Приложение 1. Положение об управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга

Приложение 1
к решению Совета
от 28 июня 2011 г. N 188

Положение
об управлении по гражданской обороне, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении главы администрации города Оренбурга.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и другими правовыми актами Оренбургской области. Уставом города Оренбурга и иными муниципальными правовыми актами города Оренбурга и настоящим Положением.

1.3. Полное наименование: управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование: управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга.

1.4. Местонахождение управления: 460000, г. Оренбург, ул. Советская, д. 47.

1.5. Управление имеет самостоятельный финансовый баланс и смету расходов, а также печать с изображением герба города Оренбурга и своим наименован нем, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Управление в пределах компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.9. Реорганизация и ликвидация управления по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) управления

Управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга создано в целях реализации мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "город Оренбург" от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защите людей на водных объектах и осуществляет следующие функции:

2.1. Разрабатывает:

- план гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург";

- план рассредоточения и эвакуации населения муниципального образования "город Оренбург";

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования "город Оренбург";

- план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "город Оренбург";

- паспорт безопасности муниципального образования "город Оренбург";

- план поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне мобилизационного плана экономики муниципального образования "город Оренбург".

2.2. Готовит предложения главе администрации города Оренбурга:

- по отнесению территорий к группам по гражданской обороне;

- по отнесению муниципальных организаций к категориям по гражданской обороне.

2.3. Ведет реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, находящиеся на территории города Оренбурга, Северного, Южного округов.

2.4. Ведет учет:

- потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

- защитных сооружений гражданской обороны;

- сборных эвакуационных пунктов;

- пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.

2.5. Уточняет перечень и состав сил постоянной готовности Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.6. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения города Оренбурга, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в мирное и военное время.

2.7. Организует работу заседаний:

- комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, созданных в администрации г. Оренбурга, Северном и Южном округах;

- эвакуационных комиссий, созданных в администрации г. Оренбурга, Северном и Южном округах;

- комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций города Оренбурга.

2.8. Подготавливает годовой доклад о состоянии гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург".

2.9. Определяет состав группировки сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных работ на территории города Оренбурга в военное время.

2.10. Организует с органами военного командования взаимодействие по вопросам регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка при проведении эвакуационных мероприятий в военное время.

2.11. Определяет порядок действий сети наблюдения и лабораторного контроля при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

2.12. Организует обучение населения, должностных лиц администрации города Оренбурга в области гражданской обороны, защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.13. Обеспечивает доведение сигналов оповещения (распоряжений) и информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера до:

- руководящего состава и спасательных служб гражданской обороны;

- оперативных дежурных служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- населения, проживающего на территории муниципального образования "город Оренбурга".

2.14. Осуществляет мероприятия по поддержанию в состоянии готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих в военное и мирное время.

2.15. Организует работу по созданию и поддержанию в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны.

2.16. Организует выполнение первичных мер пожарной безопасности.

2.17. Оказывает методическую помощь организациям, спасательным службам гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" в организации планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.18. Выполняет в пределах полномочий мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.19. Организует проведение смотров-конкурсов на лучшие защитные сооружения гражданской обороны, учебно-консультационные пункты, учебно-материальную базу.

2.20. Определяет порядок действий аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.21. Организует создание для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.22. Осуществляет сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территории города Оренбурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.23 Осуществляет контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности спасательных служб гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург".

2.24. Организует комплексные и специальные проверки по оценке состояния гражданской обороны в муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального образования "город Оренбург".

2.25. Представляет донесения по гражданской обороне в вышестоящие органы управления гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с табелем срочных донесений.

2.26. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах.

2.27. Рассматривает в установленном законом порядке устные и письменные обращения граждан.

2.28. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование 5 архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.29. Ведет воинский учет и бронирование служащих управления пребывающих в запасе.

2.30. Осуществляет меры по охране труда и технике безопасности в управлении.

2.31. Осуществляет меры по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну в пределах полномочий.

2.32. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.33. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, проектов нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, подготовленных управлением в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

2.34. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Оренбурга.

2.35. Исполняет иные полномочия (функции) установленные действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования "город Оренбург".

3. Организация работы управления

3.1. Начальник управления Оренбурга назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города.

3.2. Начальник управления вправе:

- действовать без доверенности от имени управления;

- представлять управление во всех учреждениях и организациях;

- издавать в пределах управления приказы;

- назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников управления;

- определять должностные обязанности работников управления;

- применяет к работникам управления меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

- подписывать доверенности работникам управления;

- распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом управления.

3.3. Начальник управления обязан:

- обеспечивать сохранность имущества управления;

- обеспечивать меры социальной защиты работников управления в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе.

- осуществлять иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами, по поручению главы администрации города Оренбурга.

3.4. Начальник управления по ГОЧС и ПБ администрации г. Оренбурга несет ответственность за деятельность управления в целом, в том числе:

- за нецелевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

- за недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации в соответствии с действующим законодательством;

- за ненадлежащее выполнение возложенных на управление полномочий (функций).