Приложение N 7. Подпрограмма 2. "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области"

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено. - Постановление Правительства Оренбургской области от 26 декабря 2017 г. N 967-пп

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к государственной программе
"Информационное общество
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
(с изменениями от 18 июля, 12 ноября 2014 г.,
2 февраля, 10 сентября, 30 октября 2015 г.,
9 июня, 26 декабря 2017 г.)

Паспорт подпрограммы 2
"Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Участники подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Цель подпрограммы	-	повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории Оренбургской области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Задачи подпрограммы	-	развитие инфраструктуры пространственных данных Оренбургской области и региональной геоинформационной системы; развитие и модернизация региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области; оснащение транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы	-	отсутствуют
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	охват территории Оренбургской области сетью базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС; доля транспортных средств Оренбургской области, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС, в общем количестве транспортных средств, которые должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; доля транспортных средств Оренбургской области, передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области, в общем количестве транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2016 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	развитие функциональных возможностей единого регионального навигационно-информационного центра Оренбургской области; охват не менее 4 процентов территории Оренбургской области сетью базовых станций ГЛОНАСС; оснащение не менее 40 процентов транспортных средств органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных им учреждений и предприятий навигационной аппаратурой и системами технологии ГЛОНАСС; обеспечение передачи телематических данных в региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области (не менее 24 процентов транспортных средств)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности дает возможность для ускорения социально-экономического и инновационного развития Оренбургской области, а также повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики: транспорта, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, образования, промышленного производства, строительства, природопользования и охраны окружающей среды, лесного и сельского хозяйства. Использование спутниковых навигационных технологий предусмотрено Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

Применение спутниковых навигационных технологий позволит обеспечить мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально-значимыми# объектами на территории области, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:

повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами, рентабельность использования транспортных средств различного назначения, качество выполнения кадастровых и геодезических работ;

снижается количество происшествий и число погибших в них, увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок.

В целях обеспечения массового использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области определены цели, задачи и порядок функционирования региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 18.08.2014 N 577-п "Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системе Оренбургской области".

Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области проведен конкурс и определена организация, осуществляющая функции единого многофункционального навигационного технического центра Оренбургской области - общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "АвтоСвязьСервис", с которой заключен договор о сотрудничестве от 04.12.2013 N 481.

В Оренбургской области ведутся работы по оснащению транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Из 122 743 транспортных средств, подлежащих оснащению навигационным оборудованием, оснащены 10 400 единиц техники, что составляет 8,5 процента.

В настоящее время в Оренбургской области отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики. Потребители используют спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности независимо друг от друга, при этом обмен конечными результатами и опытом не организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также необходимая нормативно-правовая база.

Цифровые картографические материалы, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов, нуждаются в постоянном обновлении и актуализации.

Вышеуказанные проблемы препятствуют использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

обеспечить координацию ресурсов, выделяемых из областного, федерального бюджетов, привлекаемых из внебюджетных источников, для решения задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, областной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.

Отказ от использования программно-целевого метода при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности негативно скажется на общем уровне обеспечения безопасности и защиты жизненно важных интересов граждан Оренбургской области и, в конечном счете, может повлечь за собой снижение инвестиционной привлекательности Оренбургской области, а также негативно повлиять на социально-экономическую ситуацию в целом.

Существует необходимость продолжения работы в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в рамках долгосрочной целевой программы с использованием программно-целевого подхода.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года".

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории Оренбургской области за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры пространственных данных Оренбургской области и региональной геоинформационной системы;

развитие и модернизация региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области;

оснащение транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Охват территории Оренбургской области сетью базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- площадь покрытия территории одной референцной станцией (радиус действия одной референцной станции около 40 км);

n - количество референцных станций на территории Оренбургской области;

S - площадь территории Оренбургской области (123 702 кв. километра).

2. Доля транспортных средств Оренбургской области, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС, в общем количестве транспортных средств, которые должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А/В х 100, где:

А - количество транспортных средств Оренбургской области, оснащенных бортовыми устройствами ГЛОНАСС;

В - общее количество транспортных средств Оренбургской области, которые должны быть оснащены оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

3. Доля транспортных средств Оренбургской области, передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области, в общем количестве транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А/В х 100, где:

А - количество транспортных средств, передающих телематическую информацию через региональную навигационно-информационную систему Оренбургской области;

В - количество транспортных средств в Оренбургской области, оснащенных бортовыми устройствами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

удовлетворение потребностей социально-экономической сферы в средствах координатно-временного и навигационного обеспечения, основу которых составляет система ГЛОНАСС;

создание условий для устойчивого экономического развития Оренбургской области и широкомасштабного коммерческого использования услуг с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.