Приложение 1. Положение о министерстве финансов Оренбургской области

Приложение 1
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 16 декабря 2005 г. N 134-ук

Положение
о министерстве финансов Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2010 г., 7 февраля, 13 мая 2011 г., 8 октября 2012 г., 17 июня 2013 г.

I. Общие положения

1. Министерство финансов Оренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области" и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.

2. Министерство финансов Оренбургской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере других органов исполнительной власти области.

3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, а также настоящим Положением.

4. Министерство при проведении единой финансовой политики взаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях и в органах казначейства, исполняющих бюджеты разных уровней.

6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество, которое является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

7. Министерство имеет в своей структуре управления и отделы. Структуру и предельную численность Министерства утверждает Губернатор области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 июня 2013 г. N 629-ук в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Министерство является правопреемником финансового управления Оренбургской области.

Полное наименование Министерства - министерство финансов Оренбургской области.

Сокращенное наименование Министерства - минфин Оренбургской области.

9. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета.

10. Местонахождение Министерства: 460000, г. Оренбург, ул. Советская, 54.

II. Основные задачи Министерства

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 июня 2013 г. N 629-ук в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Оренбургской области;

обеспечение воздействия финансов на социально-экономическое развитие области, эффективность хозяйствования, а также на осуществление мер по развитию финансового рынка, в том числе рынка ценных бумаг;

концентрация финансовых средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития области;

участие в разработке предложений по привлечению инвестиций в экономику области;

составление проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов области;

казначейское исполнение областного бюджета;

управление счетами областного бюджета, счетами, открытыми для учета средств бюджетных (автономных) учреждений, и бюджетными средствами;

совершенствование финансово-бюджетного планирования;

осуществление финансового контроля за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств;

организация проведения необходимых экспертиз, анализов и оценок в установленной сфере деятельности;

организация информационно-аналитического и методического обеспечения исполнения областного бюджета.

ГАРАНТ:

О порядке учета министерством финансов Оренбургской области обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета" см. постановление Правительства Оренбургской области от 2 марта 2006 г. N 60-п

III. Основные функции и полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 июня 2013 г. N 629-ук пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В соответствии с возложенными задачами Министерство:

участвует совместно с другими органами исполнительной власти области в работе по анализу развития экономики области, в разработке мер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений налогов в бюджет;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, исчисляет нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, размер финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, составляет на основе областного бюджета, бюджетов муниципальных образований свод консолидированного бюджета области;

ГАРАНТ:

О порядке составления проекта областного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период см. Положение, утвержденное постановлением Правительства Оренбургской области от 14 мая 2008 г. N 198-п

составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета, доводит до главных распорядителей средств областного бюджета ее показатели;

обеспечивает казначейское исполнение областного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации открывает счета в Управлении Федерального казначейства Российской Федерации и учреждениях Центрального банка Российской Федерации, осуществляет управление операциями на едином счете областного бюджета, счетах, открытых для учета средств бюджетных (автономных) учреждений, осуществляет подтверждение денежных обязательств областного бюджета;

осуществляет кассовое планирование средств областного бюджета;

вносит предложения в Правительство области о внесении изменений в областной бюджет, осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, лицевых счетов бюджетных (автономных) учреждений, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предназначенных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

ведет бухгалтерский учет исполнения областного бюджета и сметы доходов и расходов Министерства в соответствии с инструкциями и приказами Министерства финансов Российской Федерации;

составляет отчет об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета области и представляет его Законодательному Собранию Оренбургской области и Министерству финансов Российской Федерации;

осуществляет методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по бюджету;

участвует в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики области, прогноза социально-экономического развития, рассматривает проекты;

осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного и полного поступления доходов в бюджеты области, разрабатывает предложения по привлечению дополнительных поступлений в областной бюджет;

ГАРАНТ:

О бюджетных полномочиях министерства финансов Оренбургской области см. Закон Оренбургской области 16 ноября 2009 г. N 3221/738-IV-ОЗ

вырабатывает совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области меры по улучшению денежного обращения, совершенствованию состояния расчетов между хозяйствующими субъектами;

обеспечивает исполнение полномочий Правительства Оренбургской области по управлению государственным долгом области;

ведет учет выданных бюджетных кредитов и гарантий за счет средств областного бюджета;

участвует в разработке предложений, направленных на совершенствование системы органов исполнительной власти Оренбургской области, их структуры, а также системы оплаты труда работников этих органов; участвует в подготовке предложений, касающихся определения предельной численности работников органов исполнительной власти Оренбургской области;

ведет учет операций по кассовому исполнению областного бюджета, доводит до главных распорядителей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи;

осуществляет ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и сводного реестра областных бюджетных и автономных учреждений;

осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных (автономных) учреждений от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатков средств на их лицевых счетах;

осуществляет организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;

рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти области, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств о расходовании бюджетных средств, сводную бухгалтерскую отчетность государственных бюджетных и автономных учреждений;

осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности, оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениям и организациям области независимо от форм собственности в постановке бухгалтерского учета и отчетности;

координирует внедрение в органах исполнительной власти Оренбургской области элементов бюджетирования, ориентированного на результат;

оказывает методическую и консультационную помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Оренбургской области по вопросам, связанным с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов;

координирует действия органов исполнительной власти области по выработке и реализации государственной бюджетной политики в сфере повышения оплаты труда работников бюджетной сферы;

вносит совместно с органами исполнительной власти области предложения о размерах повышения оплаты труда работников бюджетной сферы Оренбургской области и объемах средств на эти цели;

организует проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок в установленной сфере деятельности;

организует информационно-аналитическое и методическое обеспечение исполнения областного бюджета;

осуществляет организацию работы по размещению средств областного бюджета на банковские депозиты, заключению генеральных соглашений о размещении средств областного бюджета на банковские депозиты и договоров банковского депозита, размещение средств областного бюджета на банковские депозиты в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Оренбургской области;

оказывает содействие финансовым органам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в вопросах внедрения элементов бюджетирования, ориентированного на результат;

ведет кадровую работу.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 10 января 2007 г. N 1-п министерство финансов Оренбургской области определено органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ и Оренбургской области о размещении заказов

IV. Основные права Министерства

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 июня 2013 г. N 629-ук в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функций имеет право:

получать от органов исполнительной власти и муниципальных образований области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, банков, предприятий материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для финансового контроля и финансирования расходов из областного бюджета;

получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы и сведения, необходимые для контроля за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета;

получать от главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств отчеты об использовании средств областного бюджета и иные сведения о полученных и использованных средствах областного бюджета;

распределять лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств областного бюджета, утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета и внесенных в нее изменений;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов нецелевого расходования ими средств, а также в случае непредставления в срок отчетов по установленной форме о расходовании ранее выданных средств и другой установленной отчетности с уведомлением руководителей соответствующих органов исполнительной власти области;

взыскивать в установ