Приложение. Муниципальная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2012 - 2016 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 5 апреля 2012 г. N 546-п

Муниципальная программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2012 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 июля, 2 декабря 2013 г., 21 февраля, 22 июля, 23 октября, 27 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	- муниципальная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- распоряжение Губернатора Оренбургской области от 11 августа 2011 года N 307-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области" на 2012 - 2016 годы"
Разработчик Программы	- управление архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области.
Исполнитель Программы	- управление архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, Общество с ограниченной ответственностью "Управление коммунального хозяйства", муниципально-унитарное предприятие "Жилищно-коммунального хозяйства поселка Новорудный" муниципального образования город Новотроицк.
Цели и задачи Программы	- повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании город Новотроицк - Оренбургской области. - Основные задачи Программы: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- снижение общего износа основных фондов коммунального сектора.
Срок реализации Программы	- 2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы из средств местного бюджета прогнозно составляет 125959,180 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	- управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется управлением архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области. - Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение поставленных задач, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств

1. Характеристика проблемы

Одним из приоритетов жилищной политики муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности получения коммунальных услуг населением.

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса области характеризуется недостаточно высоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием топливных, энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения вышеуказанных проблем являются:

высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры;

политизированные и непрозрачные способы ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса.

Высокий уровень износа и технологическая отсталость основных фондов коммунального комплекса связаны с остаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой. Действовавшая тарифная политика не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в обновлении и модернизации основных фондов и не формировала стимулов к сокращению затрат.

Следствием высокого износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном комплексе является качество коммунальных услуг, не соответствующее установленным стандартам.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в настоящее время в среднем более 60 процентов.

Объектовый износ коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области на 01.01.2011:

котельные - 82,0 процента;

сети водопроводные - 78,0 процента;

сети тепловые - 94,5 процента;

насосные станции водопровода - 79,5 процента;

насосные станции канализации - 84,0 процента;

очистные сооружения канализации - 82,0 процента;

Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры даже минимальным потребностям.

В связи с вышеуказанным планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к падению надежности объектов коммунальной инфраструктуры и их безопасности.

Неэффективное использование энергоресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев порядок формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения по фактическим затратам без учета необходимой рентабельности не дает возможности обновлять основные фонды, приводит к увеличению их износа.

Реализация инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

повысить надежность работы инженерной инфраструктуры;

повысить комфортность условий проживания населения на территории области за счет повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

повысить рациональное использование энергоресурсов;

улучшить экологическое состояние территорий.

Реализация Программы позволит:

привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства областного, местного бюджетов;

обеспечить направление бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Основные цели и задачи, срок реализации Программы

Целями Программы являются повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в области. Реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг. Преобразования, проводимые в рамках Программы, обеспечат сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Бюджетные средства направляются на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией уже существующих объектов с высоким уровнем износа, а также строительством новых объектов, направленных на замещение объектов с высоким уровнем износа.

Решение поставленных задач позволит снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2017 году до 50 процентов.

Срок реализации Программы - 2012 - 2016 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

Перечень мероприятий предусматривает:

строительство вновь начинаемых объектов муниципальной собственности;

капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

Исполнитель программы при формировании перечня объектов в пределах годовой суммы средств может осуществить перераспределение средств, выделяемых на капитальное строительство, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

С использованием средств местного бюджета будут финансироваться преимущественно проекты по модернизации и капитальному ремонту сетей и объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, направленные на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.

Мероприятие I. Развитие систем теплоснабжения в муниципальном образовании город Новотроицк.

1. Средства местного бюджета на финансирование объектов собственности муниципального образования город Новотроицк, в том числе:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в подпункт 1.1 пункта 1 подраздела I раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1. Средства местного бюджета на финансирование строительства, модернизацию вновь начинаемых объектов: котельных, центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП), теплотрасс.

Данное мероприятие направлено на закрытие нерентабельных котельных, снижение потребления энергоресурсов при производстве и транспортировке энергоносителей.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия потребуется 247,681 тыс. рублей средств местного бюджета.

Результат - пуск в эксплуатацию объектов теплоснабжения, повышение надежности, качества предоставляемых услуг, снижение потребления энергоресурсов, вредных выбросов в атмосферу.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в подпункт 1.2 пункта 1 подраздела I раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2. Средства местного бюджета на финансирование работ по капитальному ремонту котельных, ЦТП, теплотрасс.

Данное мероприятие направлено на подготовку объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период и недопущение аварийных ситуаций в муниципальном образовании город Новотроицк.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия потребуется 60952,932 тыс. рублей средств местного бюджета.

Результат - снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в период отопительного сезона, обеспечение комфортного проживания населения.

Мероприятие II. Развитие систем водоснабжения в муниципальном образовании город Новотроицк.

2. Средства местного бюджета на финансирование объектов собственности муниципального образования город Новотроицк, в том числе:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в подпункт 2.1 пункта 2 подраздела II раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Средства местного бюджета на финансирование строительства, модернизацию вновь начинаемых объектов: водозаборов, водопроводов, водоводов, водоочистных станций.

Данное мероприятие направлено на удовлетворение потребности населения в качественной питьевой воде в количестве, соответствующем нормам потребления, снижение потребления энергоресурсов при производстве и транспортировке энергоносителей.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия потребуется 11 567,000 тыс. рублей средств местного бюджета.

Результат - пуск в эксплуатацию объектов водоснабжения, повышение надежности, качества предоставляемых услуг, снижение потребления энергоресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в подпункт 2.2 пункта 2 подраздела II раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Средства местного бюджета на финансирование работ по капитальному ремонту водозаборов, водопроводов, водоводов, водоочистных станций.

Данное мероприятие направлено на подготовку объектов водоснабжения к работе в осенне-зимний период и недопущения аварийных ситуаций, снятие социальной напряженности среди жителей муниципального образования город Новотроицк.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия потребуется 43 003,524 тыс. рублей средств местного бюджета.

Результат - снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период, обеспечение комфортного проживания населения.

Мероприятие III. Развитие систем водоотведения в муниципальном образовании город Новотроицк.

3. Средства местного бюджета на финансирование объектов собственности муниципального образования город Новотроицк, в том числе:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в подпункт 3.1 пункта 3 подраздела III раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1. Средства местного бюджета на финансирование строительства, модернизацию вновь начинаемых объектов: канализационных сетей, канализационных насосных станций, очистных сооружений.

Данное мероприятие направлено на улучшение экологической ситуации в области, снижение нагрузки на окружающую среду, возможность ведения жилищного строительства.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия потребуется 992,043 тыс. рублей средств местного бюджета.

Результат - пуск в эксплуатацию объектов водоотведения, повышение надежности, качества предоставляемых услуг, снижение вредных выбросов в окружающую среду.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в подпункт 3.2 пункта 3 подраздела III раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. Средства местного бюджета на финансирование работ по капитальному ремонту канализационных сетей, канализационных насосных станций, очистных сооружений.

Данное мероприятие направлено на подготовку объектов водоотведения к работе и недопущение аварийных ситуаций.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия потребуется 835,000 тыс. рублей средств местного бюджета.

Результат - снижение рисков возникновения аварийных ситуаций, обеспечение комфортного проживания населения.

Исполнитель при формировании перечня объектов в пределах годовой суммы средств может осуществить перераспределение средств, выделяемых на капитальное строительство, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятие IV. Развитие систем электротехнического хозяйства в муниципальном образовании город Новотроицк.

4. Средства местного бюджета на финансирование объектов собственности муниципального образования город Новотроицк, в том числе:

4.1. Средства местного бюджета на финансирование строительства, модернизацию вновь начинаемых объектов: систем электроснабжения, электроподстанций.

Данное мероприятие направлено на улучшение экологической ситуации в области, снижение нагрузки на окружающую среду, возможность ведения жилищного строительства.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия финансирование не потребуется.

Результат - пуск в эксплуатацию объектов головных, линейных объектов, повышение надежности, безопасности и качества предоставляемых услуг, снижение потребления электроэнергии при транспортировке энергоресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в подпункт 4.2 пункта 4 подраздела IV раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2. Средства местного бюджета на финансирование работ по капитальному ремонту систем электроснабжения, электроподстанций.

Данное мероприятие направлено на подготовку объектов к работе и недопущение аварийных ситуаций.

Срок реализации - 2012 - 2016 годы.

Для реализации данного мероприятия потребуется 8 361,000 тыс. рублей средств местного бюджета.

Результат - снижение рисков возникновения аварийных ситуаций, обеспечение комфортного проживания населения, поддержание бесперебойной работы сетей освещения, электроснабжения, электроустановок систем тепло-, водоснабжения и вентиляции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 2201-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств местного бюджета, а также областного бюджета при условии участия муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области в областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2012 - 2016 годах".

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 125 959,180 тыс. рублей (прогнозно) (приложение 4 к настоящей Программе).

Финансирование Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах объемов ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы бюджетом муниципального образования город Новотроицк на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется разработчиком Программы - управлением архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области (далее - УАКС).

Механизм реализации Программы представляет собой:

подготовку проектно-сметной документации объектов, утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством (в случае строительства или модернизации объектов);

своевременное проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации в порядке, установленном действующим законодательством;

разработку сметной документации (в случае капитального ремонта объектов);

планирование бюджетных средств в местном бюджете в объеме, необходимом для реализации мероприятий Программы;

обеспечение реализации мероприятий Программы;

участие муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области в областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области" на 2012 - 2016 годы".

6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляются разработчиком Программы.

Разработчик Программы - УАКС несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

УАКС обеспечивает мониторинг и анализ хода реализации Программы, представляет информацию о выполнении программных мероприятий и использовании бюджетных средств первому заместителю главы муниципального образования город Новотроицк.

Разработчик Программы несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий, рациональное и эффективное использование выделяемых средств.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств местного бюджета обеспечиваются за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности прохождения средств местного бюджета.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:

снижение общего износа основных фондов коммунального сектора.

Успешное выполнение мероприятий Программы обеспечит:

снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора;

повышение качества и надежности коммунальных услуг;

улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании город Новотроицк Оренбургской области.

Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

8. Риски Программы

Внешние риски:

неблагоприятная природно-экологическая и санитарно-эпидемиологическая ситуация на территории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области;

стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации;

изменения в законодательстве, регулирующем сферу жилищно-коммунального хозяйства.

К внутренним рискам можно отнести недостаточное взаимодействие администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по реализации мероприятий Программы, которое может быть устранено путем заключения соглашений и проведения других мероприятий.

Начальник управления архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области

О.Б. Рудометов