, а также рассматривает вопрос и готовит проект постановления администрации муниципального образования город Новотроицк об освобождении или отстранении опекуна, попечителя, приемного родителя, от выполнения возложенных на него обязанностей;

10) осуществляет функции опекуна, попечителя в объеме и случаях, установленных действующим законодательством;

11) осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, подготавливает заключения о возможности кандидатов быть приемными родителями, подготавливает проект договора о создании приемной семьи, а также проекты дополнительных соглашений к этим договорам;

12) осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей патронатного воспитателя, подготавливает заключение о возможности быть патронатным воспитателем, подготавливает проект договора о передаче ребенка на патронатное воспитание;

13) ведет учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека или попечительство, и лиц, переданных на воспитание в приемные семьи или на патронатное воспитание;

14) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывает им помощь в реализации их прав и обязанностей;

15) осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном, попечителем, приемным родителем опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

16) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

17) выдает предварительное разрешение родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно; осуществляет подготовку и согласование проектов договоров о доверительном управлении имуществом подопечных;

18) осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; выдает разрешения опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества;

19) принимает исчерпывающие меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;

20) подготавливает материалы и проект постановления администрации муниципального образования город Новотроицк о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных законодательством Оренбургской области;

21) подготавливает заключение о возможности раздельного проживания попечителя и подопечным и возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

22) обследует условия жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляет заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями, законными представителями о воспитании детей;

23) подготавливает материалы для обращения в суд, а также участвует в судебных заседаниях по вопросам о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, признании брака недействительным в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и иных случаях по защите прав и охраняемых законом интересов, установленных действующим законодательством;

24) подготавливает постановление администрации муниципального образования город Новотроицк о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;

25) готовит проект постановления администрации муниципального образования город Новотроицк о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их местожительству, так и по местопребыванию (нахождению);

26) осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

27) осуществляет подготовку документов по вопросу разрешения вступления в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

28) готовит проект постановления администрации муниципального образования город Новотроицк об изменении фамилии и имени несовершеннолетним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

29) рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер;

30) подготавливает иные правовые акты в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;

31) организует в пределах своей компетенции немедленное изъятие ребенка у родителей (одного из них или других лиц, на попечении которых он находится), при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на сновании постановления;

32) участвует в пределах своей компетенции в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

33) дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания;

24) дает согласие (разрешение) на контакты ребенка с родителями, родительские права которых, ограничены судом;

35) дает согласие (разрешение) на предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью, лица, желающим принять ребенка (детей) в семью;

36) подготавливает иные правовые акты в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;

37) осуществляет иных полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

8. В области организации отдыха и оздоровления детей:

1) осуществляет отдых и оздоровление детей на базе:

- детских санаторий и санаторных оздоровительных лагерей;

- загородных стационарных детских оздоровительных лагерей;

- лагерей дневного пребывания, созданные на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений;

- лагерей круглосуточного пребывания, созданные на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений,

- реабилитационных и иных учреждений, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена в том числе на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей;

- детских туристических лагерей палаточного типа;

2) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в форме:

- компенсации части затрат хозяйствующим субъектам за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников в организации, включенные в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;

- предоставления родителям (законным представителям) компенсации расходов за самостоятельно приобретенные путевки в детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами территории Оренбургской области;

3) предоставляет родителям (законным представителям) сертификат на отдых и (или) оздоровление детей в целях реализации их права на оплату полной или частичной стоимости услуг (путевки), оказываемых организациями, расположенными на территории Оренбургской области, включенными в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;

4) предоставляет родителям (законным представителям) компенсацию расходов на оплату полной или частичной стоимости путевки, самостоятельно приобретенной детям детские оздоровительные лагеря, детские туристические лагеря палаточного типа, расположенные за пределами территории Оренбургской области, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области, в расчете не более одного раза в год на каждой ребенка в семье;

5) подготавливает принятие правовых актов в сфере отдыха и оздоровления детей во исполнение положений, установленных законодательством;

6) получает финансовое обеспечение оздоровления и отдыха детей за счет субвенций из областного фонда компенсаций, возвращает неиспользованные финансовое средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий, в сфере отдыха и оздоровления детей. Получает финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей за счет государственной поддержки отдыха и оздоровления детей;

7) формирует предложения по механизму финансирования расходов на осуществление мероприятий по отдыху и оздоровлению детей на каждый финансовый год в муниципальном образовании город Новотроицк;

8) реализует на территории муниципального образования город Новотроицк областные целевые программы по организации отдыха и оздоровления детей;

9) размещает муниципальные заказы по организации питания детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк на летний период;

10) формирует предложения по созданию межведомственной координационной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в муниципальном образовании город Новотроицк и организует ее деятельность;

11) подает сведения в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;

12) осуществляет информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей;

13) осуществляет мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том числе мониторинг эффективности деятельности организаций отдыха и оздоровления детей;

14) осуществляет контроль за организацией детского отдыха и оздоровления в пределах своей компетенции;

15) получает разъяснения и методические рекомендации по вопросам осуществления государственных полномочий от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей;

16) обжалует в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

17) осуществляет государственные полномочия в сфере летнего отдыха и оздоровления детей надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;

18) обеспечивает эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных на летний отдых и оздоровление, за счет государственной поддержки отдыха и оздоровления детей;

19) исполняет письменные предписания органов государственной власти по устранению допущенных нарушений в сфере летнего отдыха и оздоровления детей;

20) предоставляет уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, в сфере летнего отдыха и оздоровления детей, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

21) ведет персонифицированных учет детей, подлежащих оздоровлению в автоматизированной областной программе "Единая база данных детей в Оренбургской области".