Приложение N 6. Подпрограмма "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 апреля 2017 г. N 232-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к государственной программе
Оренбургской области
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями от 12 мая 2014 г.,
11 февраля, 22 мая 2015 г.,
25 января, 18 октября 2016 г., 3 апреля 2017 г.)

Паспорт подпрограммы
"Доступная среда" на 2016 - 2020 годы
(далее - Подпрограмма)

Основания разработки Подпрограммы	-	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; постановления Правительства Оренбургской области: от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года"; от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области"; распоряжение Губернатора Оренбургской области от 23 января 2013 года N 13-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	МСР
Участники Подпрограммы	-	МО; МТиЗН; МКиВС; МЗ; МЭРППиТ
Цель Подпрограммы	-	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Задачи Подпрограммы	-	формирование условий для обеспечения просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Оренбургской области; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Оренбургской области; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	количество объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности объектов и услуг; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц этой категории, не имеющих противопоказаний к занятиям физической культурой и спортом; доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта; удельный вес числа профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, здания которых приспособлены для лиц с ограниченными возможностями здоровья; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций; доля организаций социального обслуживания стационарного и полустационарного типа (дома-интернаты, геронтологические центры, реабилитационные центры, психоневрологические интернаты, центры адаптации, реабилитационно-технический центр), отвечающих требованиям полной или частичной доступности для МГН, в общем количестве приоритетных объектов данной категории; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения; доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций; доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году); доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости; доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава; численность инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них, оснащение специальными устройствами; численность инвалидов, получивших материальную помощь на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме; количество реабилитационных центров для инвалидов, оснащенных в текущем году оборудованием "модель жилого помещения" с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; количество реабилитационных центров для инвалидов, оснащенных в текущем году оборудованием "сенсорная комната" с целью проведения психологической реабилитации; количество организаций социального обслуживания населения, оснащенных в текущем году комплектом оборудования для обустройства автодрома в целях обучения навыкам вождения автотранспортных средств категории "В" инвалидов и взрослых членов семей детей-инвалидов; количество проведенных заседаний межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области; численность спортсменов-инвалидов, получивших материальную помощь на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня; численность семей с детьми-инвалидами, получивших материальную помощь на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели"; численность инвалидов по зрению, получивших материальную помощь для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых; количество мероприятий регионального уровня, проведенных для лиц с ограниченными возможностями здоровья; доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших обучение (инструктирование) для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг, в общем числе сотрудников организаций системы социального обслуживания населения; количество минут эфирного времени в новостных телепередачах, охваченных субтитрированием; количество закупленных технических средств реабилитации, входящих в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан; количество мест, оснащенных оборудованием для просмотров фильмов с подготовленным субтитрированием и (или) тифлокомментированием в текущем году; количество транспортных средств, в отношении которых осуществлены регистрационные действия (государственная регистрация в ГИБДД, оформление ОСАГО) в текущем году; доля населения области, охваченная информационно-разъяснительной работой в сфере социальной защиты населения, включая инвалидов, в текущем году; количество правовых актов Оренбургской области, принятых в целях приведения законодательства Оренбургской области в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав инвалидов, Конвенции о правах инвалидов в текущем году; доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве
Срок и этапы реализации Подпрограммы	-	2016 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	245 074,6 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2016 год - 158 940,1 тыс. рублей; 2017 год - 40 625,2 тыс. рублей; 2018 год - 17 022,6 тыс. рублей; 2019 год - 16 053,0 тыс. рублей; 2020 год - 12 433,7 тыс. рублей; в том числе: объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз), - 36 352,1 тыс. рублей, из них: 2016 год - 22 709,0 тыс. рублей; 2017 год - 13 643,1 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (прогноз), - 69 994,2 тыс. рублей, из них: 2016 год - 69 130,2 тыс. рублей; 2017 год - 864,0 тыс. руб.; объем средств областного бюджета - 138 728,3 тыс. рублей, из них: 2016 год - 67 100,9 тыс. рублей; 2017 год - 26 118,1 тыс. рублей; 2018 год - 17 022,6 тыс. рублей; 2019 год - 16 053,0 тыс. рублей; 2020 год - 12 433,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социального обслуживания, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социального обслуживания; увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста; увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения; увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста; увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов; доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами изложены в паспортах Программы и подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы.

В рамках реализации настоящей Подпрограммы получат свое дальнейшее развитие и совершенствование система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизм предоставления инвалидам реабилитационных услуг.

Реализация мероприятий Подпрограммы в сочетании с положительной динамикой экономического развития Оренбургской области будет способствовать повышению уровня и качества жизни инвалидов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизма предоставления услуг в сфере реабилитации.

Целью Подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Задачи Подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:

формирование условий для обеспечения просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Оренбургской области (решение направлено на организацию и проведение совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, общественно-просветительских кампаний, а также обеспечение доступности информации и связи);

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Оренбургской области (решение позволит усовершенствовать имеющуюся нормативно-правовую базу и организационные механизмы развития систем реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовую основу развития различных мер социальной поддержки инвалидов, проведения мероприятия по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников данной системы);

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Оренбургской области (решение направлено на адаптацию, обустройство и приспособление указанных объектов и услуг путем ремонта, дооборудования техническими средствами, организации альтернативного формата предоставления услуг).

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках Подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

Раздел I. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, развития механизма реабилитации отдельных категорий граждан:

Подраздел 1.1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в том числе:

обеспечение беспрепятственного доступа к государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области;

обеспечение беспрепятственного доступа к медицинским организациям, входящим в государственную систему здравоохранения Оренбургской области;

мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования;

оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами;

обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ - размещение в информационной программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки;

оказание материальной помощи инвалидам (поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме;

повышение доступности услуг в сфере образования (создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательных организациях, в дошкольных образовательных организациях, в организациях дополнительного образования детей Оренбургской области; повышение доступности услуг в сфере образования (иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного образования инвалидов); реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы (иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд). В реализации мероприятия принимают участие муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования;

приобретение оборудования для оснащения реабилитационного центра "модель жилого помещения" с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (приобретение оборудования для оснащения модели жилого помещения с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата);

приобретение оборудования "сенсорная комната" для оснащения реабилитационного центра с целью проведения психологической реабилитации инвалидов" (приобретение оборудования для оснащения сенсорной комнаты с целью проведения психологической реабилитации инвалидов);

совершенствование оказания государственной услуги по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "В" посредством организации учебных мест с учетом доступности образовательного процесса для инвалидов (совершенствование оказания государственной услуги по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "В" посредством организации учебных мест с учетом доступности образовательного процесса для инвалидов);

оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ или капитальном ремонте средствами для беспрепятственного использования их МГН. В реализации данного мероприятия участвуют органы местного самоуправления Оренбургской области, осуществляющие строительные работы или капитальный ремонт зданий, сооружений;

оснащение государственных учреждений социального обслуживания специализированным транспортом для перевозки инвалидов.

Подраздел 1.2. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг, в том числе:

материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня;

организация работы групп и поддержка клубов оздоровительной направленности для инвалидов;

обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан;

материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели";

материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие).

Раздел II. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий:

проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей творчества для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалидов;

мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе, формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности; проведение мониторинга оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды; актуализация карты доступности объектов и услуг);

мероприятия по повышению доступности объектов и услуг в сфере труда и занятости (информирование инвалидов по вопросам занятости; содействие государственным учреждениям службы занятости населения Оренбургской области в обучении на базовом уровне русскому жестовому языку специалистов, оказывающих государственные услуги населению; обеспечение беспрепятственного доступа к государственным учреждениям службы занятости населения Оренбургской области);

общественно-просветительские кампании, обеспечение доступности информации и связи (производство, выпуск и распространение в электронных средствах массовой информации цикла тематических телепрограмм по вопросам социальной защиты населения, включая инвалидов, в Оренбургской области; социально-консультативная помощь инвалидам, включая инвалидов по слуху, посредством организации деятельности диспетчерского центра связи (служба "Единый социальный телефон");

оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием);

мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН (подготовка учебных, методических, справочных пособий по проблемам реабилитации инвалидов, формирования доступной для них среды жизнедеятельности; обучение (инструктирование) специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Раздел III. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе:

совершенствование нормативно-правовой базы;

совершенствование организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности (осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области; организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН. В реализации данного мероприятия участвуют органы местного самоуправления Оренбургской области).

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на ее реализацию средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках Подпрограммы не предусмотрено.

Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении к Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником образования которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету.

В ходе реализации Подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету при условии использования Оренбургской областью на цели реализации Подпрограммы собственных средств в размере не менее 30,0 процента общего объема финансирования расходных обязательств.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,6.

6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках Подпрограммы

6.1. Правила предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН

Для реализации мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования предусматривается закупка органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее - мероприятие Подпрограммы).

Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее - субсидия).

Отбор городских округов и муниципальных районов для участия в реализации мероприятия Подпрограммы осуществляется ежегодно МЭРППиТ в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного МЭРППиТ на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в срок и порядке, установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Основными условиями отбора городских округов и муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;

наличие нормативного правового акта муниципального образования, определяющего уполномоченный орган по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;

наличие муниципальных программ, включающих соответствующее мероприятие Подпрограммы, реализуемое за счет средств местных бюджетов;

наличие в местном бюджете ассигнований на выполнение мероприятия Подпрограммы;

обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятия Подпрограммы.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходного обязательства i-му органу местного самоуправления рассчитывается исходя из объема средств, предусмотренного в областном бюджете на реализацию мероприятия Подпрограммы в очередном финансовом году, и потребности в средствах органа местного самоуправления для выполнения мероприятия Подпрограммы по следующей формуле:

, где:

Ci - объем субсидии на реализацию мероприятия Подпрограммы из областного бюджета i-му органу местного самоуправления;

ПСi - заявленная потребность i-го органа местного самоуправления в средствах на реализацию мероприятия Подпрограммы;

ПС - общая потребность в средствах, заявленная органами местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы;

CCi - объем средств, предусмотренный в областном бюджете на реализацию мероприятия Подпрограммы в очередном финансовом году.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства органа местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы не может быть установлен выше 95,0 процента.

Объем средств местного бюджета на финансирование мероприятия Подпрограммы определяется как разница между потребностью в средствах органа местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы и объемом субсидии на указанные цели из областного бюджета.

Уровень финансирования расходного обязательства органа местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы за счет местного бюджета не может быть ниже 5,0 процента.

Распределение субсидии между бюджетами городских округов и муниципальных районов утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных между МЭРППиТ и органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение и сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия Подпрограммы исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятия Подпрограммы;

значения показателей результативности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

обязательство органа местного самоуправления о заключении с органами местного самоуправления городских и сельских поселений соответствующего соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в случае, если субсидия направляется на реализацию полномочий городских и сельских поселений по закупке транспорта;

порядок, форма и сроки представления отчетности о выполнении условий предоставления субсидии, об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок возврата субсидии в случае нарушения условий и обязательств, установленных соглашением;

порядок возврата в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году.

Перечисление субсидии осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, счетов на его оплату, документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на закупку данного транспорта, а также иных документов, определенных соглашением.

В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, то муниципальное образование обязано до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, обеспечить достижение установленных в соглашении значений показателей и представить до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, в МЭРППиТ отчет об устранении нарушения. В случае если муниципальное образование в установленный срок не обеспечит выполнения показателей, то субсидия, полученная муниципальным образованием, до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату в доход областного бюджета в объеме, рассчитанном в порядке, установленном Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление".

В случае если муниципальное образование в установленный срок не обеспечит представление отчета, то субсидия, полученная муниципальным образованием, до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

В случае невозврата остатка субсидии в областной бюджет в установленный срок его взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением МЭРППиТ о наличии потребности в не использованной на 1 января текущего года субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии и нарушения условий ее предоставления соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения органами местного самоуправления письменного уведомления МЭРППиТ о возврате субсидии:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

В случае невозврата указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательные проверки соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются МЭРППиТ и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

6.2. Порядок распределения и предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение мероприятий по формированию сети дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (далее - порядок)

Порядок устанавливает правила распределения и предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований на проведение мероприятий по формированию сети дошкольных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (далее - субсидия).

Мероприятия по формированию сети дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов направлены на увеличение количества базовых дошкольных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Отбор городских округов и муниципальных районов для участия в реализации мероприятия Подпрограммы осуществляется ежегодно министерством образования Оренбургской области (далее - министерство) в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного министерству на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в срок и порядке, установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Основными условиями отбора городских округов и муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по формированию сети дошкольных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов;

наличие муниципальных программ, включающих соответствующее мероприятие Подпрограммы, реализуемое за счет средств местных бюджетов;

наличие в местном бюджете ассигнований на выполнение мероприятия Подпрограммы;

обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятия Подпрограммы.

Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета на софинансирование их расходов по формированию сети дошкольных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, определяется по формуле:

, где:

Oi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в соответствующем финансовом году;

Рпi - расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на повышение доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН (входные группы, пандусы с разноуровневыми и пристенными поручнями, звуковая сигнализация и др.) и создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов;

Ос - общий объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов муниципальных образований на повышение доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН (входные группы, пандусы с разноуровневыми и пристенными поручнями, звуковая сигнализация и др.) и создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов;

К1 - поправочный коэффициент.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является министерство.

В случае перераспределения субсидии между муниципальными образованиями расчет субсидии осуществляется повторно и не зависит от результатов предыдущего распределения.

Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на эти цели министерству в установленном порядке.

Предоставление субсидий осуществляется при наличии:

утвержденного администрацией муниципального образования плана мероприятий по формированию сети дошкольных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов;

утвержденной проектно-сметной документации на повышение доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН (входные группы, пандусы с разноуровневыми и пристенными поручнями, звуковая сигнализация и др.), прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по формированию сети дошкольных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в объеме не менее объема, необходимого для соблюдения условий софинансирования из областного бюджета.

Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных между министерством и администрацией муниципального образования соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидии на софинансирование расходов, направленных на повышение доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН (входные группы, пандусы с разноуровневыми и пристенными поручнями, звуковая сигнализация и др.) (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области# в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление". В случае изменения размера предоставляемой субсидии соответствующие изменения вносятся в соглашение путем заключения дополнительного соглашения к действующему соглашению.

Субсидии бюджетам муниципальных образований перечисляются на основании представленных министерству следующих документов:

копий контрактов (договоров) на проведение работ по созданию условий доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копий документов о стоимости выполненных и принятых работ (оказанных услуг), подписанных заказчиком и исполнителем;

копий документов о выполнении органом местного самоуправления обязательств по финансированию выполненных работ (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы), исходя из установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Министерство в месячный срок со дня установления фактов нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о необходимости возврата субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата.

При получении уведомления о необходимости возврата субсидии средства субсидии в течение 30 дней подлежат возврату муниципальным образованием в областной бюджет.

В случае невозврата муниципальным образованием указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется министерством в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление" в срок до 1 апреля года, следующего за годом планового достижения целевых показателей эффективности и результативности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий, установленных соглашением (далее - показатель).

В случае если по результатам оценки эффективности и результативности использования субсидии министерством выявлено нарушение исполнения целевых показателей муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление".

В случае если муниципальное образование в установленный срок не обеспечит представления отчета, то субсидия, полученная муниципальным образованием, до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии средства в размере, не превышающем остаток субсидии, по решению министерства могут быть использованы муниципальным образованием в очередном финансовом году при исполнении бюджета муниципального образования для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется министерством и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области

Прогнозные расходы муниципальных образований Оренбургской области на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования должны составлять не менее 5,0 процента их расходных обязательств ежегодно.

8. Срок реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2016 - 2020 годы (реализуется в один этап).

Формирование доступной среды в Оренбургской области не ограничивается ни мероприятиями Подпрограммы, ни сроками ее реализации.

9. Управление и контроль за реализацией Подпрограммы

Координацию деятельности по реализации Подпрограммы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых ответственным исполнителем и соисполнителями Подпрограммы со всеми исполнителями подпрограммных мероприятий.

Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, который разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в Программу.

Ответственный исполнитель Подпрограммы - министерство социального развития Оренбургской области:

осуществляет организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации Подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов);

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы.

Участник Подпрограммы - министерство образования Оренбургской области:

несет ответственность за реализацию мероприятий Подпрограммы по созданию условий для получения инвалидами, детьми-инвалидами качественного образования;

несет ответственность за реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

несет ответственность за достижение значений показателя (индикатора) Подпрограммы "доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций" и других показателей доступности услуг в сфере образования;

обеспечивает представление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России), Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, в котором предоставлена субсидия из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - Субсидия), в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетов о:

расходах областного бюджета, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

достижении значения показателя "доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций".

Участники Подпрограммы - министерство образования Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

обеспечивают реализацию мероприятий Подпрограммы;

заключают соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления в случае предоставления им субсидий в рамках реализации подпрограммных мероприятий;

несут ответственность за качественное и своевременное выполнение подпрограммных мероприятий, рациональное и эффективное использование финансовых средств;

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

выступают при необходимости инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования, показателей (индикаторов) и их значений (с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы).

10. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, обеспечение им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Социальная эффективность Подпрограммы выражается в увеличении:

доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов до 82,5 процента к 2020 году;

доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 60,0 процента к 2020 году;

доли населения области, охваченной информационно-разъяснительной работой в сфере социальной защиты населения, включая инвалидов, до 75,0 процента к 2020 году;

доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов до 82,5 процента к 2020 году.

Экономическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем целевого и эффективного использования бюджетных средств на реализацию целей и задач Подпрограммы.