Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 30 октября 2013 г. N 2904-п

Глава 4. Перечень программных мероприятий

Направление 3.
Финансовая поддержка

Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности субъектов МСП по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.

Недостаток финансовых средств является одной из основных проблем. Более 50% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам из-за отсутствия программы долгосрочного кредитования, отсутствия у них залоговых возможностей, выдачи кредитов только предприятиям, проработавшим более 6 месяцев, а также больших ставок ссудного процента.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка будет сочетать следующие направления:

финансовую поддержку субъектов предпринимательства;

предоставление льгот по арендной плате за помещения и земельные участки;

создание благоприятного инвестиционного климата.

Эффективным стимулирующим средством станут мероприятия по возмещению части затрат субъектов предпринимательства за счет средств бюджета города Оренбурга и создание системы льготного кредитования субъектов МСП.

Данные направления поддержки позволят:

- повысить эффективность деятельности субъектов МСП;

- организовать новые рабочие места;

- увеличить количество субъектов МСП, в т.ч. в сельской местности;

- создать дополнительный бюджетный эффект.

Мероприятие 3.1 Возмещение части затрат субъектам предпринимательства

Цель мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектов МСП, организация новых рабочих мест, создание дополнительного бюджетного эффекта, увеличение количества субъектов МСП.

Сроки реализации: в течение 2012 - 2014 гг.

Финансирование мероприятия: 37023 тыс. руб. за счет средств городского бюджета (в 2012 г. - 12900 тыс. руб., в 2013 г. - 13203 тыс. руб., 2014 год - 920 тыс. руб).

Исполнитель: администрация г. Оренбурга.

Результативность мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП.

3.1.1. Субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами МСП в кредитных организациях и договорам лизинга.

Цель мероприятия: привлечение средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов МСП.

Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части процентных платежей по кредитам кредитных организаций и договорам лизинга. Предоставление соответствующих субсидий. Приоритетная поддержка проектов МСП в сфере производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- в соответствии с результатами исследований, высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам является одной из основных негативных характеристик кредитных услуг российских банков, с точки зрения субъектов МСП.

Результативность мероприятия: количество субъектов МСП, получивших субсидии по кредитным договорам и договорам лизинга, при выделении субсидий только из городского бюджета - 90 (в том числе в 2012 г. - 30, в 2013 г. - 30, в 2014 г. - 30).

3.1.2. Возмещение части затрат за пользование офисными и производственными помещениями при реализации бизнес-проектов, отобранных на конкурсной основе для целей оказания муниципальной поддержки.

Цель мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектов МСП, организация новых рабочих мест, создание дополнительного бюджетного эффекта, увеличение количества субъектов МСП.

Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях развития предпринимательства.

Предоставление соответствующих субсидий. Приоритетная поддержка проектов МСП в сфере производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- в соответствии с результатами исследований, высокий уровень арендной платы для предпринимателей является одной из основных негативных характеристик, осложняющих период становления и развития бизнеса, с точки зрения субъектов МСП.

Результативность мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП.

3.1.3. Субсидирование части затрат, связанных с оплатой консультационных, экспертных услуг при разработке и реализации бизнес-проектов в области инноваций и промышленного производства.

Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности среди молодежи, развитие инновационного предпринимательства, повышение эффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП.

Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат, связанных с оплатой консультационных, экспертных услуг при разработке и реализации бизнес-проектов в области инноваций и промышленного производства, в размере не более 50% произведенных затрат в течение финансового года, но не более 20 тысяч рублей на один субъект МСП. Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- недостаточная квалификация, отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний являются препятствием для более эффективного саморазвития бизнеса;

- низкий уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства в г. Оренбурге.

Результативность мероприятия: увеличение количества субъектов МСП, получивших субсидии для компенсации части затрат, связанных с оплатой консультационных, экспертных услуг при разработке и реализации бизнес-проектов в области инноваций и промышленного производства.

3.1.4. Субсидирование расходов, произведенных на оплату регистрационного сбора за участие в выставках (ярмарках), а также на оплату аренды выставочной площади на выставках (ярмарках), имеющих статус межрегиональных, всероссийских или международных.

Цель мероприятия: содействие расширению рынка сбыта для субъектов МСП и повышению статуса предпринимательской деятельности, содействие субъектам МСП города Оренбурга в развитии межрегиональных и международных деловых связей, продвижение товаров и услуг оренбургских субъектов МСП на российские региональные и зарубежные рынки.

Реализация мероприятия: реализация проектов продвижения товаров, производимых субъектами МСП г. Оренбурга, на рынки регионов РФ и за рубеж с использованием инструментов исследовательского и практического маркетинга, оказание содействия субъектам МСП в поиске торговых и производственных партнеров.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- экспресс-опросы предпринимателей и представителей организаций инфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованности субъектов МСП в маркетинговых услугах. Это обусловлено значительными проблемами по продвижению продукции субъектов МСП на рынки других регионов РФ по причине недостаточности маркетинговой информации.

Результативность мероприятия: демонстрация продукции и других достижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП.

Увеличение количества региональных и зарубежных компаний, ознакомленных с продукцией субъектов МСП города Оренбурга.

Количество выведенных на новые рынки товарных позиций - 60 (в том числе в 2012 г. - 15, 2013 г. - 20, 2014 г. - 25).

3.1.5. Компенсация затрат, связанных с оплатой услуг по прохождению сертификации, необходимой в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством страны-импортера для экспорта товаров (работ, услуг).

Цель мероприятия: создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных рынках, содействие развитию рынка сбыта для субъектов предпринимательства в городе Оренбурге, повышение статуса предпринимательской деятельности, повышение конкурентоспособности продукции и услуг субъектов МСП, увеличение объема продаж продукции и услуг.

Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат, связанных с оплатой услуг по прохождению сертификации, необходимой в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством страны-импортера для экспорта товаров (работ, услуг), возмещение 30% общей стоимости услуг третьего лица, которое привлекалось для оказания услуг по подготовке и прохождению сертификационного аудита и органа по сертификации, но в размере, не превышающем 100 тыс. рублей для одного субъекта предпринимательства.

Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- поддержка субъектов предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, будет способствовать продвижению продукции субъектов МСП на зарубежные рынки, росту занятости за счет расширения производства и повышения спроса на рынке труда.

Результативность мероприятия: увеличение количества субъектов МСП, производящих конкурентоспособную продукцию для реализации на международном рынке.

3.1.6. Компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с повышением квалификации работников.

Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности среди молодежи, развитие инновационного предпринимательства, повышение эффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП.

Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий в размере не более 2/3 части затрат по оплате оказанных участнику отбора услуг, связанных с повышением квалификации персонала, по договору с учреждениями высшего и среднего профессионального образования, прошедшими государственную аккредитацию и имеющими лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- недостаточная квалификация, отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний являются препятствием для более эффективного саморазвития бизнеса;

- наличие рисков при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать росту занятости за счет повышения спроса на рынке труда на высококвалифицированных специалистов.

Результативность мероприятия: увеличение количества работников, повысивших квалификацию в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

3.1.7. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договору на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети.

Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности, развитие инновационного предпринимательства, повышение эффективности деятельности субъектов МСП, поддержка предпринимательства в производственной сфере, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП.

Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат, связанных с оплатой по договору на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, связанных с увеличением электрической мощности (единовременной нагрузки) оборудования, используемого в процессе деятельности по производству (реализации) товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

Предельный размер субсидии для возмещения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства не может превышать 30% от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети. Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- высокий уровень затрат при реконструкции предприятия, введении дополнительных источников энергопотребления, приобретении и внедрении новейшего производственного оборудования и помещений для ведения бизнеса.

Результативность мероприятия: увеличение количества субъектов МСП, производящих конкурентоспособную продукцию.

3.1.8. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением к инженерным сетям и сооружениям.

Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности, развитие инновационного предпринимательства, поддержка предпринимательства в производственной сфере, повышение эффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП.

Реализация мероприятия: организация отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат, связанных с оплатой по договору о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям. Приоритетная поддержка проектов субъектов МСП.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- высокий уровень затрат при реконструкции предприятия, внедрении новейшего производственного оборудования и помещений для ведения бизнеса.

Результативность мероприятия: увеличение количества субъектов МСП, производящих конкурентоспособную продукцию.

3.1.9. Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением основных средств, семян, минеральных удобрений и средств защиты растений для сельскохозяйственного производства.

Цель мероприятия: повышение предпринимательской активности в сельской местности, повышение эффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест на селе, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сельской местности.

Реализация мероприятия: организация постоянного отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части затрат, связанных с приобретением основных средств, семян и минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- низкий уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса в сельской местности, слабая общественная активность предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства в сельской местности;

- наличие рисков при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение эффективности деятельности субъектов МСП в сельской местности, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП в сельской местности;

- поддержка сельхозтоваропроизводителей будет способствовать расширению ассортимента производимой продукции на рынках города Оренбурга, росту занятости за счет расширения производств на селе и повышения спроса на рынке труда.

Результативность мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектов МСП в сельской местности, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП в сельской местности.

Мероприятие 3.2 Создание системы льготного кредитования субъектов МСП в приоритетных сферах развития предпринимательства.

Цель мероприятия: формирование финансовых активов муниципальной системы микрокредитования, расширение предложения микрофинансовых ресурсов и увеличение совокупного объема предоставляемых микрофинансовых услуг.

Сроки реализации: в течение 2012 - 2014 гг.

Реализация мероприятия: внесение целевого имущественного взноса (вклада) денежными средствами в целях формирования финансовых активов муниципальной системы микрокредитования; выдача займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитным услугам банков из-за мелких масштабов бизнеса, отсутствия глубоких экономических знаний и ликвидного имущества для передачи в залог.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

- высокий уровень требований банков к объектам залога и уровню экономических знаний субъектов МСП является основным препятствием при доступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков. Указанную проблему могут решать региональные и муниципальные фонды поддержки МСП, предъявляющие облегченные требования к заемщикам. Одним из наиболее надежных источников финансирования для фондов поддержки МСП являются средства целевых имущественных взносов (вкладов) денежными средствами учредителей - органов местного самоуправления. Выполняя функцию уполномоченных, социально ориентированных финансовых посредников, фонды устанавливают снижение итоговых процентных ставок по микрозаймам, предоставляемым субъектам МСП;

- мероприятие соответствует приоритетам Минэкономразвития России, определенным в приложении N 1 к приказу Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59.

Исполнитель: администрация города Оренбурга.

Финансирование мероприятия: 5000 тыс. руб. за счет средств городского бюджета (в 2012 г. - 5000 тыс. руб., в 2013 г. - 2014 г. - не предусмотрено).

Результативность мероприятия: повышение эффективности деятельности субъектов МСП, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект, увеличение количества субъектов МСП. Количество субъектов МСП, получивших микрозаймы в 2012 г. - 10.

Заместитель главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам

Е.А. Ремизова