Приложение. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Гайский район

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Гайский район
Оренбургской области
от 21 ноября 2012 г. N 204

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Гайский район

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Гайский район Оренбургской области, в целях реализации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. Правотворческая инициатива граждан - внесение гражданами, проживающими в муниципальном образовании Гайский район и обладающими избирательным правом, проектов муниципальных правовых актов главе Гайского района, в Совет депутатов Гайского района, администрацию Гайского района (далее по тексту - органы местного самоуправления).

II. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих в Гайском районе, обладающих избирательным правом.

2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 25 человек.

2.3. Организатор (организаторы) правотворческой инициативы проводят заседание, на котором принимается решение о формировании инициативной группы для реализации правотворческой инициативы.

2.4. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий в Гайском районе и обладающий избирательным правом.

2.5. Члены инициативной группы избирают из своего состава председателя, секретаря и от одного до трех представителей инициативной группы.

2.6. Инициативная группа считается созданной с даты принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы, который определяет полномочия председателя, секретаря и представителей инициативной группы и подписывается всеми ее членами.

2.7. Протокол заседания инициативной группы в обязательном порядке должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве председателя инициативной группы, серии и номере его паспорта или заменяющего документа (с указанием вида документа), информацию о том, кем и когда выдан документ, почтовый индекс, адрес места жительства указанного лица и его контактные телефоны.

2.8. Решения инициативной группы принимаются простым большинством голосов от общего числа членов инициативной группы.

III. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Сбор подписей производится в течение 30 дней со дня принятия инициативной группой граждан решения о начале сбора подписей (определяется датами начала и окончания сбора подписей в подписных листах) в поддержку выдвинутой правотворческой инициативы. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования Гайский район, обладающих активным избирательным правом.

3.2. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.

3.3. Подписные листы изготавливаются членами инициативной группы согласно форме, установленной приложением к настоящему Положению.

3.4. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.5. Если гражданин в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно внести свои данные в подписной лист и поставить свою подпись, то по его просьбе подписной лист может быть заполнен и подписан другим гражданином.

В данном случае в подписном листе должны быть указаны причины, по которым гражданин не смог собственноручно внести данные в подписной лист и подписать его, а также фамилия, имя, отчество и место жительства лица, подписавшего подписной лист, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина.

3.6. Расходы, связанные с организацией и осуществлением сбора подписей, несет инициативная группа.

IV. Порядок внесения проекта нормативного правового акта в соответствующий орган местного самоуправления

4.1. Инициативная группа вносит в органы местного самоуправления проект муниципального правового акта, к которому прилагаются подписные листы с подписями членов инициативной группы. Подписные листы должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

В сопроводительном письме к вносимому проекту должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Гайского района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по вносимому проекту муниципального правового акта и заявляемое количество подписей, содержащихся в подписных листах.

4.2. При приеме документов в органы местного самоуправления проект муниципального правового акта и каждая папка с подписными листами заверяются печатью органа местного самоуправления.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме проекта муниципального правового акта и подписных листов с указание количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

4.3. Органы местного самоуправления в десятидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводят проверку правильности оформления подписных листов с указанием количества и достоверности содержащихся в них сведений.

Проверке подлежат все представленные инициативной группой подписи граждан.

Органы местного самоуправления для проведения указанной проверки вправе привлекать специалистов, в том числе на договорной основе.

Проверка проводится при обязательном участии представителя инициативной группы. О времени и месте проведения проверки документов органы местного самоуправления обязаны письменно проинформировать уполномоченных лиц инициативной группы не позднее, чем за два дня до ее проведения.

4.4. Недостоверными подписями признаются:

а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом на выборах, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;

б) подписи граждан без указания, каких либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Положением;

в) подписи граждан, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности;

г) подписи граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

д) подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист гражданином и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно гражданином, лицами, удостоверяющими подписные листы;

е) подписи граждан с исправлениями в соответствующих им сведениях о гражданах, если эти исправления специально не оговорены гражданином или лицами, удостоверяющими подписные листы;

ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные соответствующим лицом, собиравшим подписи;

з) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

4.5. В случае выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей) органы местного самоуправления не рассматривают проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

V. Агитация в поддержку правотворческой инициативы

5.1. Инициативная группа с момента создания вправе проводить агитацию в поддержку правотворческой инициативы.

5.2. Каждый гражданин имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

5.3. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования Гайский район, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иными не запрещенными законом методами.

5.4. Расходы, связанные с проведением агитации, несет инициативная группа.

VI. Рассмотрение правотворческой инициативы

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня его внесения инициативной группой.

6.2. Рассмотрение проекта решения Совета депутатов Гайского района проводится на его открытом заседании с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

6.3. Проект муниципального правового акта, внесенный главе района, в администрацию Гайского района, рассматривается главой района, уполномоченным должностным лицом администрации района, с участием представителей инициативной группы.

6.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия соответствующего муниципального правового акта органа местного самоуправления.

6.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня принятия решения.