Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 15 мая 2013 г. N 1007-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 15 апреля 2013 г. N 788-п

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы:	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон РФ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Заказчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Основной разработчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Исполнители Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
Основные цели и задачи Программы:	Цели: - ликвидация всего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Оренбург"; - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи: - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Срок реализации Программы:	2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы:	- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и (или) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах; - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); - регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления
Объемы долевого финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы составляет 2 431 859 986,0 рублей, в том числе по годам: 2013 - 172 159 708,0 рублей; 2014 - 1 111 451 102,0 рублей; 2015 - 1 148 249 176,0 рублей; из них по источникам финансирования: средства Фонда: всего - 563 447 500,0 рублей, в том числе по годам: 2013 - 120 672 906,0 рублей; 2014 - 325 021 645,0 рублей; 2015 - 117 752 949,0 рублей; средства областного бюджета: всего - 1 868 412 486,0 рублей, в том числе по годам: 2013 - 51 486 802,0 рублей; 2014 - 786 429 457,0 рублей; 2015 - 1 030 496 227,0 рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы:	Переселение 6 490 человек из 393 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью 86 543,06 кв. м

1. Характеристика проблемы

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к ликвидации всего аварийного жилищного фонда.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.

Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе Оренбурге, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Так, в соответствии со статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу или реконструкции, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и могут находиться по месту их жительства в границах муниципального образования "город Оренбург".

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Дополнительное финансирование расходов осуществляется за счет местных бюджетов:

- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области (в размере 28100 рублей за квадратный метр). Расчет производится как сумма разницы стоимостей одного квадратного метра общей площади каждого жилого помещения, где есть такое превышение, умноженной на метраж указанного жилого помещения, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации для Оренбургской области, умноженной на метраж указанного жилого помещения;

- в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного муниципального жилищного фонда в жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека. Расчет объема дополнительного финансирования за счет средств местного бюджета определяется как сумма разницы общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади ранее занимаемого жилого помещения, умноженной на стоимость одного квадратного метра, указанную в региональной программе для предоставляемого жилого помещения.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

Основными целями Программы являются:

- ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург";

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы будет решаться основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

4. Основные направления реализации и перечень основных мероприятий Программы

4.1. При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из того, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами (приложение 2 к настоящему приложению):

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с реконструкцией дома в порядке, установленном статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3. Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:

- строительство МО "город Оренбург" и (или) участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах;

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах;

- установка очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации.

4.4. Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

Результатами реализации Программы являются:

- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- переселение 6 490 человек из 393 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью 86 543,06 кв. м

6. Объемы и источники финансирования Программы

Средства Фонда и средства областного бюджета, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, по перечню многоквартирных домов согласно приложению 1 к настоящему приложению.

Год	N п/п	Источники финансирования	Соотношение финансирования (процентов)	Рублей
2013	1.	Средства областного бюджета	29,906418	51 486 802,00
	2.	Средства Фонда	70,093582	120 672 906,00
Всего			100	172 159 708,00
2014	1.	Средства областного бюджета	70,757	786 429 457,00
	2.	Средства Фонда	29,243	325 021 645,00
Всего			100	1 111 451 102,00
2015	1.	Средства областного бюджета	89,745	1 030 496 227,00
	2.	Средства Фонда	10,255	117 752 949,00
Всего			100	1 148 249 176,00
Итого по годам				2 431 859 986,00

Общий объем финансовых средств (2 431 859 986 рублей), необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в рамках Программы рассчитан как сумма произведений расселяемой площади жилых помещений (86 543,06 кв. м) на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (28 100 рублей). Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

7. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В 2013 - 2015 годах планируется переселить 6 490 человек из 393 многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 (приложение 3 к настоящему приложению).

Также критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

- объемы строительства жилищного фонда для муниципальных нужд;

- количество ликвидированного аварийного жилищного фонда.

Отчет предоставляется в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об использовании средств Фонда по формам, установленным государственным заказчиком Программы, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 5 февраля.

Отчет о реализации Программы направляется в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в финансовое управление администрации города Оренбурга и (или) управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для оценки и анализа эффективности ее реализации.