Приложение N 6. Подпрограмма 1. "Информационный регион"

Информация об изменениях:

Приложение 6 изменено. - Постановление Правительства Оренбургской области от 26 декабря 2017 г. N 967-пп

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

Приложение N 6
к государственной программе
"Информационное общество
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(с изменениями от 27 декабря 2013 г.,
13 марта, 12 ноября 2014 г.,
2 февраля, 10 сентября, 30 октября 2015 г.,
9 июня, 26 декабря 2017 г.)

Паспорт подпрограммы 1
"Информационный регион"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	департамент информационных технологий Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, организаций и граждан области за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий
Задачи подпрограммы	-	модернизация телекоммуникационной инфраструктуры Оренбургской области; создание условий для открытого информационного обмена между органами исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области, организациями и населением Оренбургской области, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде; развитие электронного правительства Оренбургской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	доля домохозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домохозяйств области; количество линий ШПД на 100 человек населения области; доля граждан области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общем числе граждан в возрасте от 15 до 72 лет; число граждан области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации; доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в общем объеме межведомственного документооборота; доля сельских поселений Оренбургской области, имеющих доступ к инфраструктуре электронного правительства Оренбургской области, в общем количестве сельских поселений Оренбургской области; наличие центра обработки данных; наличие ситуационного центра Губернатора Оренбургской области; доля сотрудников органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, прошедших обучение в сфере использования информационных технологий, в общей среднегодовой численности сотрудников органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; доля функционирующих МФЦ Оренбургской области, оснащенных АИС МФЦ, соответствующими требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", в общем количестве МФЦ, функционирующих на территории Оренбургской области; количество пакетов документов на получение услуг, переданных всеми МФЦ Оренбургской области в органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги с использованием АИС МФЦ в электронной форме, в среднем за месяц в течение шести месяцев, предшествующих последнему отчетному периоду, в расчете на 10 тыс. населения Оренбургской области; объем просроченной кредиторской задолженности ответственного исполнителя подпрограммы; эффективность выполнения работ по техническому обслуживанию, сопровождению и внедрению средств связи, телекоммуникаций, программно-аппаратных комплексов и обеспечению информационной безопасности
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	1 499 645,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 296 699,6 тыс. рублей; 2015 год - 266 469,2 тыс. рублей; 2016 год - 227 100,3 тыс. рублей; 2017 год - 202 242,7 тыс. рублей; 2018 год - 169 035,6 тыс. рублей; 2019 год - 169 044,5 тыс. рублей; 2020 год - 169 053,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание на территории Оренбургской области современной телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение возможности доступа органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, коммерческих организаций, населения области к современным информационно-телекоммуникационным услугам, в том числе к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В современных условиях инфраструктура информационно-телекоммуникационных технологий является одним из наиболее перспективных, быстро развивающихся базовых видов экономической деятельности, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста.

Оценкой уровня развития ИКТ являются показатели, характеризующие состояние основных ее сегментов (фиксированная телефонная связь, мобильная сотовая связь, сети передачи данных (доступ в сеть Интернет) и обеспеченность персональными компьютерами населения и организаций области).

В Оренбургской области создана основа для развития телекоммуникационной инфраструктуры. Свыше 400 предприятий имеют лицензии на предоставление услуг связи на территории области. Более 40 операторов связи оказывают услуги местной телефонной связи, 4 оператора - услуги мобильной связи. Около 40 провайдеров телематических услуг предоставляют доступ к сети Интернет.

Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования составляет 559,7 тыс. штук, в том числе городской сети - 419,1 тыс. штук и сельской сети - 140,6 тыс. штук.

Количество зарегистрированных абонентских терминалов сотовой связи составляет 3 500,0 тыс. абонентов. Проникновение сотовой подвижной связи достигло 170,7 активных сим-карт на 100 человек.

Мобильная связь за последние годы стала распространенной технологией телекоммуникаций. Из обычного средства телефонной связи она превратилась в универсальное средство обмена мультимедийной информацией, чему способствуют введенные в коммерческую эксплуатацию сети систем мобильной связи третьего и четвертого поколения (3 G и 4 G).

Число пользователей сети Интернет ежегодно растет и по состоянию на 1 января 2013 года составляло более 600 тыс. человек.

Серьезной проблемой дальнейшего развития ИКТ остаются существенное информационное неравенство между городом и селом, различие в степени использования ИКТ в своей деятельности органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области). В 93 муниципальных образованиях области из 554 отсутствует возможность предоставления ШПД в сеть Интернет, без чего невозможно завершение окончательного формирования инфраструктуры электронного правительства и полного обеспечения перевода государственных и муниципальных услуг (функций) в электронный вид.

Для устранения этих барьеров требуется модернизация телекоммуникационной инфраструктуры области на основе дальнейшей цифровизации транспортной сети, повышения уровня проникновения фиксированной и мобильной связи в удаленные населенные пункты области.

Реализация подпрограммы позволит решить проблему организации ШПД в сеть Интернет населению, в том числе к официальным Интернет-ресурсам органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Оренбургской области), в целях получения государственных и муниципальных услуг (функций) и информации об их деятельности, а также создать условия для интеграции в единое информационное пространство органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области.

В настоящее время в Оренбургской области достигнуты значительные результаты в процессе внедрения ИКТ в деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области.

В Оренбургской области созданы и функционируют:

корпоративная электронная почта и пакетная телефония;

единая система электронного документооборота;

региональная система межведомственного электронного взаимодействия;

реестры государственных и муниципальных услуг;

информационно-аналитические системы, автоматизирующие различные сферы деятельности;

сеть многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг;

удостоверяющий центр Правительства Оренбургской области.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области функционируют:

Интернет-портал органов государственной власти Оренбургской области www.orenburg-gov.ru;

Интернет-портал муниципальных образований Оренбургской области www.mo.orb.ru;

22 сайта органов исполнительной власти Оренбургской области;

42 сайта муниципальных образований Оренбургской области;

специализированная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области".

При имеющихся достижениях в использовании ИКТ в Оренбургской области присутствует ряд проблем, в числе которых:

недостаточная эффективность управления процессами внедрения ИКТ;

высокий уровень различия в использовании ИКТ между городами и сельскими населенными пунктами, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области, различными слоями общества.

С учетом высоких темпов внедрения информационно-коммуникационных технологий периодической модернизации и постоянного развития требуют программно-технические средства и системы, обеспечивающие работу сервисов электронного правительства. Остаются актуальными проблемы недостаточного количества специалистов в области ИКТ и низкого уровня их подготовки.

Недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура в муниципальных образованиях Оренбургской области связана с большой удаленностью сельских поселений от районных центров и сложным рельефом местности. Эти факторы накладывают ограничения на использование ИКТ в целом.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

создание на территории Оренбургской области современной телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение возможности доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, коммерческих организаций, населения области к современным информационно-телекоммуникационным услугам, в том числе к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде;

создание условий и информационно-телекоммуникационной платформы для развития цифровой экономики;

снижение уровня различия в использовании ИТ между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области, городскими и сельскими населенными пунктами, различными слоями населения области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты подпрограммы определены:

федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 N 1632-р "Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации";

постановлением Правительства Оренбургской области от 10 ноября 2016 года N 826-п "Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года".

Приоритетными направлениями развития информационного общества являются:

организация полноценной работы электронного правительства Оренбургской области;

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

повышение эффективности государственного управления;

развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации;

создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне;

формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.

Базовыми направлениями развития цифровой экономики, относящимися к сфере реализации подпрограммы, являются:

информационная инфраструктура - предусматривает развитие сетей связи; развитие системы центров обработки данных; внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан; создание эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления пространственных данных;

информационная безопасность - предусматривает обеспечение защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз; обеспечение единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех уровнях информационного пространства; обеспечение организационной и правовой защиты личности, бизнеса и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики;

создание "умных городов" - предусматривает обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий;

государственное управление и контрольно-надзорная деятельность - предусматривает автоматизацию управленческой и контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.

При реализации основных мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется:

создать на территории Оренбургской области современную телекоммуникационную инфраструктуру;

обеспечить возможность доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, коммерческих организаций, населения области к современным информационно-телекоммуникационным услугам, в том числе к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде;

создать благоприятные условия и информационно-телекоммуникационную платформу для развития цифровой экономики.

Целью подпрограммы является повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, организаций и граждан области за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решение следующий задач:

модернизация телекоммуникационной инфраструктуры Оренбургской области;

внедрение технологии анализа и обработки больших объемов данных;

создание условий для открытого информационного обмена между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области, организациями и населением области предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и развития электронного правительства Оренбургской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Доля домохозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домохозяйств области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А/В х 100, где:

А - оценочное количество домохозяйств Оренбургской области, имеющих доступ к сети Интернет по проводным технологиям (определяется по данным операторов, предоставляющих услуги доступа к сети Интернет);

В - общее число домохозяйств Оренбургской области (определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области).

2. Количество линий ШПД на 100 человек населения области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается на основании оценочных данных операторов связи, предоставляющих доступ к сети Интернет по проводным технологиям и посредством модемов беспроводного доступа.

3. Доля граждан области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общем числе граждан в возрасте от 15 до 72 лет.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

4. Число граждан области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается оператором ЕСИА.

5. Доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в общем объеме межведомственного документооборота.

Значение данного показателя (индикатора) определяется на основании мониторинга работы органов местного самоуправления Оренбургской области в ЕСЭД и рассчитывается по следующей формуле:

А/В х 100, где:

А - количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, постоянно работающих в течение года с ЕСЭД;

В - общее количество городских округов и муниципальных районов в Оренбургской области.

6. Доля сельских поселений Оренбургской области, имеющих доступ к инфраструктуре электронного правительства Оренбургской области, в общем количестве сельских поселений Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) определяется на основании мониторинга работы сельских поселений Оренбургской области в СМЭВ и рассчитывается по следующей формуле:

А/В х 100, где:

А - количество сельских поселений Оренбургской области, постоянно работающих в течение года в СМЭВ;

В - общее количество сельских поселений Оренбургской области.

7. Наличие центра обработки данных.

Определяется фактическим наличием ЦОД.

8. Наличие ситуационного центра Губернатора Оренбургской области.

Определяется фактическим наличием ситуационного центра Губернатора Оренбургской области.

9. Доля сотрудников органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, прошедших обучение в сфере использования информационных технологий, в общее среднегодовой численности сотрудников органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) определяется по следующей формуле:

А + В, где:

А - доля сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, прошедших обучение в сфере использования информационных технологий по итогам предыдущего года;

В - доля сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, прошедших обучение в отчетном году (рассчитывается как отношение количества сотрудников, прошедших обучение, к общей среднегодовой численности сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области).

10. Доля функционирующих МФЦ Оренбургской области, оснащенных АИС МФЦ, соответствующими требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", в общем количестве МФЦ, функционирующих на территории Оренбургской области.

11. Количество пакетов документов на получение услуг, переданных всеми МФЦ Оренбургской области в органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги с использованием АИС МФЦ в электронной форме, в среднем за месяц в течение шести месяцев, предшествующих последнему отчетному периоду, в расчете на 10 тыс. населения области.

Значения показателей (индикаторов) 10 - 11 определены соглашением о предоставлении субсидии Оренбургской области из федерального бюджета.

12. Объем просроченной кредиторской задолженности ответственного исполнителя подпрограммы.

Определяется фактическим наличием просроченной кредиторской задолженности ответственного исполнителя подпрограммы на отчетную дату.

13. Эффективность выполнения работ по техническому обслуживанию, сопровождению и внедрению средств связи, телекоммуникаций, программно-аппаратных комплексов и обеспечению информационной безопасности.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А/В х 100, где:

А - среднегодовое время доступности информационно-телекоммуникационных ресурсов Правительства Оренбургской области, часов (рассчитывается на основании отчета о выполнении работ государственным казенным учреждением "Центр информационных технологий Оренбургской области");

В - количество часов в отчетном году.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 "Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры в Оренбургской области".

В рамках реализации данного основного мероприятия решаются задачи по созданию и развитию на территории Оренбургской области современной телекоммуникационной инфраструктуры;

основное мероприятие 2 "Развитие информационного общества и электронного правительства Оренбургской области".

Реализация данного основного мероприятия направлена на создание условий для открытого информационного обмена между органами исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области, организациями и населением области, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

основное мероприятие 3 "Развитие информационных систем Оренбургской области".

Реализация данного основного мероприятия направлена на развитие информационных систем Оренбургской области за счет субсидий из федерального бюджета;

основное мероприятие 4 "Реализация государственной политики в сфере информационных технологий, информационной безопасности и обеспечения защиты персональных данных".

В рамках реализации данного основного мероприятия обеспечивается техническое обслуживание, сопровождение и внедрение средств связи, телекоммуникаций, программно-аппаратных комплексов, а также выполнение мероприятий по информационной безопасности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы из областного бюджета составит 1 459 339,8 тыс. рублей.

Предусматривается привлечение средств хозяйствующих субъектов в размере 1 047 030,0 тыс. рублей.

Привлечение средств хозяйствующих субъектов на выполнение основного мероприятия 1 "Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры в Оренбургской области" подпрограммы осуществляется на договорной основе в объемах, указанных в приложении к настоящей подпрограмме.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.