Приложение N 2. Положение о комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Оренбургской области

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 22 августа 2013 г. N 716-п

Положение
о комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 11 октября 2015 г.

I. Общие положения

1. Положение о комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Оренбургской области (далее - положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" и определяет полномочия, права и обязанности комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Оренбургской области (далее - комиссия) на право ведения аварийно-спасательных работ, а также устанавливает требования, предъявляемые к формированию и составу комиссии, к порядку принятия ими решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Оренбургской области (далее - аварийно-спасательные службы (формирования), спасатели и граждане, приобретающие статус спасателя).

2. Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - аттестация), подразделяется на первичную, периодическую и внеочередную.

Первичная аттестация проводится в отношении:

вновь созданных аварийно-спасательных служб (формирований) - после их укомплектования личным составом и оснащения аварийно-спасательными средствами;

граждан, впервые приобретающих статус спасателя, - не позднее чем через 6 месяцев после прохождения ими медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и обучения по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

Периодическая аттестация проводится в отношении действующих аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей с периодичностью 1 раз в 3 года.

Внеочередная аттестация проводится:

в отношении аварийно-спасательных служб (формирований) по инициативе:

учредителя или руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) - в случае реорганизации юридического лица - учредителя аварийно-спасательной службы (формирования), а также при изменении вида (видов) аварийно-спасательных работ, проводимых аварийно-спасательной службой (формированием);

органов контроля (надзора), осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку аварийно-спасательной службы (формирования) - при выявлении в ходе проверки нарушения обязательных требований, предъявляемых при их аттестации;

в отношении спасателей по инициативе:

руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя - в случае изменения вида (видов) выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ, а также при присвоении спасателю более высокого класса квалификации до проведения периодической аттестации;

органов контроля (надзора), осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку аварийно-спасательной службы (формирования), - при выявлении в ходе проверки нарушения обязательных требований, предъявляемых к спасателям при их аттестации.

3. Комиссия образована в целях оценки:

степени готовности к выполнению аварийно-спасательных работ;

уровня знаний, профессиональных навыков, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Оренбургской области;

оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аварийно-спасательных служб (формирований), обеспечивающих выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ в соответствии с технологией их ведения и условий, обеспечивающих несение дежурства спасателями.

II. Полномочия, права и обязанности комиссии

4. К полномочиям комиссии относятся:

проведение аттестации:

аварийно-спасательных служб (формирований), созданных Правительством Оренбургской области, органами местного самоуправления области, организациями (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты);

подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;

аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории Оренбургской области работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), а также спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до "спасатель первого класса" включительно.

5. Комиссия обязана:

осуществлять рассмотрение документов, представленных для проведения их аттестации, в сроки, не превышающие 45 дней со дня поступления в комиссию заявления аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, о проведении их аттестации;

проводить проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, и определять их готовность к выполнению задач, возложенных на аварийно-спасательные службы (формирования) и спасателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимать решения об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении (подтверждении) или понижении класса квалификации спасателя;

присваивать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) и спасателям регистрационные номера и вести регистрационные реестры аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационные реестры спасателей;

выдавать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) свидетельства установленного образца об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты таких свидетельств;

выдавать аттестованным спасателям удостоверения личности спасателя и книжки спасателя установленных образцов, а также их дубликаты, информировать спасателей о присвоенных им регистрационных номерах для последующего нанесения их на жетоны спасателя установленного образца, а при проведении периодической и (или) внеочередной аттестации спасателей производить в книжках спасателя записи об аттестации;

иметь круглую печать, содержащую полное наименование комиссии.

6. Комиссия для осуществления своих полномочий вправе запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан на основании письменных запросов необходимые документы и информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

III. Порядок формирования и состав комиссии

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен c 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 11 октября 2017 г. N 728-п

См. предыдущую редакцию

7. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.

Комиссию возглавляет председатель.

Абзац утратил силу c 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 11 октября 2017 г. N 728-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство работой комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии или поручает проведение заседания одному из заместителей председателя комиссии;

организует работу комиссии и утверждает планы ее работы;

создает из числа членов комиссии экспертную группу для оценки степени готовности аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Оренбургской области к прохождению аттестации (далее - экспертная группа);

осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя комиссии.

Заместители председателя комиссии оказывают содействие председателю комиссии в организации работы комиссии по решению задач, поставленных перед комиссией.

Члены комиссии:

проверяют документы, представляемые в комиссию для проведения аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя;

участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

участвуют в работе экспертной группы по поручению председателя комиссии;

излагают в письменной форме особое мнение при несогласии с принятым комиссией решением, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.

Секретарь комиссии:

осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседания и вопросах, выносимых на рассмотрение комиссии;

ведет протоколы заседаний комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые комиссией решения;

готовит выписки из протоколов заседаний комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит принятые по результатам аттестации решения в отношении аттестуемых:

аварийно-спасательных служб (формирований) - до организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или учредителя (учредителей) аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, а также руководства соответствующих служб (формирований);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - до руководства соответствующей службы (формирования);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - непосредственно до спасателя или гражданина;

обеспечивает решение текущих вопросов деятельности комиссии и ведет делопроизводство комиссии.

IV. Порядок принятия комиссией решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

8. Очередные заседания комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы. Внеочередные заседания комиссии проводятся по решению председателя комиссии при поступлении в комиссию заявлений о проведении внеочередной аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) или спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее состава.

На период аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав комиссии, его членство в комиссии приостанавливается.

9. Для проведения аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, в комиссию представляются заявления об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ в произвольной форме с указанием вида аттестации (первичная, периодическая или внеочередная) и сведений, предусмотренных пунктами 13, 14, 23 и 25 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 года N 1091 (далее - Положение о проведении аттестации), а именно для:

аварийно-спасательных служб (формирований) - полное и сокращенное (при наличии) наименования аварийно-спасательной службы (формирования), организационно-правовая форма, местонахождение, место дислокации, номера телефонов руководителя и оперативного дежурного, перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование);

спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, - фамилия, имя, отчество, место работы, адрес места жительства, контактный номер телефона, а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется спасатель или гражданин, приобретающий статус спасателя.

Заявление об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) подписывается руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом.

Заявление об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, подписывается лично спасателем или гражданином. Заявление спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательной службы (формирования), также подписывается руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом.

10. К заявлению об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) в соответствии с пунктами 13, 14 Положения о проведении аттестации прилагаются следующие документы:

10.1. Для проведения первичной аттестации:

перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), исходя из возложенных на нее (на него) задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

копии учредительных документов (устава (положения) аварийно-спасательной службы (формирования), приказа или иного документа о создании нештатного или общественного аварийно-спасательного формирования и положения о нем);

карта (карты) зоны ответственности аварийно-спасательной службы (формирования);

копия документа, устанавливающего численность аварийно-спасательной службы (формирования);

справка об укомплектованности личным составом;

копии документов о профессиональной подготовке, об образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

справка, содержащая сведения об аттестованных спасателях, с указанием реквизитов соответствующих аттестационных комиссий;

копия табеля оснащения и документов, свидетельствующих о наличии у аттестуемой аварийно-спасательной службы (формирования) оперативного автотранспорта и аварийно-спасательных средств, принадлежащих этой службе (формированию) на праве собственности или ином законном основании, а также копии документов по учету их технического состояния;

справка, содержащая сведения о наличии зданий (строений) и помещений, в которых дислоцируется аварийно-спасательная служба (формирование), наличии условий для проведения мероприятий по профессиональной подготовке спасателей, а также об учениях и тренировках, проведенных аварийно-спасательной службой (формированием) в предаттестационный период (начиная со дня создания аварийно-спасательной службы (формирования).

10.2. Для проведения периодической или внеочередной аттестации:

документы, указанные в подпункте 10.1 пункта 10, в случае внесения в них за межаттестационный период изменений;

справка, содержащая сведения о выполненных за межаттестационный период аварийно-спасательных работах, а также о проведенных аварийно-спасательной службой (формированием) учениях и тренировках;

копии документов о полученных за межаттестационный период образовании, профессиональной подготовке и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ.

11. Критериями принятия комиссией решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) являются:

комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичной, периодической или внеочередной), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

соответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 12 Положения о проведении аттестации, предусматривающим:

наличие учредительных документов аварийно-спасательной службы (формирования) (устава (положения), приказа или иного документа о создании аварийно-спасательной службы (формирования);

соответствие организационно-штатной структуре, утвержденной учредителями аварийно-спасательной службы (формирования) или организацией, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование);

укомплектованность личным составом, не менее 75 процентов которого составляют спасатели, аттестованные на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование);

оснащенность в соответствии с нормами обеспечения, утверждаемыми учредителями аварийно-спасательной службы (формирования), аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и принадлежащими этой службе (этому формированию) на праве собственности или ином законном основании на срок действия аттестации;

наличие условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей к выполнению заявленных видов аварийно-спасательных работ в соответствии с технологией их ведения, а для профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования), кроме этого, - условий, обеспечивающих несение дежурства спасателями этой службы (этого формирования);

постоянную готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

12. По результатам аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) комиссия принимает одно из следующих решений, предусмотренных пунктом 16 Положения о проведении аттестации:

аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

13. Основаниями для отказа комиссией в аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) в соответствии с пунктом 17 Положения о проведении аттестации являются:

наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации;

непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 9, 10 настоящего Положения;

несоответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, указанным в абзаце втором пункта 11 настоящего Положения.

14. К заявлению об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, в соответствии с пунктами 24, 25 Положения о проведении аттестации прилагаются следующие документы:

14.1. Для проведения первичной аттестации:

копия документа, удостоверяющего личность;

копии документов о среднем (полном) общем или профессиональном образовании (при его наличии);

две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра;

справка медицинской организации по результатам медицинского осмотра;

заключение врачебной комиссии по результатам психиатрического освидетельствования;

копии документов об обучении по программам подготовки спасателей в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ;

копии документов, подтверждающих владение дополнительными специальностями в соответствии с заявленными видами аварийно-спасательных работ и технологией их проведения (при наличии);

копии документов, подтверждающих наличие спортивных разрядов (при наличии).

14.2. Для проведения периодической или внеочередной аттестации:

документы, указанные в подпункте 14.1 пункта 14 настоящего Положения, в случае их изменения за межаттестационный период;

удостоверение личности спасателя;

книжка спасателя с отметками об участии в аварийно-спасательных работах за межаттестационный период;

копии документов об образовании, профессиональной подготовке и (или) квалификации, полученных за межаттестационный период (при наличии);

служебная характеристика, подписанная руководителем аварийно-спасательной службы (формирования) или лицом, его замещающим (для спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований).

15. Критериями принятия комиссией решения об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичная, периодическая или внеочередная), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

соответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 22 Положения о проведении аттестации, предусматривающим:

наличие документов, подтверждающих пригодность к выполнению аварийно-спасательных работ (с учетом технологии их ведения) по результатам медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования;

выполнение соответствующих нормативов по физической подготовке;

наличие документов, подтверждающих обучение по программам подготовки спасателей в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2015 г. N 113-п в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. По результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, комиссия принимает одно из следующих решений, предусмотренных пунктом 27 Положения о проведении аттестации:

аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением, понижением и лишением класса квалификации;

аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением, понижением и лишением класса квалификации;

отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2015 г. N 113-п в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Основаниями для отказа комиссией в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, в соответствии с пунктом 33 Положения о проведении аттестации являются:

наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации;

непредставление какого-либо документа, указанного в пунктах 9 и 14 настоящего Положения;

несоответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, указанным в абзаце третьем пункта 15 настоящего Положения.

18. По результатам рассмотрения представленных документов и определения соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, итоги аттестации определяются открытым голосованием.

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании. Секретарь комиссии принимает участие в голосовании на общих основаниях. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседаниях.

Решения комиссии оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.