Приложение. Ведомственная целевая программа "Оказание лечебно-профилактической помощи населению города Бузулука на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 27 декабря 2010 г. N 232-п

Ведомственная целевая программа
"Оказание лечебно-профилактической помощи населению города Бузулука на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 октября 2013 г. N 8-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств городского бюджета)	Администрация города Бузулука
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Оказание лечебно-профилактической помощи населению города Бузулука на 2011 - 2013 годы" (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление администрации города от 11 июня 2010 г. N 100-п "О разработке ведомственных целевых программ"
Цели и задачи	Цель Программы: 1. Создание условий и обеспечение детей с рождения до 2-х лет, нуждающихся в специальной молочной продукции. 2. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественной лечебно-профилактической медицинской помощи.
	Задача Программы: 1. Обеспечение детей города Бузулука специальной молочной продукцией. 2. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения города Бузулука.
Целевые показатели	Отсутствие обоснованных жалоб от пациентов. Летальность в стационаре.
Перечень услуг и (или) программных мероприятий	Программа реализуется через: - услугу "Обеспечение детей молочными смесями"; - программное мероприятие "Приобретение медицинского оборудования".
Сроки реализации	Период реализации Программы 2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 112680500 (Сто двенадцать миллионов шестьсот восемьдесят тысяч пятьсот) рублей, из них: 2011 год - 107020,4 тыс. рублей; 2012 год - 1489,0 тыс. рублей; 2013 год - 4171,1 тыс. рублей. Источником финансирования являются средства местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается: 1. Обеспечение детей с рождения до двух лет, нуждающихся в специальных молочных продуктах, из семей со среднедушевым доходом, равным или ниже прожиточного минимума, установленного на территории Оренбургской области, и детей-инвалидов, находящихся на зондовом питании, независимо от возраста до 100%. 2. Снижение смертности в стационаре до 1%.

1. Характеристика проблемы (задачи)

Одной из важнейших задач социальной политики является развитие здравоохранения и пропаганда здорового образа жизни населения. Охрана здоровья населения, доступность медицинской помощи выдвигаются в последнее время в число первоочередных задач. В конечном счете, решение именно вопросов здравоохранения напрямую влияет на демографическую ситуацию в стране и создает необходимые стартовые условия для развития человеческого капитала.

Здравоохранение - отрасль, входящая в систему жизнеобеспечения и востребованная всем населением. Финансирование здравоохранения, как правило, не имеет прямого экономического эффекта. Результат такого финансирования направлен на охрану здоровья населения.

Кроме того, актуальность услуг Программы состоит в том, что охрана здоровья населения составляет одну из основ конституционного строя России. Право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в Конституции Российской Федерации. Это право обеспечивается путем предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, финансированием программ охраны и укрепления здоровья населения, реализацией мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрением деятельности, способствующей развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Необходимость разработки ведомственной целевой программы "Оказание лечебно-профилактической помощи населению города Бузулука на 2011 - 2013 годы" обусловлена необходимостью обеспечения жителей города Бузулука своевременной и квалифицированной медицинской помощью, которая позволит обеспечить сохранение индивидуального здоровья граждан и формирование у них здорового образа жизни.

В последние годы заболеваемость населения города Бузулука повышается, это связано, с одной стороны, с более эффективной выявляемостью заболеваний с помощью новых методов диагностики, с другой стороны - со сложной экологической ситуацией.

В структуре общей заболеваемости на первом месте находятся болезни органов дыхания, далее - болезни органов кровообращения и болезни костно-мышечной системы.

Следует отметить тенденцию к улучшению демографической ситуации. Коэффициент рождаемости повышается, а коэффициент смертности снижается.

Однако, особенно тревожным фактом представляется смертность населения в трудоспособном возрасте, которая составляет 26% от всех умерших, из них 70% - это мужчины.

Основные причины смертности в трудоспособном возрасте:

1 место - травмы и отравления (41,8%);

2 место - система кровообращения (25,5%);

3 место - онкологические заболевания (13%).

Показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями снижается, но сохраняется выше среднеобластного.

Согласно Основам законодательства РФ от 22.07.1993 г. N 5487-1 "Об охране здоровья граждан" к полномочиям органов местного самоуправления относится организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях. Программа направлена на реализацию данного полномочия, в результате исполнения настоящей Программы пациенты - жители города Бузулука - получат квалифицированную медицинскую помощь.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 октября 2013 г. N 8-п раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи

Целью Программы является создание условий и обеспечение детей с рождения до 2-х лет, нуждающихся в специальной молочной продукции, специальной молочной продукцией, а также создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественной лечебно-профилактической медицинской помощи.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение детей города Бузулука специальной молочной продукцией;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения города Бузулука.

3. Сроки реализации

2011 - 2013 гг. - срок реализации Программы.

1 этап - 2011 год.

2 этап - 2012 год.

3 этап - 2013 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 октября 2013 г. N 8-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание услуг

Программная услуга носит медико-социальный и экономический характер и направлена на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных во времени, по ресурсам и средствам на всех стадиях решения проблемы:

- организации быстрого и эффективного обеспечения детей с рождения до 2-х лет специальной молочной продукцией;

- создания условий для оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями стандартов оказания медицинской помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 1 октября 2013 г. N 8-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование потребности в ресурсах

Общий объем финансирования составляет 112680500 (Сто двенадцать миллионов шестьсот восемьдесят тысяч пятьсот) рублей, из них:

2011 год - 107020,4 тыс. рублей;

2012 год - 1489, 0 тыс. рублей;

2013 год - 4171, 1 тыс. рублей.

Источником финансирования являются средства местного бюджета.

6. Механизм реализации Программы

МУЗ "ЦГБ г. Бузулука":

а) обеспечивает реализацию Программы;

б) несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов;

в) представляет отчетность о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в Управление экономического развития и торговли администрации города и в финансовый отдел администрации города ежегодно, не позднее 1 апреля, в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

г) осуществляет мониторинг реализации Программы.

Механизм реализации Программы осуществляется в результате текущего и последующего мониторинга и проводится путем расчета индикаторов на основании фактических данных о произведенных расходах.

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности Программы

Эффективность Программы заключается в:

1. Снижении срока ожидания планового больного на прием к врачу до 40 мин.

2. Снижении срока ожидания планового диагностического исследования до 6 дней.

3. Снижении срока ожидания плановой госпитализации до 7 дней.

4. Снижении летальности в стационаре до 0,97%.

5. Снижении инфекционной заболеваемости населения до 0,1%.

6. Увеличении доли стоматологического посещения врача с профилактической целью до 20%.

7. Снижении времени доезда бригады скорой помощи до места вызова до 14 мин.

8. Снижении младенческой смертности (на 1000 живорожденных) в год до 7,8 человек.

9. Увеличении числа детей от 7 до 15 лет, охваченных оздоровлением в детском санатории города до 20%, от числа детей, состоящих на диспансерном учете в поликлинике.

10. Обеспечении детей с рождения до двух лет, нуждающихся в специальных молочных продуктах, из семей со среднедушевым доходом равным или ниже прожиточного минимума, установленного на территории Оренбургской области, и детей-инвалидов, находящихся на зондовом питании, независимо от возраста до 100%.

11. Своевременном диагностировании заболеваний на ранних стадиях до 36% от общего количества заболеваний.

Основной целью оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств и обеспечение своевременного их предупреждения и устранения.

8. Описание последствий и оценка рисков реализации Программы

Анализ прогнозируемых социальных и экономических последствий реализации Программы показывает, что выполнение услуг Программы при соответствующем ресурсном обеспечении внесет существенный вклад в демографическое развитие города и повышение здоровья населения города.

Риск реализации Программы оценивается как минимальный при условии ее финансирования в полном объеме. Основными факторами риска при реализации Программы могут быть ухудшение в целом социально-экономической ситуации в стране, экологические катастрофы и вооруженные

конфликты. Вследствие этих причин возможно уменьшение объема финансирования программных мероприятий или его полное прекращение.

Экологические последствия реализации данной Программы не прогнозируются.

9. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" и заместитель главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством осуществляет финансовый отдел администрации г. Бузулука. МУЗ "ЦГБ г. Бузулука" несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных целевых индикаторов.

Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ осуществляет Управление экономического развития и торговли администрации города.