Приложение N 9. Подпрограмма 3. "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

Информация об изменениях:

Приложение 9 изменено с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2017 г. N 954-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение N 9
к государственной программе
"Социальная поддержка граждан
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 3.
"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 26 июня, 1, 27 августа, 25, 30 декабря 2014 г., 22 мая, 10, 24 сентября, 30 декабря 2015 г., 8 августа, 30 декабря 2016 г., 13 сентября, 25 декабря 2017 г.

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство социального развития Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей
Задачи подпрограммы	-	создание условий для полноценного оздоровления и отдыха детей; снижение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей; сокращение уровня бедности семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы	-	"Сохрани жизнь себе и своему ребенку"; "Многодетная семья - забота общая"
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	доля граждан, получивших меры государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также граждан, имеющим детей, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области; доля многодетных семей, являющихся получателями мер государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области; численность многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья; доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста; ввод в эксплуатацию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, обеспеченных жильем; количество участников социально-значимых# мероприятий, направленных на повышение престижа семьи; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области; доля родителей (усыновителей), попечителей, опекунов, приемных родителей многодетной семьи, получивших льготу по транспортному налогу, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение льготы по транспортному налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области; доля семей из числа семей, имеющих 6 и более детей, охваченных мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в общем числе семей, имеющих 6 и более детей; доля жилых помещений, с установленными дымоизвещателями, в общей численности жилых помещений, нуждающихся в установке дымоизвещателей
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований программы	-	30 688 466,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 4 672 941,8 тыс. рублей; 2015 год - 4 385 241,8 тыс. рублей; 2016 год - 4 504 857,7 тыс. рублей; 2017 год - 4 200 716,8 тыс. рублей; 2018 год - 4 261 019,9 тыс. рублей; 2019 год - 4 301 974,5 тыс. рублей; 2020 год - 4 361 713,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение численности оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области; снижение уровня беспризорности; улучшение жилищных условий многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В области проживают 288,6 тыс. семей, в которых воспитываются 431,5 тыс. детей, около половины из них нуждаются в особой заботе государства.

Число многодетных семей в III квартале 2017 года составило 25,2 тысячи, что на 4,8 процента больше показателя 2016 года. Положительная тенденция сохраняется на протяжении уже нескольких лет.

Число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, воспитывающихся в данных семьях, снижается. Если на начало 2013 года на учете в органах социальной защиты населения состояли 5,7 тысячи детей из семей данной категории, то сейчас этот показатель снизился до 4,8 тысяч детей. И показатель удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних превысил плановый (1,12 к 1,25 соответственно). Это значит, что численность детей данной категории существенно снижается.

Число детей, возвращенных из приютов и социально-реабилитационных центров в родные семьи, возросло до 83,0 процента. При этом число детей, повторно помещенных на реабилитацию в связи с эффективной межведомственной работой всех органов и учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, работой с семьей, и снизилось в 13 раз и составило за текущий период 2017 года 6 случаев.

Остается острой проблема обеспечения жильем многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. По состоянию на 1 января 2017 года на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области состоят 1989 многодетных семей, 4644 ребенка-сироты, ребенка, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (из них у 3449 граждан, относящихся к данной категории, возникло по состоянию на 1 января 2017 года право на обеспечение жилым помещением или возникает в 2017 году, ежегодно в среднем у 500 детей-сирот возникает право на обеспечение жильем).

В Оренбургской области проживают более 250 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них более 140 тысяч - дети школьного возраста, которые также нуждаются в организованном отдыхе, оздоровлении и досуговых мероприятиях. Сохраняется достигнутый уровень охвата оздоровления детей. Основная масса детей отдыхает в лагерях дневного пребывания и на площадках кратковременного пребывания, организованных на базе образовательных организаций, учреждений социальной защиты населения, культуры по месту жительства, в которых оздоровительная составляющая сводится к нулю.

Планируемые мероприятия позволят увеличить численность оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области, снизить к 2020 году уровень беспризорности, улучшить жилищные условия многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание путей достижения ее цели и выполнения задач, прогнозируемые результаты реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи, уменьшение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей.

За весь период действия подпрограммы планируется обеспечить жильем 3081 лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит достичь следующих показателей снижения численности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жильем, у которых возникло право на получение жилья по годам:

на 31 декабря 2012 года - 2327 человек;

на 31 декабря 2013 года - 2190 человек;

на 31 декабря 2014 года - 2523 человека;

на 31 декабря 2015 года - 2748 человек;

на 31 декабря 2016 года - 2904 человека;

на 31 декабря 2017 года - 2850 человек;

на 31 декабря 2018 года - 2800 человек;

на 31 декабря 2019 года - 2750 человек;

на 31 декабря 2020 года - 2700 человек.

Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.

Задачи подпрограммы - создание условий для полноценного оздоровления и отдыха детей, снижение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, сокращение уровня бедности семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1) доля граждан, получивших меры государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также граждан, имеющим детей, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным отчета о производимых выплатах (меры социальной поддержки);

2) доля многодетных семей, являющихся получателями мер государственной поддержки, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным отчета о производимых выплатах (меры социальной поддержки);

3) численность многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству многодетных семей, получивших свидетельство о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения;

4) доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста. Планируется увеличение до 66,0 процента доли детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста в Оренбургской области. Достижение значения данного показателя (индикатора) возможно при условии создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, в том числе реализации мер социальной поддержки семьи и детей, совершенствования законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующего отношения в области оздоровления детей, что создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

B / A x 100, где:

A - общая численность детей школьного возраста в Оренбургской области за год (человек);

B - количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки за год (человек);

5) ввод в эксплуатацию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района;

6) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, обеспеченных жильем. Значение данного показателя (индикатора) определяется численностью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций из областного бюджета, федерального бюджета и за счет средств иных межбюджетных трансфертов областного бюджета;

7) количество участников социально значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи. Значение данного показателя (индикатора) складывается из количества участников областной премии "Женщина Оренбуржья", областного ежегодного конкурса "Лучшая многодетная семья Оренбуржья", ежегодного мероприятия "Чествование супружеских пар Оренбургской области в День семьи, любви и верности", новогодних и рождественских праздников для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

8) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

B / A x 100, где:

A - общая численность детей в Оренбургской области (человек);

B - количество безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей Оренбургской области (человек).

9) доля родителей (усыновителей), попечителей, опекунов, приемных родителей многодетной семьи, получивших льготу по транспортному налогу, в общем числе обратившихся, имеющих право на получение льготы по транспортному налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Значение показателя соответствует данным налогового органа;

10) доля семей из числа семей, имеющих 6 и более детей, охваченных мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в общем числе семей, имеющих 6 и более детей. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

B / A x 100, где:

A - общая численность семей, имеющих 6 и более детей (семей);

B - численность семей, имеющих 6 и более детей, охваченных мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (семей);

11) доля жилых помещений с установленными дымоизвещателями в общей численности жилых помещений, нуждающихся в установке дымоизвещателей. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

B / A x 100, где:

A - общая численность жилых помещений, нуждающихся в установке дымоизвещателей (единиц);

B - количество жилых помещений, с установленными дымоизвещателями (единиц).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей".

Данное основное мероприятие включает в себя:

единовременную материальную помощь семьям в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей;

ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей;

единовременное пособие гражданам Оренбургской области при рождении ребенка;

выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

основное мероприятие 2 "Оказание социальной поддержки многодетным семьям".

Данное основное мероприятие включает в себя:

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья многодетным семьям;

дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде выплаты регионального материнского капитала;

ежемесячную денежную выплату семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет;

единовременное денежное поощрение при награждении орденом "Родительская слава";

меры социальной поддержки многодетных семей;

оказание адресной социальной помощи на основе заключения социального контракта;

основное мероприятие 3 "Организация отдыха и оздоровления детей".

Данное основное мероприятие включает в себя:

финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название подпрограммы следует читать как "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

основное мероприятие 4 "Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района".

Данное основное мероприятие включает в себя строительство-реконструкцию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест "Солнечная страна" в с. Ташла Тюльганского района;

основное мероприятие 5 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей".

Данное основное мероприятие включает в себя:

областную социальную пенсию детям;

обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей по договорам найма специализированных жилых помещений;

обеспечение исполнения судебных актов по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей;

основное мероприятие 6 "Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи".

Данное основное мероприятие включает в себя:

областную премию "Женщина Оренбуржья";

новогодние и рождественские праздники для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

областной ежегодный конкурс "Лучшая многодетная семья Оренбуржья";

организацию и проведение чествования супружеских пар в День семьи, любви и верности;

мероприятия по чествованию семей, в которых родилось одновременно двое и более детей, супружеских пар, проживших совместно 50 и более лет, лиц, впервые вступивших в брак;

основное мероприятие 7 "Оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".

Данное основное мероприятие включает в себя:

деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

основное мероприятие 8 "Предоставление льгот по транспортному налогу одному из родителей (усыновителей), попечителей, опекунов, приемных родителей многодетной семьи".

Данное основное мероприятие включает в себя освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей (усыновителей), попечителей, опекунов, приемных родителей многодетной семьи;

основное мероприятие 9 "Реализация проекта "Многодетная семья - забота общая".

Данное основное мероприятие включает в себя:

организацию в каждом муниципальном образовании Оренбургской области информационно-разъяснительной работы о мерах социальной поддержки и видах социальной помощи, оказываемых семьям с детьми на территории Оренбургской области;

разработку методических рекомендации главам муниципальных образований Оренбургской области для определения плана и порядка работы с семьями, имеющими 6 и более детей;

ежемесячное обследование бытовых условий проживания семей, имеющих 6 и более детей;

основное мероприятие 10 "Реализация проекта "Сохрани жизнь себе и своему ребенку".

Данное основное мероприятие включает в себя:

обеспечение выявленных жилых помещений, занимаемых семьями с детьми и одинокопроживающими# гражданами, дымоизвещателями;

проведение ремонта электросетей, печного и газового оборудования в жилых помещениях, занимаемых семьями с детьми и одинокопроживающими# гражданами.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения Программы

Подпрограмма направлена на создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния семей, имеющих детей.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы в 2015 году признается равным 0,3, с 2016 года - 0,2.