Приложение N 6. Подпрограмма "Тарифное регулирование"

Приложение N 6
к государственной программе
"Обеспечение качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства
населения Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма
"Тарифное регулирование"
(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 марта 2017 г. N 189-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее - департамент)
Участники Подпрограммы	-	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Цели Подпрограммы	-	проведение единой тарифной (ценовой) политики на территории Оренбургской области с соблюдением баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых видов товаров (работ, услуг)
Задачи Подпрограммы	-	регулирование цен на твердое топливо, сжиженный углеводородный газ; обеспечение государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) и контроль за их применением
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	доля населения, приобретающего твердое топливо, сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области; доля установленных тарифов в общем объеме поданных заявок установленной формы; отношение роста платы граждан за коммунальные услуги к установленному предельному индексу по Оренбургской области; доля установленных муниципальными образованиями Оренбургской области тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса, реализующим государственные полномочия в сфере регулирования тарифов, в общем объеме тарифов, планируемых к утверждению муниципальными образованиями Оренбургской области в соответствующем году
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2016 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	542 476,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 123 052,6 тыс. рублей; 2017 год - 109 554,6 тыс. рублей; 2018 год - 103 747,4 тыс. рублей; 2019 год - 103 747,4 тыс. рублей; 2020 год - 103 747,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	обеспечение приобретения населением твердого топлива, сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области; ежегодный рост платы граждан за коммунальные услуги не превысит установленный предельный индекс по области

1. Общая характеристика сферы государственного регулирования цен (тарифов) в Оренбургской области

Государственное регулирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Оренбургской области осуществляется в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области на основе принципов обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей, открытости и доступности информации о ценах и тарифах.

Регулирование цен (тарифов) направлено на ограничение негативного воздействия роста цен и тарифов инфраструктурных монополий, на развитие отраслей и динамику уровня жизни населения.

Процесс государственного регулирования тарифов (цен) в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основании параметров, определяемых Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, и предельных уровней тарифов (цен), устанавливаемых Федеральной антимонопольной службой.

Тарифы (цены) на тепловую и электрическую энергию, а также на услуги в сфере деятельности организаций коммунального комплекса устанавливаются для 664 организаций.

Вместе с тем рост тарифов на тепловую энергию жестко ограничивается на федеральном уровне в связи с высокой социальной значимостью для населения услуг по отоплению и горячему водоснабжению, составляющих более 50,0 процента расходов населения на коммунальные услуги, и необходимостью недопущения ускорения инфляции.

Основными целями регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения являются достижение баланса интересов, потребителей услуг водоснабжения и водоотведения и интересов организаций, обеспечивающих доступность этих услуг для потребителей, а также эффективное функционирование организаций.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Оренбургской области возложено на департамент и органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с Законом Оренбургской области от 28 сентября 2010 года N 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации твердых бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования Оренбургской области. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, потребители которых находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных городских округов и (или) муниципальных сельских поселений, осуществляет департамент.

Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Оренбургской области рассчитаны для сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги.

2. Приоритеты государственной политики в сфере государственного регулирования тарифов, цель, задачи и показатели (индикаторы) Подпрограммы

Приоритетной задачей тарифной (ценовой) политики является ограничение темпов роста тарифов (цен) субъектов естественных монополий при сохранении существующих надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами.

Деятельность системы тарифного (ценового) регулирования направлена на соблюдение сбалансированности интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию, согласованности планов и программ (инвестиционных, производственных) организаций, производящих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги).

Целью Подпрограммы является проведение единой тарифной (ценовой) политики на территории Оренбургской области с соблюдением баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых видов товаров (работ, услуг).

Достижение цели Подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

регулирование цен на твердое топливо, сжиженный углеводородный газ;

обеспечение государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) и контроль за их применением.

Решение вышеуказанных задач позволит осуществлять государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и др.), контроль за их применением и обеспечить достижение значений показателей (индикаторов), представленных в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Подпрограммы не предусматривается.

Подпрограмма предполагает с помощью программно-целевых инструментов осуществить реализацию основных мероприятий, представленных в приложении N 2 к Программе.

В рамках реализации основного мероприятия 3.1 "Возмещение выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов" предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим населению твердое топливо (при отсутствии центрального отопления) и сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области.

Это позволит осуществлять реализацию населению твердого топлива, сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области, и возместить из областного бюджета выпадающие доходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим твердое топливо и сжиженный углеводородный газ.

Реализация указанных мероприятий осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области:

от 30 июня 2010 года N 468-п "Об утверждении правил предоставления из областного бюджета субсидий организациям, реализующим сжиженный углеводородный газ населению для бытовых нужд по ценам, установленным Правительством Оренбургской области";

от 26 мая 2011 года N 388-п "Об утверждении правил предоставления субсидии из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим населению твердое топливо (при отсутствии центрального отопления) для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области".

В рамках реализации основного мероприятия 3.2 "Предоставление субвенций муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса" предусматривается предоставление субвенций муниципальным образованиям Оренбургской области на реализацию государственных полномочий в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса.

Это позволит финансово обеспечить органы местного самоуправления субвенциями, поступающими из областного бюджета Оренбургской области для осуществления государственных полномочий в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса.

В рамках реализации основного мероприятия 3.3 "Финансовое обеспечение деятельности департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов" предусматривается финансовое обеспечение реализации государственного регулирования тарифов на товары и услуги в сфере коммунального комплекса.

Это позволит финансово обеспечить реализацию государственного регулирования тарифов на товары и услуги в сфере коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 марта 2017 г. N 189-пп в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы, годам ее реализации

Финансирование Подпрограммы в 2016 - 2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета и составит 542 476,7 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы из областного бюджета (в ценах соответствующих лет) в разрезе основных мероприятий представлено в приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 марта 2017 г. N 189-пп в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели Программы

Реализация основных мероприятий Подпрограммы позволит осуществить достижение цели Программы. Коэффициент значимости Подпрограммы составляет 0,33.