Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
МО г. Абдулино
от 28 июня 2011 г. N 55

Положение
об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области

1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие понятия:услуги по погребению - установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении;

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - Администрация муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области;

члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, определенная в соответствии с действующим законодательством, на которую возлагается обязанность по оказанию услуг по погребению умерших.

2. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым паталого-анатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3. Исполнители волеизъявления умершего

3.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего, осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники, либо законный представитель умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.

3.3. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

4.1. На территории муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.

4.2. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на одном из общественных кладбищ с учетом волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха.

4.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы, ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

5. Гарантии при осуществлении погребения

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется;

- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

- перевозка транспортом специализированной службы по вопросам похоронного дела тела умершего в морг, при этом выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

6. Гарантированный перечень услуг по погребению

6.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

6.1.1. оформление документов, необходимых для погребения (медицинского свидетельства о смерти, свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС);

6.1.2. предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

6.1.3. перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

6.1.4. погребение (кремация):

- копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего: даты рождения и смерти).

7. Критерии качества предоставляемых услуг по погребению

7.1. Качество гарантированных услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела должно соответствовать следующим требованиям:

- оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;

- осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, размера одежды, роста покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка;

- подготовка тела умершего к погребению, включающее: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги;

- предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри тканью;

- установка ритуального регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);

- получение предметов похоронного ритуала на складе салона-магазина, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной службы до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины;

- устройство могилы (в том числе для захоронения урны с прахом), включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы ручным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

- погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.

8. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя

8.1. Погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом), установка похоронного ритуального регистрационного знака).

8.2. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ в соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом), установка похоронного ритуального регистрационного знака).

8.3. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, находящихся в моргах медицинских учреждений, осуществляется в следующем порядке:

- медицинское учреждение после получения согласия органов внутренних дел на погребение умершего (погибшего) оформляет врачебное свидетельство о смерти, справку о наличии в органах ЗАГС актовой записи о смерти, сопроводительное письмо о погребении умершего (погибшего) на имя руководителя специализированной службы по вопросам похоронного дела за подписью главного врача медицинского учреждения (или лица, исполняющего обязанности главного врача), направляет вышеперечисленные документы в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

- медицинское учреждение обеспечивает обмывку, облачение тела, укладку его в гроб и выдачу гроба с телом для погребения специализированной службе по вопросам похоронного дела;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела доставляет гроб и облачение в морг медицинского учреждения, осуществляет перевозку гроба с телом из морга на кладбище и погребение.

8.4. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в п. 8.1 настоящего Положения, определяется администрацией муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в установленном порядке.

9. Содержание мест захоронения

9.1. Городские кладбища имеют статус общественных муниципальных кладбищ и находятся в ведении администрации муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области (далее - администрация МО г. Абдулино).

9.2. Для организации эксплуатации и содержания кладбища администрация МО г. Абдулино передает его имущественный комплекс в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному предприятию или учреждению соответственно. Содержание кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета.

9.3. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

9.4. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

9.5. Захоронения подразделяются на свободные и родственные:

- свободным считается захоронение умершего на вновь отводимом участке земли кладбища, где ранее захоронение не производилось;

- родственным считается захоронение близких родственников на участке, где ранее захоронение производилось, либо на свободном месте захоронения, либо в одну и ту же могилу.

Захоронение близких родственников в одну и ту же могилу разрешается по истечении полного периода минерализации, но не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.

9.6. Земельный участок для захоронения умершего отводится бесплатно в размерах, установленных пунктом 10.5 настоящих Правил.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящих Правил" имеется в виду "настоящего Положения"

9.7. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения.

Собственниками надмогильных сооружений являются лица, на которых зарегистрировано место захоронения в соответствии с пунктом 10.9 настоящих Правил.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящих Правил" имеется в виду "настоящего Положения"

9.8. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, а также умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, осуществляется на специально отведенных участках кладбища.

9.9. В случае переноса кладбища использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Территория кладбища в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

9.10. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

10. Порядок деятельности кладбищ

10.1. Территория кладбищ должна быть огорожена и разделена дорожками на кварталы и участки. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров кварталов. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования и мест водоразбора.

10.2. Режим работы кладбищ:

1) кладбища открыты для посещения ежедневно:

- с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов;

- с октября по апрель с 9.00 до 18.00 часов.

2) захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

10.3. Копку могил на территории кладбищ города Абдулино осуществляют лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо специализированная служба по вопросам похоронного дела.

10.4. Отвод земельного участка для захоронения осуществляется администрацией кладбища на основании заказа лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

10.5. Земельные участки, отводимые для захоронения, должны иметь следующие размеры в метрах:

1) под одно захоронение - 2,3 x 1,6;

2) под два захоронения - 2,3 x 2,2;

3) глубина могилы - не менее 1,5 метра.

10.6. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.

10.7. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами.

10.8. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в "Книге захоронений" с указанием номеров участка захоронения и могилы. "Книга захоронений" является документом строгой отчетности и хранится в архиве вечно.

10.9. Гражданам, произведшим захоронение, выдается удостоверение установленной формы согласно приложению к настоящим Правилам.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящим Правилам" имеется в виду "настоящему Положению"

Данное удостоверение предоставляет право быть ответственным за указанное место захоронения (могилу).

10.10. Надмогильные сооружения устанавливаются (заменяются) лицами, ответственными за зарегистрированное место захоронения.

Об установке или замене надмогильных сооружений граждане обязаны уведомить администрацию кладбища в письменной форме.

10.11. Надмогильное сооружение устанавливается в пределах отведенного земельного участка и не должно иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

10.12. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти.

11. Правила посещения кладбищ

11.1. Посетители кладбищ имеют право:

а) посещать кладбища в установленное время;

б) сажать цветы на зарегистрированном за ними месте захоронения;

в) устанавливать (заменять) надмогильные сооружения, с обязательным письменным уведомлением администрации кладбища;

г) заключать договор с администрацией кладбища на уход за могилой с оплатой по действующему прейскуранту.

11.2. Посетителям кладбищ запрещается:

а) оставлять мусор и строительные материалы;

б) кататься на велосипедах, лыжах, санках;

в) находиться в нетрезвом состоянии.

11.3. Посетители кладбищ обязаны:

а) соблюдать общественный порядок и тишину;

б) убирать мусор в специально отведенные для этого места.

12. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

12.1. Скорость движения автотранспортных средств по территории кладбища не должна превышать 10 км/час;

12.2. На территорию кладбища разрешается въезд:

а) автокатафалка специализированной службы, организации либо лица, взявшего на себя обязанность осуществить захоронение умершего;

б) автотранспорта, образующего похоронную процессию;

в) автотранспорта, обслуживающего кладбище на основании заключенных договоров;

г) автотранспорта, обслуживающего инвалидов 1 и 2 группы.

12.3. Автотранспорту, не указанному в пункте 12.2, въезд на территорию кладбища запрещается.