Приложение N 7. Подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"

Приложение N 7
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"

Подпрограмма II
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Цели подпрограммы	улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости; создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав
Задача подпрограммы	оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов; уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении; коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	оборудование (оснащение) ежегодно 218 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; недопущение превышения уровня регистрируемой безработицы свыше 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда - свыше 1,3 человека на одну вакансию в среднегодовом исчислении.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

На территории Оренбургской области проживает 236,8 тыс. инвалидов, из них около 66 тыс. человек в трудоспособном возрасте.

Одной из важнейших проблем на рынке труда области остается низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан. Наименее конкурентоспособная категория граждан на рынке труда - инвалиды, вопрос трудоустройства которых является одним из самых острых.

Общая концепция регулирования рынка труда инвалидов обладает рядом организационных принципов:

целевая ориентация;

рассмотрение рынка труда инвалидов как самостоятельного объекта;

своевременность разработки программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области;

проработка всех видов ресурсного обеспечения.

Перечисленные организационные принципы создают методическую базу для процесса эффективного регулирования рынка труда инвалидов.

ГБУ ЦЗН осуществляется работа по формированию банка вакансий, в том числе для инвалидов. Информация о вакансиях для людей с ограниченными возможностями размещается в специализированном разделе портала "Работа в России". Используя данную услугу, каждый гражданин может самостоятельно подобрать вакансию из банка данных ГБУ ЦЗН, а также через сеть Интернет.

Для обеспечения занятости инвалидов ГБУ ЦЗН используют комплекс мероприятий активной политики занятости, который включает в себя:

информирование о положении на рынке труда;

содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места;

содействие самозанятости;

профориентацию;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

психологическую поддержку;

социальную адаптацию на рынке труда и другое.

Подбор подходящей работы инвалидам ведется в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

За 2010 - 2012 годы в ГБУ ЦЗН обратилось почти 8,3 тыс. граждан с ограниченными возможностями, оказано содействие в трудоустройстве более 2,8 тыс. человек. Уровень трудоустройства в среднем составил 35,0 процента.

Одной из основных проблем при оказании инвалидам государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы остается несоответствие профессий, рекомендуемых в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, заявляемым работодателями вакансиям.

В этих условиях актуальным становится создание специальных рабочих мест с учетом потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов.

С 2010 года ГБУ ЦЗН реализуются мероприятия по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов путем возмещения работодателям затрат на их оборудование (оснащение).

Всего за 2010 - 2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено) 509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек.

При оборудовании (оснащении) рабочих мест учитываются медицинские показания, наличие ограничений к трудовой деятельности, рекомендации о характере и условиях труда, содержащиеся в индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с потребностями инвалидов в области предполагается ежегодное оборудование (оснащение) 210 рабочих мест для незанятых инвалидов, в результате чего в 2014 - 2015 годах будут трудоустроены 436 граждан с ограниченными возможностями.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задача, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, ожидаемые конечные результаты, срок реализации подпрограммы

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы определена в статье 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которой предусмотрено осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся и инвалиды.

Кроме того, государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для инвалидов.

Основными целями подпрограммы являются:

улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости;

создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав;

содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующей задачи - оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:

количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;

коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении.

В 2014 - 2015 годах предполагается оборудование (оснащение) 436 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Планируется недопущение роста уровня регистрируемой безработицы свыше 1,3 процента и коэффициента напряженности на рынке труда - свыше 1,3 человека на одну вакансию в среднегодовом исчислении.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении N 1 к программе.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Система мероприятий подпрограммы включает в себя:

изучение возможности оборудования (оснащения) на предприятиях рабочих мест для незанятых инвалидов;

заключение договоров с работодателями различных форм собственности о совместной деятельности по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

информирование инвалидов о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места;

возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места, в том числе надомного;

проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

4. Характеристика мер правового и государственного регулирования

В соответствии с Конституцией Российской Федерации политика в области социальной защиты инвалидов направлена на создание юридических, организационных и экономических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы социальной защиты инвалидов, являются:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области";

Закон Оренбургской области от 22 августа 2012 года N 1031/299-V-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области".

Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы предусматривает предоставление субсидий областному бюджету на реализацию мероприятий подпрограммы.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Риски реализации подпрограммы представлены в разделе 7 программы.

Система управления рисками предусматривает:

осуществление взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, иными органами и организациями;

подготовку нормативных правовых актов для осуществления финансирования по выполнению программных целей и задач;

подготовку предложений по корректировке показателей подпрограммы;

совершенствование механизма реализации подпрограммы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий;

проведение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы.

министерство в пределах выделенных средств вправе самостоятельно корректировать численность и состав участников подпрограммы с последующим утверждением Правительством Оренбургской области вносимых изменений.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы отражена в разделе 8 программы.