Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 5 апреля 2013 г. N 674-п

Муниципальная целевая программа
"Развитие инвестиционной и инновационной деятельности муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	Областная целевая программа "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области" на 2013 - 2017 годы
Муниципальный заказчик программы	Экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк
Основные разработчики программы	Экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк
Исполнители программы	Администрация муниципального образования город Новотроицк, организации, расположенные на территории муниципального образования город Новотроицк
Цель и задачи программы	Цель программы: создание условий для привлечения инвестиций и развития инвестиционного процесса. Задачи: - создать нормативно-правовую базу, способствующую привлечению инвестиций в экономику муниципального образования город Новотроицк; - создать механизм реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования город Новотроицк; - сформировать инвестиционный имидж муниципального образования город Новотроицк, отразить привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики муниципального образования город Новотроицк; - обеспечить участие муниципального образования город Новотроицк в федеральных, областных инвестиционных программах, конкурсах на гранты в различных областях; - осуществлять постоянный мониторинг инвестиционной деятельности; - разработать механизм мобилизации инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ с целью обеспечения их эффективного использования; - осуществить оценку инвестиционного потенциала муниципального образования город Новотроицк; - формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инвестиционной деятельности. Цель программы: создание условий для развития инновационной деятельности: - развитие территориально-производственных кластеров, машиностроительного сектора экономики на базе внедрения инновационных технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции; - обеспечение разработки и внедрения прорывных технологий. Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи: - поддержка реализации инновационных проектов, направленных на развитие машиностроительного территориального производственного кластера; - активизация системы качественных инновационных проектов, привлекательных для инвесторов; - обеспечение условий для формирования новых технологических платформ в экономике муниципального образования город Новотроицк; - формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.
Срок реализации программы	2013 - 2017 годы
Важнейшие целевые индикаторы	- рост объемов инвестиций в основной капитал; - количество специалистов, прошедших обучение по вопросу привлечения инвестиций в экономику муниципального образования город Новотроицк; - доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции муниципального образования город Новотроицк; - затраты на технологические инновации, осуществленные организациями муниципального образования город Новотроицк; - количество передовых производственных технологий, созданных организациями муниципального образования город Новотроицк; - объем научных разработок, выполненных организациями муниципального образования город Новотроицк; - количество подготовленных специалистов в сфере инновационной деятельности.
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование по программе не предусмотрено.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- создание на территории муниципального образования город Новотроицк благоприятного инвестиционного климата и развитой инновационной инфраструктуры; - обеспечение инвесторам равных прав на получение поддержки в инвестиционной деятельности; - привлечение инвестиций в муниципальное образование город Новотроицк в размере 3,5 млрд. рублей; - создание около 200 новых рабочих мест; - обучение 4 специалистов администрации муниципального образования город Новотроицк по вопросам привлечения инвестиций в экономику, развитию инновационного сектора; - участие в региональных экономических форумах. Комплексный показатель эффективности реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Организация управления и система контроля за исполнением программы	Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет заместитель главы муниципального образования город Новотроицк по управлению муниципальным имуществом, финансам и экономике.

1. Обоснование программы

Определяющую роль в решении проблем социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк играют инвестиции.

Создание благоприятного инвестиционного климата стимулирует приток инвестиций в экономику, увеличивает налоговые поступления в бюджет, повышает качество жизни населения.

Исходя из вышеизложенного, администрацией муниципального образования город Новотроицк утверждена программа "Стратегия развития муниципального образования город Новотроицк до 2020 года и на период до 2030 года", которая определяет действия администрации муниципального образования город Новотроицк по созданию правил и мер для повышения инвестиционной привлекательности, создания условий для развития бизнеса и инфраструктуры, на активизацию инвестиционных процессов для решения задач существенного улучшения инвестиционного климата. Главная цель программы - обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику муниципального образования город Новотроицк.

Для увеличения инвестиционной активности, реализации высокого потенциала муниципального образования город Новотроицк необходимо снизить инвестиционные риски, создать нормативно - правовую базу, способствующую привлечению инвестиций, создание механизма защиты инвестиций.

Решение перечисленных проблем создаст финансово - экономические предпосылки, сконцентрирует трудовые, финансовые и материальные ресурсы для реализации инвестиционной политики.

Муниципальное образование город Новотроицк располагает благоприятными условиями превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности промышленности.

Важнейшей характеристикой инновационного развития муниципального образования город Новотроицк является ориентация предприятий на инновационную активность: формирование и развитие машиностроительного кластера, восстановление, эффективное использование и усиление имеющегося инновационного потенциала.

2. Цели и задачи программы

Основные направления инвестиционной политики должны обеспечить улучшение инвестиционного климата муниципального образования город Новотроицк за счет формирования инфраструктуры рынка инвестиций.

Основной целью инвестиционной политики муниципального образования город Новотроицк является создание условий для привлечения инвестиций и развития инвестиционного процесса.

Реализация цели будет осуществляться на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк, отработки механизмов реализации инвестиционных проектов.

Для этого предстоит решить следующие задачи:

- создать нормативно - правовую базу, способствующую привлечению инвестиций в экономику муниципального образования город Новотроицк;

- создать механизм реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования город Новотроицк;

- сформировать инвестиционный имидж муниципального образования город Новотроицк, отразить привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики муниципального образования город Новотроицк;

- обеспечить участие муниципального образования город Новотроицк в федеральных, областных инвестиционных программах, конкурсах на гранты в различных областях;

- осуществлять постоянный мониторинг инвестиционной деятельности;

- разработать механизм мобилизации инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ с целью обеспечения их эффективного использования;

- осуществить оценку инвестиционного потенциала муниципального образования город Новотроицк.

Инвестиционная политика в муниципальном образовании город Новотроицк осуществляется на основе следующих принципов:

- единство правового пространства инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк в сочетании с активной поддержкой инвестиционных процессов;

- создание на территории муниципального образования город Новотроицк благоприятного инвестиционного климата и развитой инвестиционной инфраструктуры;

- инвестиционная направленность бюджетной политики муниципального образования город Новотроицк с целью реализации приоритетных направлений социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк;

- обеспечение инвесторам равных прав на получение поддержки в инвестиционной деятельности;

- исключение из инвестиционного процесса объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно - гигиенических и других норм, установленных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк, в том числе путем предоставления налоговых льгот инвесторам по налогу на имущество организациям, которые осуществляют инвестиции в целях расширенного воспроизводства по инвестиционным проектам Оренбургской области, в соответствии с законом Оренбургской области от 22.08.2012 N 1025/293-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О налоге на имущество организаций", Областной целевой программой "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области".

- обеспечение поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк, в качестве предоставления муниципальных гарантий;

- обеспечение поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Новотроицк, в том числе путем предоставления льготы по снижению налога на прибыль на 4 процента, установленной абзацем третьим пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 22.08.2012 N 1026/294-V-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков на 2013 год";

- финансирования целевых программ;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- сопровождения специалистами администрации муниципального образования город Новотроицк инвестиционных проектов, получивших поддержку;

- предоставления правовых гарантий.

Корректировка инвестиционной политики муниципального образования город Новотроицк осуществляется на основе мониторинга и анализа инвестиционных процессов в муниципальном образовании город Новотроицк.

С учетом интересов развития муниципального образования город Новотроицк приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:

- социальное строительство;

- жилищное строительство;

- развитие сферы услуг;

- развитие перерабатывающей промышленности.

Инновационная политика состоит в развитии машиностроительного кластера на базе внедрения инновационных технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции, обеспечении разработки и внедрения прорывных технологий.

Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:

- поддержка реализации инновационных проектов, направленных на развитие машиностроительного кластера;

- активизация системы качественных инновационных проектов, привлекательных для инвесторов;

- обеспечение условий для формирования новых технологических платформ в экономике муниципального образования город Новотроицк;

- содействие ускоренному развитию конкурентоспособного сектора разработок;

- формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.

3. Основные мероприятия программы

Инвестиционная политика муниципального образования город Новотроицк проводится на основе реализации следующих мероприятий:

- осуществление мониторинга инвестиционной деятельности и систематизации информации о соискателях инвестиций и инвесторах;

- разработка муниципальных нормативно - правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность;

- содействие в развитии инвестиционной инфраструктуры муниципального образования город Новотроицк;

- формирование инвестиционного имиджа муниципального образования город Новотроицк (приложение к программе).

3.1. Формирование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности

Перечень первоочередных нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию инвестиционной политики в муниципальном образовании город Новотроицк, включен в механизм по реализации программы в муниципальном образовании город Новотроицк.

3.2. Обеспечение участия муниципального образования город Новотроицк в федеральных, областных инвестиционных программах, конкурсах на гранты в различных областях

Участие муниципального образования город Новотроицк в федеральных, областных инвестиционных программах, конкурсах на гранты в различных областях рассматривается администрацией муниципального образования город Новотроицк в качестве одного из направлений инвестиционной политики.

Участие муниципального образования город Новотроицк в федеральных, областных инвестиционных программах, конкурсах на гранты в различных областях может быть обеспечено на основе повышения качества предоставляемых инвестиционных проектов, соблюдения требований долевого финансирования высокоэффективных социально значимых проектов, реализуемых предприятиями, организациями муниципального образования город Новотроицк, со стороны областного и муниципального бюджетов.

3.3. Мониторинг инвестиционной деятельности

Проведение эффективной инвестиционной политики муниципального образования город Новотроицк строится на основе непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в инвестиционной сфере и анализа происходящих в ней изменений.

Мониторинг инвестиционной деятельности является условием для активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.

Мониторинг инвестиционной деятельности должен стать основой совершенствования прогнозирования социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк.

В целях осуществления мониторинга инвестиционной деятельности планируется создать единую информационную базу данных инвестиционных проектов и сформировать банк данных о потенциальных инвесторах (в дальнейшем - база данных). Администрация муниципального образования город Новотроицк вправе рекомендовать инвестиционные проекты, введенные в базу данных, для включения их в аналогичные проекты Оренбургской области, что сократит время на поиск объектов инвестирования по запросам потенциальных инвесторов, на подготовку информационных материалов для распространения в средствах массовой информации и на поиск инвесторов.

3.4. Создание инвестиционного имиджа муниципального образования город Новотроицк

Основная цель данного направления инвестиционной политики муниципального образования город Новотроицк - привлечь внимание российских деловых кругов к муниципальному образованию город Новотроицк, показать привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики предприятий и условий осуществления инвестиционной деятельности, представить муниципальное образование город Новотроицк как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.

Основными направлениями деятельности по созданию инвестиционного имиджа муниципального образования город Новотроицк являются:

- распространение информации о конкурентных преимуществах муниципального образования город Новотроицк (наличие земельных ресурсов, сырьевого, промышленного потенциала и др.);

- создание нормативно-правовой базы муниципального образования город Новотроицк;

- распространение информации об инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры посредством средств массовой информации и информационного обмена;

- проведение презентаций муниципального образования город Новотроицк и отдельных инвестиционных проектов;

- распространение информационно-рекламных материалов;

- участие в инвестиционных семинарах, подключение к электронным базам данных, содержащим информацию о потенциальных инвесторах.

Инновационная политика муниципального образования город Новотроицк проводится на основе реализации следующих мероприятий:

- поддержка инновационных проектов и развитие машиностроительного кластера;

- развитие системы инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности, продвижения инновационного продукта;

- подготовка специалистов в сфере инновационной деятельности.