Приложение. Целевая программа "Обеспечение правопорядка на территории муниципального образования город Новотроицк" на 2011 - 2014 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 28 сентября 2010 г. N 1515-п

Паспорт программы

Наименование программы	Целевая программа "Обеспечение правопорядка на территории муниципального образования город Новотроицк" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа).
Заказчик	Администрация муниципального образования город Новотроицк.
Разработчик	Архивный отдел администрации муниципального образования город Новотроицк.
Исполнители	Администрация муниципального образования город Новотроицк; Отдел внутренних дел по муниципальному образованию город Новотроицк; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области в г. Орске; Орский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Оренбургской области; Отделение (пог.з) в г. Новотроицке отдела в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области; Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области; Подразделение управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области; Подразделения управления по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области; Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк; Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк; Комитет по делам молодежи администрации муниципального образования город Новотроицк; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Новотроицк; Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования город Новотроицк; Государственное учреждение "Центр занятости населения города Новотроицка".
Цели и задачи Программы	Укрепление на территории муниципального образования город Новотроицк законности, правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств. Основными задачами Программы являются: консолидация усилий органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации на территории муниципального образования город Новотроицк; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений.
Срок реализации Программы	2011 - 2014 годы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3922 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 2500 тыс. руб.; в 2012 году - 479 тыс. руб., в 2013 году - 474 тыс. руб.; в 2014 году - 469 тыс. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных заказчиком (исполнителем) Программы в бюджете муниципального образования город Новотроицк на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования город Новотроицк; высокая процентная раскрываемость преступлений по "горячим следам"; сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; минимальный уровень латентной преступности.
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Новотроицк, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.

Список сокращений

УФСКН	Орский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Оренбургской области;
УВД области	Управление внутренних дел по Оренбургской области;
УФСБ	Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области, отдел в г. Орске;
ПУ ФСБ	Отделение (пог. з) в г. Новотроицке отдела в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области;
УФСИН	Подразделение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области;
ОУ ГО, ПБ и ЧС	Отдел Управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
УФМС	Подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области;
МВКПП	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
ГИБДД	Подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по муниципальному образованию город Новотроицк;
ОМСУ	Органы местного самоуправления Оренбургской области;
ОВД	Отдел внутренних дел по муниципальному образованию город Новотроицк;
ППСМ	Патрульно-постовая служба милиции;
КНД и ЗП	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Новотроицк;
КФКСИТ	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк;
КДМ	Комитет по делам молодежи администрации муниципального образования город Новотроицк
ОГЗ	Отдел гражданской защиты администрации муниципального образования город Новотроицк;
ЦСО	Центр по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк;
ЦЗН	Государственное учреждение "Цент занятости населения в городе Новотроицке";
УО	Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк;
УСЗН	Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования город Новотроицк

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реализация на территории муниципального образования город Новотроицк "Комплексной целевой программы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Новотроицк на 2009 - 2010 годы", позволила обеспечить наступательность и оперативное реагирование на изменения криминальной ситуации, добиться реального снижения уровня преступности в городе.

Так по итогам 6 месяцев 2010 года общий массив зарегистрированных преступлений сократился на 21,2% и составил 777 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких на 32,0% (с 337 до 229). Отмечается снижение регистрации по линии криминальной полиции с 601 до 465 и по линии полиции общественной безопасности с 385 до 312 преступлений.

С 13 до 7 уменьшилось число убийств с покушениями. Снизились показатели регистрации таких видов преступлений, как грабежи - на 33,7% (со 94 до 61), мошенничества - на 50,0% (с 84 до 42), угоны - на 30.8% (с 13 до 9).

Меньше зарегистрировано краж всех видов с 284 до 259, из них с 21 до 13 сократилось число зарегистрированных краж из квартир и жилищ граждан, металла с 44 до 33, транспортных средств с 5 до 1.

Между тем, при общем снижении преступности, зафиксирован рост числа причинений тяжкого вреда здоровью с 22 до 33 преступлений, разбоев почти в 2 раза (с 3 до 6).

14.5% или 113 преступлений совершено в общественных местах, в том числе 62 преступления на улицах и площадях, что на уровне 6 месяцев 2009 года. В структуре "уличной" преступности снизилось количество тяжких и особо тяжких составов на 15,2%.

Реализация мер профилактического характера способствовала снижению числа преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения на 65,4% (с 52 до 18), ранее совершавшими преступления на 28,7% (с 359 до 256).

Удельный вес преступлений совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода, уменьшился с 66,6 до 64% от числа расследованных преступлений.

Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 60 преступлений (АППГ- 85), удельный вес данных преступлений сократился незначительно с 11,8 до 11,0% (область - 6,3%).

В то же время, несмотря на общее снижение подростковой преступности, крайне актуальными остаются вопросы, касающиеся профилактики детской безнадзорности и беспризорности. По состоянию на 1 июля 2010 года на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД состояло 211 несовершеннолетних, из них 107 - за употребление спиртных напитков, что составляет более 50% от общего числа состоящих на учетах подростков.

Отмечается пассивность участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка. В недостаточном объеме обеспечивается "шаговая доступность" жителей к участковым пунктам милиции.

Создание нормальных условий для службы участковых уполномоченных милиции, повышение уровня их материально-технического обеспечения, как и других подразделений милиции, положительно влияют на уровень взаимодействия с общественностью, населением и органами местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

Для дальнейшего повышения эффективности профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории области требуется единый программно-целевой подход и концентрация усилий всех субъектов профилактики правонарушений на реализацию предусмотренных мероприятий Программы.

2. Основные цели и задачи, срок действия Программы

Программа разработана в целях укрепления на территории муниципального образования город Новотроицк законности, правопорядка, обеспечения надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Основными задачами реализации Программы являются:

консолидация усилий органов местного самоуправления области, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации на территории муниципального образования город Новотроицк;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений.

Срок действия Программы - 2011 - 2014 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Для выполнения поставленных целей и задач Программы предусматривается реализация следующих мероприятий по группам:

1. Нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Новотроицк.

2. Профилактика правонарушений.

3. Борьба с преступностью:

укрепление материально-технической базы правоохранительных органов;

информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью.

4. Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции.

5. Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка.

Результаты работы будут оцениваться по следующим целевым индикаторам и показателям:

удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 31,6 процента);

раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений (повышение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 40 процентов);

удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа зарегистрированных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до - 0,4 процента);

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 29 процентов);

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 28,3 процента).

4. Механизм реализации мероприятий Программы

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования город Новотроицк.

Программа носит межведомственный комплексный характер.

Мероприятия Программы осуществляются исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых заказчиками Программы со всеми исполнителями программных мероприятий.

Заказчик может на договорной основе привлекать соответствующие предприятия, организации и учреждения для сбора, систематизации и анализа статистической и иной информации о реализации программных мероприятий.

5. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Заказчик мероприятий Программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Новотроицк.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального образования под председательством заместителя главы муниципального образования город Новотроицк - руководителя аппарата.

С этой целью ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители мероприятий представляют в администрацию муниципального образования доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий требуется 3922 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 2500 тысяч рублей;

в 2012 году - 479 тысяч рублей;

в 2013 году - 474 тысячи рублей;

в 2014 году - 469 тысяч рублей.

Объем финансирования расходов приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

стабилизировать криминогенную обстановку на территории муниципального образования;

повысить уровень раскрываемости преступлений по "горячим следам";

выработать устойчивую систему взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

сформировать позитивное общественное мнение о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

восстановить доверие населения к правоохранительным органам;

минимизировать уровень латентной преступности.